Научные основы разработки концепции социально- экономического развития региона

Министерство образования и науки, молодёжи и спорта Украины

Восточноукраинский национальный университет

имени Владимира Даля

Кафедра экономики предприятия

Контрольная работа

по дисциплине: «Экономический потенциал региона»

на тему: «Научные основы разработки концепции социально-                          экономического развития региона»

Выполнила:                                                                      студентка группы ЕКз – 170 М

                    Кияшко  А.В.

     Принял:                                                                                проф., д.э.н. Максимов В.В. 

Луганск 2012

План

1. Основные тенденции социально-экономического развития регионов в современных условиях.

2. Политика регионального развития и направления ее реализации.

1. Основные тенденции социально-экономического развития регионов в современных условиях

Анализируя особенности и основные черты социального развития в современных условиях, следует, с одной стороны, очертить параметры модели реального, а не искажённого кризисом самого смысла и самой идеи территориального развития и, с другой, рассматривать не всегда соответствующие этим смыслу и идее имеющиеся механизмы социально-экономического воспроизводства региона.

В мировой экономике давно осознана необходимость широкого использования социального и экономического планирования региона, как динамической модели социально-экономического развития, начиная от отдельно взятого предприятия или фирмы до любого региона. Существует и известная необходимость в научно обоснованных социально-экономических ориентирах и долговременных прогнозах, позволяющих выбрать наиболее приемлемые решения для такого развития.

Социально-экономическое планирование по характеру охватываемых проблем, функциональной направленности региона как динамической модели социально-экономического развития, системы его регуляторов и детерминант, включает четыре главные составляющие.

1.   Экономическая диагностика регионального воспроизводственного процесса, создающая научную основу для принятия управленческих решений в сложных рыночных условиях.

2.   Среднесрочные и долгосрочные прогнозы экономического и социального развития, опирающиеся на исследования происходящих изменений в развитии элементов способа производства: экономические и технические проекты, демографические прогнозы, прогнозы природных ресурсов и т.д., позволяющие в совокупности установить динамику изменения структуры потребностей в средствах труда и предметах потребления, факторы роста и направления использования ресурсов.

3.   Региональные комплексные программы, представляющие собой систему социально-экономических ориентиров и регуляторов управления, отражающих внутренние и внешние условия развития и функционирования региональной системы, размещение производства, условия формирования трудовых ресурсов, ёмкость регионального рынка, роль местных производителей в удовлетворении потребностей населения региона, в полной мере отражающие его индикаторы как динамической модели социально- экономического развития.

4.   Определение территорий, находящихся в стадии застоя и стагнации, признании их проблемными территориями, нуждающимися в усиленном экономическом «внимании» и в системе оздоровления.

   Всё это, в конечном итоге, и определяет возможности и специфику региона как динамической модели социально-экономического развития.

Методология изучения социальных процессов в регионе ориентируется на синтез знаний экономических, социологических, политических и правовых наук. В качестве основных понятий и принципов этих наук можно выделить следующие.

В понятийном аппарате «чистой экономики» в качестве ключевых терминов изучения региона выделяются такие, как «региональный воспроизводственный процесс», который включает вопросы иерархического управления производством, распределением, обменом и потреблением в границах региона; «локальные воспроизводственные циклы», под которыми понимается воспроизводство и эффективное использование трудовых, финансово-кредитных, информационных и региональных природных ресурсов, осуществление инвестиционного процесса; удовлетворение нужд и потребностей в услугах производственной инфраструктуры и населения – в товарах, услугах и жилье; «социально-экономическая среда региона», как комплекс условий жизнеобитания людей и эффективного функционирования субъектов предпринимательства различных форм собственности (именно социально-экономическая среда формирует «качество» региона в плане его привлекательности как объекта развития производительных сил и места жительства); «социально-экономический потенциал региона», который включает совокупность всех ресурсов региона (региональный воспроизводственный процесс функционирует, базируясь на расположенном на территории региона социально-экономическом потенциале, в то время, как социально-экономическая среда основана лишь на элементах потенциала, обеспечивающих надёжность горизонтальных связей, способствующих функционированию локальных воспроизводственных циклов); и наконец, «экономический механизм региона», который зависит от официально признанной концепции хозяйствования, экономических приоритетов, целевой направленности развития региона, типа регионального воспроизводственного процесса.

Основными принципами анализа процессов социально-экономического развития региона, понимаемыми как коренные, основополагающие и системообразующие положения, на базе которых строится в дальнейшем социально-экономическая политика в регионе периода трансформации общества, могут быть следующие.

Принцип преемственности. Данный принцип обусловливает необходимость начинать изучение региона с оценки арсенала научных идей концепции развития данного региона, с выяснения её природы и исторической перспективы, чтобы понять в какой мере эта концепция, признанная для определённого этапа развития оптимальной, воплощает всё то полезное, что было когда-либо предложено для эффективного развития рассматриваемого региона и какие получены результаты при реализации этой концепции.

Принцип целевой направленности. Учитывая, что концепция воспроизводства региона содержит ориентиры долговременного действия, цели могут меняться во времени и пространстве в зависимости от экономических, социальных факторов внутри региона и от конкретной ситуации, складывающейся в экономике на отдельных этапах рассматриваемого периода. Отсюда вытекает необходимость определения системы целей, сгруппированных по временному признаку. Выделяются «сквозные цели» экономического воспроизводственного процесса, являющиеся основополагающими, ибо по ним строятся возможные сценарии его реализации; цели, которые выступают решающими на том или ином этапе реализации концепции воспроизводства; цели по отдельным направлениям социально-экономического развития: это цели, связанные с развитием материального производства, инфраструктурных отраслей региона, с решением социальных проблем, проблем природопользования и охраны окружающей среды.

Принцип системности в исследовании связей и зависимостей функциональных элементов региональной экономики обеспечивает анализ всех фаз воспроизводства в единстве, что позволяет выявить реальную траекторию регионального воспроизводственного процесса, её достоинства и недостатки с тем, чтобы на этой основе наметить новые варианты и определить предпочтительность той или иной. При этом необходимо учитывать, что характер регионального воспроизводственного процесса во многом зависит от того, какие связи и зависимости преобладают – горизонтальные или вертикальные.

Принцип сбалансированности и комплексности развития региона. Каждый период развития экономики регионов отличается от базисного сдвигами в социальной и хозяйственной жизни, которые ломают старые пропорции и нарушают сложившееся равновесие элементов хозяйства, особенно в нынешний период трансформации. Таким образом, необходимо исследовать состояние соотношений и пропорций и наметить мероприятия по формированию новых, отвечающих поставленным целям.

Принцип ранжирования социально-экономических и экологических приоритетов. На каждом этапе развития народного хозяйства необходимо выделить назревшие проблемы, которые в обозримой перспективе должны стать предметом как программной разработки, так и практической реализации. Для ранжирования проблем и определения шкалы их предпочтений во времени важное значение имеет выделение следующих групп приоритетов: приоритеты государственного уровня, внутрирегиональные приоритеты (такие как ликвидация диспропорций в развитии, усиление роли региона в территориальном разделении труда путём использования уникальных ресурсов, специализации отраслей, производящих продукцию на вывоз); научно-технические приоритеты, инвестиционные. Необходимо различать приоритеты краткосрочного и долговременного значения. Решая долгосрочные задачи, обеспечивается судьба хозяйства региона в будущем.

Принцип пропорциональности воспроизводственного процесса и элементов социально-экономического потенциала отражает содержание связей хозяйственных единиц внутри региона и за его пределами, характеризует участие каждой хозяйственной единицы в экономическом обороте региона и обеспечивает единство внутрирегиональных и межрегиональных материально- вещественных, финансово-кредитных и трудовых связей и пропорций регионального воспроизводства.

Принцип интенсификации регионального воспроизводственного процесса отражает уровень развития производительных сил, накопленный социально-экономический потенциал региона, эффективность его использования, возможности тиражирования достижений науки и техники и массового их внедрения в народное хозяйство.

Cегодня требует усиления методологическое, теоретическое и практическо - политическое обеспечение социокультурных аспектов реинтеграции, ибо при всей значимости экономических, политических и международных её аспектов нельзя рассматривать их как самодостаточный фактор. Механизм, технология, интересы и мотивации, закладываемые в реинтеграционные решения, имеют фундаментальную социокультурную базу.

Pазработкой основных понятий социологической теории, развёрнутых в плоскость экономических отношений, занимаются сегодня многие исследователи, которые прямо заявляют о необходимости «новой аксиоматики» как императива современной фундаментальной науки: фактор социализации субъектов рынка, по их мнению, «требует теоретического признания». Речь идёт о необходимости рассмотрения участников рыночных отношений не только как отдельных индивидуумов, но и в качестве членов соответствующих социальных групп, общества в целом. Расширена должна быть сама исходная парадигма: индивидуального субъекта рынка следует заменить его социализированным прототипом, а экономический эгоизм, конкуренцию и убывающую производительность более общей мотивацией и условиями деятельности – экономической социодинамикой.

Понятия политического, экономического и социокультурного потенциалов групп и слоёв в современном обществе обладают определённой спецификой. Так, ослабление государственной власти способствует некоторому снижению роли политического компонента стратификации. В настоящее время на первое место выдвигается экономический аспект власти, и прежде всего – роль общественных групп в управлении экономикой и приватизации собственности. Прямая или даже косвенная причастность к перераспределению государственной собственности сегодня служит важнейшим фактором, определяющим социальный статус.

Экономический потенциал общественных групп включает три компонента: владение капиталом, способным производить доход, причастность к процессам распределения, перемещения и обмена общественного, особенно государственного, продукта и уровень личного дохода и потребления. Основную часть нашего общества по-прежнему составляют те, чей экономический потенциал определяется уровнем заработков и доходов, получаемых за работу по найму.

При определении подходов к региональной политике необходимо исходить из «диалога интересов», т.е. в науке регионологии под интересом  понимаются объективно обусловленные, субъективно избираемые людьми способы и методы создания (добычи) материальных и духовных ценностей для удовлетворения своих потребностей. При этом считается, что  как бы ни были разнообразны потребности, но интересы ещё более разнообразны. Социологический закон возвышения потребностей  (удовлетворённая потребность порождает новую) органически связан с законом развития интересов, хотя нередко можно встретить утверждения о постоянстве интересов.

Анализ принципов социально-экономического развития региона включает и фундаментальную теорию «системы действия», предложенную экономистом-социологом Т. Парсонсом и основанную на идее форм проявления социального порядка [228].

Целостность этого социального порядка и динамику его изменений в форме социального действия обеспечивает гармоничное взаимодействие четырёх подсистем общества: экономика, политика, право и культура. Экономическая система связывается с адаптацией и является социально организованным способом активного воздействия на объекты физической среды с целью удовлетворения желаний и потребностей людей, при этом важнейшими элементами здесь являются институты собственности, договорных отношений и регулирования условий занятости.

Разработка прогнозных моделей развития регионов невозможна без использования принципа ценностной реконструкции, который хотя во многом напоминает экономический принцип преемственности, но далеко не тождественен ему. Основная идея профессионально используемой реконструкции, согласно Т. Парсонсу, - в отборе всего самого ценного и рационального. Такую реконструкцию можно и нужно считать не фактологической, а ценностной, не воссоздающей, а сортирующей (или селективной, избирательной). Воспроизводить не всё подряд, а лишь то, что работает на настоящее, что ценно для современников, что говорит на понятном для них языке, в конце концов то, что актуально и злободневно для них [228].