Геоинформационное обеспечение устойчивого развития Пермского края

 

Федеральное агентство по образованию РФ 

Московский  государственный университет 

геодезии  и картографии

(МИИГАиК) 
 

Кафедра философии и социально-экономических наук 
 
 
 
 
 
 
 

                  
 
 

 «Геоинформационное обеспечение устойчивого развития Пермского края»

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                   

                                                                                                          Выполнил:

                                                                                               студент ГФ 1-3и

                                                                                                      Черкасов Р.И.

                                                                                                            Проверил:

                                                                                                  Асс.: Котов А.В. 
 
 

Москва 2010 
 
 
 

Геоинформационное обеспечение

устойчивого развития Пермской области

 
 
 

Оглавление: 

1.Общая характеристика Пермской области.  -3 стр.                                                    

2.Введение.    -5 стр.                                                                                                          

3.Анализ состояния ГИС в Пермской области.-6 стр.

4.Цели и задачи Программы.-7 стр.

5.Система программных мероприятий.-8 стр.

5.1.Создание рабочих  мест ГИС ОГВ.

5.2.Создание ГИС-центров.

5.3.Разработка пилотных проектов ГИС ОГВ.

5.4.Выполнение научно-исследовательских работ.

5.5.Разработка нормативно-правовой основы информационного обмена.

5.6.Руководство Программой (исполнительная дирекция ГИС ОГВ).

5.7.Создание информационной сети ГИС ОГВ.

5.8.Разработка концепции и программы ГИС на 2002-2005 годы.

6.Организационное и финансовое обеспечение Программы.-15 стр.

Оценка эффективности  и результаты реализации Программы.

Приложения:

6.1. Перечень рабочих мест ГИС в органах управления Пермской области.

6.2. Перечень ГИС-центров.

6.3. Перечень муниципальных ГИС, участвующих в реализации Программы.

6.4. Правовая база Программы.

6.5. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих разработке.

7.Источники информации.-26стр. 
 
 
 
 
 
 

1.Общая характеристика Пермской области

       ПЕРМСКИЙ КРАЙ – субъект Российской Федерации, входящий в Приволжский федеральный округ. Код региона – 59.

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    

              Флаг Пермского края                                          Герб Пермского края

            Пермский край образован 1 декабря 2005 года в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с результатами референдума, проведённого 7 декабря 2003 года, в ходе которого более 83 % населения обеих территорий высказались за объединение. Образован на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 года №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа»

          Пермский край разделен на 48 муниципальных образований первого уровня - 42 муниципальных района и 6 городских округов. В состав Пермского края также входит территория с особым статусом - Коми-Пермяцкий округ.           Численность населения (по итогам переписи 2002 г.) – 2820 тыс. человек. Доля городского населения – 75,3%.            Пермский край занимает площадь 160236,5 кв. км на восточной окраине Русской равнины и западном склоне Среднего и Северного Урала, на стыке двух частей света - Европы и Азии. Он охватывает примерно 1/5 территории Уральского экономического района и представляет собой как бы восточный "форпост" Европы, 99,8% пространства которого принадлежит этой части света и только 0,2% - Азии. Территория региона почти полностью расположена в бассейне реки Камы - крупнейшего притока реки Волги. Кама через систему каналов обеспечивает выход водным путем к пяти морям (Каспийскому, Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому). Максимальная протяженность края с севера на юг - 645 км, с запада на восток - 417,5 км.

            Самая северная точка Прикамья - гора Пура-Мунит (1094 м) на водораздельном Уральском хребте в верховьях рек Хозья, Вишера и Пурма - имеет координаты 61o 39' с.ш.

            Крайняя южная точка - вблизи бывшей деревни Ельник Биявашского сельского совета Октябрьского района (56o06' с.ш.).

             Крайняя точка на западе - в километре на северо-восток от высоты 236, на водоразделе рек Лэпью, Пелес, Кажим под 51o47' в.д., на востоке - высшая точка хребта Хоза-Тумп гора Рахт-Сори-Сяхл (1007 м) под 59o29' в.д.

             Границы очень извилисты, протяженность их более 2,2 тыс. км. Пермский край граничит с двумя областями и тремя республиками Российской Федерации: на севере с республикой Коми, на западе - с Кировской областью и Удмуртией, на юге с Башкирией, на востоке - со Свердловской областью.

Карта Пермской области. 

  

  2.Введение 

       В настоящее время в Пермской области отсутствует соответствующая современным требованиям система обеспечения органов управления информацией, необходимой для эффективного управления территориальным развитием. 

       Существующие в настоящее время ведомственные системы сбора и анализа данных по отдельным видам объектов управления организационно и методически разрознены, что не позволяет эффективно взаимодействовать при принятии и обосновании конкретных управленческих решений по развитию территорий. 

       Кроме того, низкий уровень автоматизации по сбору, обработке и передаче информации, наличие ведомственных барьеров крайне затрудняют своевременное получение информации в объемах, необходимых для органов управления. 

       Для эффективного управления областью необходимо владеть достоверной и комплексной информацией об экономическом состоянии и потенциале области, в том числе о наличии и размещении полезных ископаемых, лесных, водных и земельных ресурсов, об экономическом развитии территорий, о размещении предприятий промышленности и сельского хозяйства, расселении населения, развитии дорожной сети, средств связи и других компонентов инфраструктуры, об экологическом состоянии территорий и другой информацией, необходимой для обоснованного принятия решений. 

       Программа создания географической информационной системы для органов государственной власти Пермской области (далее - ГИС ОГВ) предусматривает выполнение мероприятий по внедрению в органы управления областью современных геоинформационных технологий для комплексного анализа многоаспектной разнородной информации при решении задач управления развитием области и ее территорий. 

       Программа разработана в соответствии с Концепцией географической информационной системы для органов государственной власти Пермской области на 1999-2001 гг., утвержденной постановлением губернатора области от 22.03.99 N93. В Концепции определены основные направления создания ГИС ОГВ, пользователи ГИС ОГВ, информационная база и другие основополагающие решения. 

       Выполнение Программы будет способствовать реализации основных положений государственной стратегии Российской Федерации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N40 "Об организации работ по созданию геоинформационной системы органов государственной власти".

        

       3.Анализ состояния ГИС в Пермской области 

       Работы по отдельным компонентам ГИС выполняются в Пермской области с 1992 года в специализированных организациях и носят локальный характер. Опорными точками развития ГИС в Пермской области являются: 

       Пермское государственное геолого-съемочное предприятие "Геокарта", создающее цифровые геологические, геоэкономические и геоэкологические карты; 

       дочернее унитарное федеральное государственное предприятие "Уральское проектно-изыскательское предприятие земельно-кадастровых съемок" ("Уралземкадастрсъемка"), составляющее землеустроительные карты; 

       комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области и его районные комитеты, создающие ГИС земельного кадастра; 

       государственное муниципальное предприятие "Пермархбюро", создающее цифровой дежурный план города "Перми"; 

       Северное территориальное управление экологического контроля, создающее ГИС экологического контроля; 

       Научно-исследовательский клинический институт детской экопатологии, которым в 1994 и 1997 годах выпущен медико-экологический атлас Пермской области и в 1998 году совместно с региональным центром информатизации Пермского государственного технического университета выпущен атлас социально-образовательной сферы; 

       Пермское государственное унитарное предприятие "Специальное научно-исследовательское бюро "Эльбрус" (СНИБ "Эльбрус"), являющееся держателем цифровых топографических карт единой топографо-геодезической основы (далее - топоосновы) масштабов 1:1000000 и 1:200000 на территорию Пермской области; 

       Горный институт Уральского отделения Российской академии наук, выполняющий научно-исследовательские работы по ГИС чрезвычайных ситуаций; 

       Пермский государственный университет и Пермский государственный технический университет, занимающиеся ГИСобразованием и ведущие научно-исследовательские и проектные работы по тематике ГИС. 

       Взаимодействие с федеральными органами управления осуществляется в соответствии с Соглашением между администрацией Пермской области и Федеральной службой геодезии и картографии России (Роскартографией) о создании геоинформационной системы Пермской области (ГИС Пермской области) от 27.01.98 N178. 

       В настоящее время имеются: единая топооснова и основные топографические слои цифровых карт Пермской области масштабов 1:1000000 и 1:200000 и единый классификатор картографической информации, разработанные Роскартографией. Проработан механизм актуализации топоосновы. 

       В настоящее время имеется значительное количество информационных баз данных в органах управления, в организациях и на предприятиях. 

       4. Цели и задачи Программы 

       Целью Программы является создание ГИС ОГВ - географической информационной системы для органов государственной власти Пермской области. 

       Для достижения этой цели необходимо:

       Обеспечить повсеместное применение геоинформационных технологий управления на основе распространения накопленного локального опыта применения ГИС. Программа предусматривает внедрение ГИС в 2000 году на 150 местах и в 2001 году на 150 местах органов управления.

       Обеспечить условия интеграции. Единая топооснова масштаба 1:200000 является интегрирующим фактором соединения имеющихся и вновь создаваемых ведомственных баз данных. Последующее развитие ГИС предполагает поэтапное применение крупномасштабных карт. Привязка информации баз данных к объектам карты обеспечит условия комплексного анализа информации.

       Обеспечить технические условия информационного обмена, создав для этого информационную сеть, связывающую пользователей ГИС.

       Обеспечить организационно-экономические условия работы ГИС, создав для этого нормативно-правовую основу информационного обмена между органами управления независимо от ведомственной принадлежности, предприятиями и организациями независимо от формы собственности.