Создание заповедников, заказников, национальных парков. Основные их различия и задачи

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИСТОРИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на  тему: «Создание заповедников, заказников, национальных парков. Основные их различия и задачи»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск  2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

С увеличением  народонаселения, стремительным ростом городов и крупной промышленности, дальнейшим продвижением научно-технической революции масштабы влияния человеческой деятельности на природную среду принимают все более обширные размеры. На земном шаре остается все меньше участков в их естественном первозданном состоянии. Биосфера планеты начинает претерпевать значительные изменения. Некоторые из этих изменений могут носить не только отрицательный, но и необратимый характер. Человечество на своих ошибках все отчетливее начинает понимать, насколько хрупки и ранимы все живые организмы  Земли.  К ним нужно относиться бережно, потому что все они тесно связаны друг с другом и исчезновение одних может вызывать изменения численности других

Как можно сохранить многообразие жизни  на Земле?

В последнее  время охрана окружающей среды стала  международным делом. Ведь Земля – наш общий дом, и сохранять в нем порядок необходимо сообща. Очевидно, что непродуманная деятельность человека в одном месте планеты может вызывать неожиданные последствия в другом или сразу во многих регионах. Именно поэтому борьба за сохранение природы и жизни на Земле – задача всего человечества.

  Одним из главных этапов этой  борьбы, является создание заповедников, национальных парков и заказников. Все они призваны сберечь биологическое  и ландшафтное разнообразие, обеспечить их рациональное использование, предотвратить деградацию, загрязнение, повреждение, истощение, разрушение и иное вредное воздействие человека.

Целью данной работы является показ значения и предназначения этих  охраняемых территорий, доказать необходимость их создания и сохранности. Также в реферате приводятся сведения из истории создания заповедников, национальных парков и заказников, в том числе и белорусских, описывается разнообразие их флоры и фауны.

 

1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Развитие и  совершенствование управления в  области охраны окружающей среды было неразрывно связано с основными преобразованиями общества, объективными условиями экономического развития и совершенствования госаппарата. Стремление охранять природу было свойственно народному сознанию задолго до появления административно-юридических форм её охраны. Особо ярко это проявилось в отношении к земельным, лесным ресурсам и объектам животного мира.

Первые законодательные  ограничения природопользования появились в Киевской Руси в XI в. В «Русской правде» Ярослава Мудрого говорилось об ограничении промысла диких зверей и птиц.

С конца XIV в. на территории Беларуси предпринимаются попытки установить строгие правила охраны диких зверей. В заповедный лесной массив с правом охоты только для привилегированных лиц превращается Беловежская Пуща. Великий князь Литовский и Король Польский Ягайло в начале XV в. издал указ, согласно которому охота на крупного зверя в пуще запрещалась. В 1538 г. при Жигимонте I Старом был принят закон «О сохранении лесов и охоты», в 1541 г. создан охотничий заказник для охраны зубров.

Вопросы охраны природы и использования природных ресурсов нашли свое отражение в Статутах ВКЛ. В Статут 1529 г. был включен раздел «О ловах, о пущах, о бортном дереве, об озерах, о бобровых гонах, о хмельниках, о соколиных гнездах». В Статуте 1566 г. соответствующий раздел содержал уже 17 статей¹.

В России система  мероприятий по охране природы была впервые проведена Петром I, но она была направлена лишь на ограничение охоты, вырубки лесов, рыбной ловли. Указом 1719 г. были предусмотрены строгие меры наказания за засорение Невы и других рек. Была введена жёсткая регламентация рубок леса в интересах правильного ведения лесного хозяйства, учреждена служба лесного контроля. Некоторые виды деревьев (дуб, вяз, карагач и др.), водоохранные леса были объявлены заповедными.

В XIX в. принимаются  все возможные меры для увеличения численности охотничьих видов животных, главным образом, копытных. Под пристальное внимание царской семьи попадает Беловежская Пуща, которая является местом великокняжеских охот. В 1802 г. Александром I издается указ о заповедании Пущи и сохранении зубров, а с 1809 г. начинается их регулярный учет. В 1821 г. последовал запрет всякой рубки и охоты в Пуще.

В 1897 г. царь Николай II дает указание позаботиться, чтобы  Пуща сохранила характер первобытного леса, и не стремиться к извлечению наибольшего дохода в ней.

В 1888 г. в связи  с ростом угрозы обезлесения Европейской  части России было издано положение о сбережении и охране лесов; оно, как и закон об охоте (1892 г.), отражало стремление регулировать соответствующие промыслы, интенсивное развитие которых в условиях ускорившегося прогресса техники стало угрожать сохранности и восстановительным способностям природы.

В начале XX в. леса на территории Беларуси были подвергнуты интенсивной рубке и уничтожению.

В это же время зарождается общественное движение за охрану природы. В 1909 г. была образована Природоохранительная комиссия (с 1912 г. – Постоянная природоохранительная комиссия) при Русском географическом обществе; в 1916 г. по её инициативе был принят первый в России Закон о заповедниках².

В 1924 г. было организовано Всероссийское общество охраны природы (позднее такие общества возникли в других союзных республиках). В 1933 г.

состоялся 1-й  Всесоюзный съезд по охране природы. В его решениях, касающихся преимущественно ресурсов живой природы, указывалось, что

задачи охраны природы включают в себя также  борьбу против разрушительного и бесхозяйственного использования её ресурсов, содействие их восстановлению и умножению.

В 1947 г. было образовано союзно-республиканское Министерство лесного хозяйства БССР, на которое возлагалось планирование и контроль за качеством лесоустроительных работ, учет государственного лесного фонда,

охрана лесных массивов, создание зеленых лесных зон вокруг городов и промышленных центров. Функции охраны лесного богатства сочетались в деятельности министерства с выполнением задач по эффективной их эксплуатации: Министерство составляло производственные планы по лесному хозяйству, планы сбыта, разрабатывало таксы на древесину.

В 1940 г. была создана  Государственная инспекция по охотничьему промыслу при СНК БССР, на которую возлагался надзор за правильным ведением охотничьего хозяйства и охотничьего промысла, охрана и развитие пушных богатств и дичи на территории БССР, все остальные функции принадлежали пушнозаготовительным организациям. В 1946 г. инспекция была реорганизована в Главное управление по делам охотничьего хозяйства при Совете Министров БССР³.

В 1939 г. при Совете народных комиссаров было образовано Управление по заповедникам, зоопаркам и зоосадам. Создавалось оно с целью поддержания, восстановления и увеличения запасов охотопромысловой фауны и растительности, имевших хозяйственную, научную и художественную ценность. Государственными заповедниками управление руководило непосредственно, а в отношении заповедников, зоопарков и зоосадов местного значения осуществляло организационное и научно-методическое руководство.

К моменту образования  Управления по заповедникам, зоопаркам  и зоосадам при СНК БССР (с 1946 г. – Главное управление по заповедникам при Совете министров БССР) на территории республики функционировал один Березинский заповедник, организованный в 1925 г. на территории естественного размножения речных бобров. После присоединения Западной Беларуси в западных областях республики были организованы еще два государственных заповедника – Беловежская Пуща с целью сохранения и размножения ценных видов диких животных, особенно зубров и Вяловский заповедник для сохранения поголовья ланей и оленей.

В соответствии с постановлением Совета Министров БССР от 29 августа 1960 г. был образован Государственный комитет Совета Министров БССР по охране природы, с возложением на него обязанности по сохранению, восстановлению и обогащению природных ресурсов, контролю за их рациональным использованием.

Структурно в Комитет  вошли Государственная инспекция  по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства, которая ранее находилась в ведении Совета народного хозяйства БССР, Управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров БССР, Березинский заповедник и охотничьи заказники республиканского значения.

В структуру  данного Государственного комитета входили отделы: изучения и учета водных ресурсов, по рассмотрению проектов и научно-исследовательской работе, охраны водных ресурсов и водохозяйственных объектов, охраны земельных и лесных угодий, научно-технической информации и пропаганды, финансово-хозяйственный. На правах отделов остались инспекции рыбоохраны, Управление охотничьего хозяйства и заповедников⁴.

Важной вехой  в становлении органов управления окружающей средой стало принятие 21 декабря 1961 г. закона "Об охране природы в Белорусской ССР". Законом определялось, что государственной охране и регулированию использования подлежат все природные богатства, независимо от степени их эксплуатации: земля, воды, недра, леса и иной полезный растительный покров земли, типичные ландшафты, редкие и достопримечательные природные объекты, пригородные зеленые зоны, парки, курортные местности, животный мир, атмосферный воздух.

В 1962 г. постановлением Совета Министров были утверждены правила рыболовства в водоемах БССР.

С 1974 г. введено  планирование мероприятий по охране природы как составных частей текущих и перспективных планов развития народного хозяйства СССР.

В марте 1988 г. Государственный  комитет БССР по охране природы преобразуется в союзно-республиканский орган в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 г. "О

коренной перестройке  дела охраны природы в стране".

В 1990 г. Государственный  комитет БССР по охране природы был преобразован в Государственный комитет Республики Беларусь по экологии.

Компетенция Государственного комитета по экологии (Госкомэкология) охватывала контроль за загрязнением окружающей среды, выдачу разрешений и лицензий на добычу природных ресурсов, анализ влияния проектов на состояние окружающей среды, а ответственность за мониторинг качества воздуха, воды и почв была возложена на Белгидромет. Министерство здравоохранения отвечало за гигиену труда, осуществляло контроль за качеством питьевой воды и продуктов питания⁵.

 

2. СОЗДАНИЕ ЗАПОВЕДНИКОВ

2.1 Общая характеристика заповедников

Заповедник – участок территории (акватории), на котором сохраняется в естественном состоянии весь его природный комплекс. Заповедники обычно объявляются на местности, типичной для данной географической зоны (области) или содержащей ценные в научном отношении природные объекты (виды растений и животных, типы ландшафтов, минералы и т. п.). К заповедникам относят также музеи-заповедники, которые могут включать целый город или какую-либо его часть, усадьбу, парк, представляющие особую историческую, историко-художественную или мемориальную ценность⁶.

Для изучения таких  комплексов и объектов, а также  организации управления ими создается юридическое лицо - государственное природоохранное учреждение. Задачи его состоят в обеспечении условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника. Они не только выполняют природоохранные мероприятия, но и призваны обеспечивать соблюдение установленного режима охраны и использования заповедников. Кроме того, они занимаются научно-исследовательской работой, организацией  мониторинга окружающей среды, содействуют в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды, экологического просвещения населения и пропаганда дела охраны окружающей среды⁷.

Заповедники полностью  изымаются из хозяйственного использования. Всякая деятельность, нарушающая природные комплексы заповедника или угрожающая сохранению природных объектов, законом запрещена как в пределах территории заповедника, так и в пределах установленной вокруг него охранной зоны. На территории заповедника запрещена: охота, ловля и уничтожение каким-либо способом зверей и птиц, разорение гнезд и нор, рыбная ловля, сбор яиц и пуха, рубка, повреждение кустарников и деревьев, добыча насекомых, пастьба скота и сенокошение. Запрещается также строительство промышленных сельскохозяйственных и других объектов, не связанных с деятельностью заповедника. Проезд и проход на территории заповедника разрешается только по дорогам общего пользования. Посторонние лица могут находиться на территории заповедника с разрешения его администрации. Лица, не имеющие такого разрешения, при наличии у них ружей или орудий лова считаются браконьерами.

Основные задачи заповедников:

• охрана эталонных или наиболее типовых участков естественной природы со всей совокупностью их компонентов;
• изучение природных процессов в их естественном состоянии;
• охрана всех природных объектов на территории заповедников и сохранение заповедного режима;
• научно-исследовательская работа;
• пропаганда основ заповедного дела, проблемы охраны природы и рационального природопользования;
• подготовка научных кадров.