Служба Экологического контроля и мероприятия по охране окружающий среды

Управление и контроль за отдельными видами природных ресурсов, к которым относятся земель­ные, водные, лесные и пр. ресурсы, осуществляют специализированные ведомства и надзоры. Монито­ринг загрязнений, в том числе радиационных, осуществляет федеральный комитет по гидрометео­рологии и мониторингу окружающей среды.

Содержание управления охраной природы на пред­приятии определено стандартом ГОСТ 24525.4-80 «Управление охраной окружающей среды».

Управление охраной окружающей среды на пред­приятии включает решение следующих вопросов, направленных на предотвращение социальных по­следствий вредного воздействия предприятия на окружающую среду и здоровье человека:

Планирование мероприятий по охране окру­жающей среды, определение заданий подразделения предприятия по выполнению требований охраны природной среды, использование попутных и побоч­ных продуктов производства, выбросов и сбросов.

Инженерное обеспечение работ по охране при­родной среды, состоящее в экологической экспертизе технической документации на продукцию и техноло­гические процессы, а также приведении их в соответ­ствие с экологическими нормами и требованиями.

Перестройка технологических процессов в соот­ветствии с требованиями охраны природы с целью уменьшения и полной ликвидации вредного воздей­ствия побочных продуктов на природную среду.

Метрологическое обеспечение контроля загряз­нения окружающей среды (обеспечение методов и средств контроля качества среды).

Материально-техническое обеспечение прово­димых мероприятий по охране окружающей среды.

Обеспечение нормального функционирования средств охраны природы (техническое обследование устройств и установок по улавливанию, очистке и обезвреживанию выбросов и отходов).

Повышение квалификации руководящих работ­ников, специалистов и рабочих в области охраны окружающей среды.

Контроль и регулирование выполнения меро­приятий по охране окружающей среды, включая конт­роль уровней выбросов и сбросов веществ, загрязня­ющих окружающую среду, принятие мер по предуп­реждению и ликвидации аварийных ситуаций.

Учет и отчетность по охране окружающей сре­ды, анализ результатов контроля состояния окру­жающей среды и использование их при планирова­нии природоохранной деятельности.

Финансовое обеспечение работ по охране ок­ружающей среды.

Оценка эффективности управления охраной окружающей среды по техническим, экономическим, экологическим и социальным показателям.

Согласно информационной модели системы «ав­томобильный транспорт — воздушная среда» осуще­ствляется управление выбросами отработанных га­зов на автомобильном транспорте:

        оперативное управление подразумевающее осу­ществление мероприятий по улучшению конструк­ций и технологий в целях обеспечения минималь­ных выбросов токсичных веществ;

        тактическое управление, к которому относят­ся мероприятия по использованию потенциальных возможностей транспортных средств и аппаратов, преобразующих химическую энергию топлива в ме­ханическую работу, а также мероприятия, проводи­мые в масштабе региона, градостроительные, организационные, технические. При этом осуществ­ляется мониторинг и накопление банка данных о состоянии атмосферы в регионе;

        стратегическое управление, при котором ме­роприятия осуществляются в масштабе отрасли, го­сударства, на основании региональных банков дан­ных о состоянии воздушной среды в регионах; при этом осуществляется национальный мониторинг. За­грязнение окружающей среды транспортными сред­ствами формируется при движении их в потоке, по­этому на уровне потока и определяется эффектив­ность мероприятий, проводимых в транспортной системе, по охране окружающей среды. Одновре­менно экологические характеристики транспортно­го потока являются исходными для использования их в градостроении.

В управлении охраной окружающей среды на пред­приятии принимают участие ведущие службы и от­делы: главный технолог, главный конструктор, энер­гетик, механик, отделы материально-технического снабжения, капитального строительства, производ­ственно-техническая центральная лаборатория.

Возглавляет управление охраной природной сре­ды на предприятии главный инженер совместно с отделом охраны окружающей среды.

Для решения задач управления антропогенным воздействием человека па природную среду исполь­зуются оптимизационные модели.

Основной принцип охраны природной среды при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог сводится к минимизации общих экологических потерь:

где r — абсолютно невосполнимые потери, связан­ные с изменением биогеоценозов за пределами гра­ниц самовосстановления, когда отдельные биологи­ческие популяции полностью уничтожены;

rj — качественный ущерб, наносимый абиотиче­ским экологическим элементам, то есть нарушение рельефа и ландшафта местности, ухудшение струк­туры почвы, изменение гидрологического режима, микроклимата прилегающей к дороге местности;

rk — обратимые потери биотипа (живой природы) в пределах самовосстановления или восстановления с помощью человека. Абсолютные потери при стро­ительстве дорог являются функцией интенсивности воздействия дороги на природную среду за срок ее эксплуатации. Обратимые потери могут изменяться в режиме естественного природного восстановления (самовосстановления) и в режиме принудительного восстановления человеком.

Для правильного выбора мероприятий по охране природной среды при строительстве, содержании и эксплуатации автомобильных дорог необходимо ус­тановление предельных уровней антропогенных на­рушений, которые не должны превышать предель­но допустимые экологические нагрузки. Управле­ние охраной природы для системы «автомобиль -дорога — природная среда» в настоящее время не разработано.

Необходимы срочная разработка методик состав­ления экологических паспортов проведения экспер­тизы проектно-технической документации транспорт­ных и дорожных организаций; методик инвентаризации загрязнений и паспортизации источников выбросов, утилизации отходов; внедрение автома­тизированной системы анализа нормативно-техни­ческой документации по экологической безопасно­сти автомобильного транспорта и дорожного комп­лекса; осуществление подготовки научно-педагоги­ческих кадров - экологов - через аспирантуру; вне­дрение мониторинга.

Введение

Актуальность темы охраны окружающей среды чрезвычайно велика. Нужно отметить, что само это понятие достаточно ново, если смотреть с позиции истории природопользования человечества. Цель нашей работы - рассмотреть наиболее общие, методологические вопросы природоохранной деятельности. Задачи, поставленные в работе, это: определить основные методы охраны окружающей среды, а также направления природоохранной деятельности.

Состояние окружающей нас на Земле среды, прежде всего качество воздуха, вод и почв, с незапамятных времен тесно связано с человеческой деятельностью. Незначительные изменения среды, сначала в ограниченных по времени и площади масштабах, отмечались уже в те времена, когда наши предки основали первые постоянные поселения. Проблема качества окружающей среды возникла многие столетия спустя – во времена бурного развития промышленности и роста крупных городов. Человечество неумолимо подходит к роковой черте, когда само его существование поставлено под вопрос. Еще не так давно густые облака дыма из заводских труб, реки с жидкостью, лишь отдаленно напоминающей воду из колодцев или горных потоков, обширные отвалы породы на месте некогда урожайных полей считались неизбежными спутниками процветающего общества и чуть ли не единственными признаками благосостояния.

Переоценка началась недавно – во второй половине XX столетия. Рост населения и развивающаяся стремительными темпами промышленность настолько сильно влияют на качество воды, воздуха, почв, и притом в глобальном масштабе, что состояние окружающей среды угрожает устойчивому существованию многих растительных и животных сообществ в экосистеме и может представлять угрозу для человечества.

1. Проблема комплексности социальной экологии

Социальная экология (социоэкология) – наука, сформировавшаяся в 70 80 гг. прошлого столетия. Ее предмет – взаимоотношения общества и природы; основная задача – гармонизация этих отношений. Если гармония будет достигнута, то существующая ныне социоприродная система фактически будет представлять новое состояние биосферы, которому В. И. Вернадский дал определение как «ноосфера» (от греч. noos – разум). Исходя из этого, социальную экологию можно назвать учением о ноосфере, о путях и способах ее целенаправленного формирования. В социальной экологии речь идет о природных условиях существования человеческого общества (социальных систем), способного воздействовать на природную среду таким образом, что возникает «вторая природа». Именно на таких исследованиях сформировалась система экологических стандартов, на которых базируется контроль за состоянием окружающей среды, формируются экономические и правовые основы природопользования[1].

Связи науки об охране окружающей среды с другими науками разнообразны Ученые — представители разнообразных наук занимаются вопросами охраны окружающей среды. Научные основы охраны живой природы базируются на данных экологии и особенно биоценологии, поэтому экологи стали занимать заметное место в развитии научных принципов охраны окружающей среды, нередко рассматривая охрану окружающей среды как прикладную экологию.

Специфичность науки об охране окружающей среды заключается в охвате исследованием большого разнообразия явлений в природе и обществе, в необходимости использования для построения выводов и вскрытия данных всех наук. Эти ее особенности делают охрану окружающей среды комплексной наукой. По существу все социальные и естественные науки предоставляют ей факты и обобщения, необходимые для построения природоохранных выводов. Помимо биологии и экологии тесная связь у охраны окружающей среды существует с астрономией, географией, геологией, геомедициной, физикой, математикой, химией, сельскохозяйственными и техническими науками.

В исследования по охране окружающей среды, особенно в 80— 90-х годах XX столетия, включились социологи, экономисты, философы. Необходимость охраны окружающей среды вызвана в первую очередь производственной деятельностью человека, следовательно, изучению подлежат причины, вызывающие изменения в природе. Это относится к области гуманитарных наук.

На основании отмеченных положений и правил можно сделать заключение, что охрана окружающей природной среды должна быть комплексной. Охраняться должна не сумма отдельных природных ресурсов, а природный комплекс, включающий различные компоненты, соединенные естественными связями, сложившимися в процессе длительного исторического развития.

2. Проблемы методологии природоохранной деятельности

Сложность, многоплановость и противоречивость экологической проблемы затрудняет разработку общечеловеческой стратегии экологического поведения, тормозит процесс выработки наиболее приемлемого пути развития общества в эпоху НТР. Можно выделить три составляющие экологической проблемы: биологическую, техническую; социально-экономическую[2]. Но отдельных аспектов и направлений значительно больше. Это, во-первых, вопросы экономики, права, мониторинга, управления качеством окружающей среды и т. д. все больше возрастает значимость социально-экономического направления этого вопроса. Сложность его определяется объективной неоднозначностью самого процесса взаимодействия общества и природы. Здесь переплетаются законы развития природы и общества, сталкиваются биологические интересы природы и социальные требования общества.

В конце 1970-х годов был выдвинут тезис о том, что нет науки, которая могла бы совершенно игнорировать задачи охраны природы и рационального природопользования. Сейчас вопросами охраны окружающей среды и рационального природопользования активно занимаются такие науки, как география, экономика, физика, химия, биология, история, математика и многие другие[3]. Естественно, при этом они используют свою научную методологию.

Методологической основой социальной экологии служит диалектико материалистический метод исследования всех процессов и явлений, происходящих в природе и обществе, а ее своеобразным стержнем стала экономика природопользования.

Среди методов, которые использует охрана окружающей среды, один из важнейших — правовое регулирование деятельности людей, которая может нанести вред природе. Это уже вопросы юридической науки.

Таким образом, заострим еще раз внимание на том, что идеи охраны окружающей среды проникают во многие отрасли народного хозяйства и она стала непременным разделом разнообразных наук[4].

Из закона всеобщей взаимосвязи вытекает ряд положений, имеющих важное значение дела охраны окружающей природной среды.

Первое положение сводится к тому, что все явления природы имеют множественное значение и должны оцениваться со всех точек зрения. К каждому явлению следует подходить с учетом интересов разных отраслей производства и сохранения восстановительной силы самой природы. Так, лес рассматривается в первую очередь как источник древесины и химического сырья. Однако леса имеют водорегулирующее, почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. В этих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река для одних представляется удобным средством транспорта, для других лишь сточной канавой для отработанных вод промышленности. Гидроэнергетики считают, что воды «бесполезно» стекают в море, если на реке не сооружена электростанция. Каждый судит со своей точки зрения и стремится использовать реку по-своему. Между тем река имеет многие и другие значения. Реки стекают не бесполезно, а доставляют в море биогенные вещества, обеспечивая тем самым богатство в них органической жизни, в том числе и богатство промысловой рыбы.

Второе положение заключается в необходимости строгого учета местных условий при использовании и охране природного ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно это касается использования водных и лесных богатств. Нет ничего более губительного, чем интенсивное расходование ресурса, где он дефицитен, на основании того, что в других местах этот ресурс находится в избытке.