Порядок и правила разработки проектов нормативно-допустимых сбросов сточных вод предприятиями (проектов НДС/ПДС) для разных видов предпри

     Если  фоновая загрязненность водного  объекта по каким-либо показателям  не позволяет обеспечить нормативное  качество воды в контрольном пункте, то НДС по этим показателям разрабатываются  исходя из отнесения нормативных  требований к составу и свойствам  воды водных объектов к самим сточным  водам. Для тех веществ, для которых  нормируется приращение к природному естественному фону, НДС определяются с учетом этих допустимых приращений к природному фоновому качеству воды. В числе естественных факторов, формирующих  качество воды, рассматриваются факторы, не входящие в хозяйственное звено  круговорота воды, включающее возвратные воды всех видов (сточные сбросные и  дренажные).[4]

     При сбросе теплообменных вод ТЭС, АЭС  и других подобных объектов НДС разрабатываются  на уровне концентраций нормированных  веществ в воде водного объекта  в месте забора (при условии  водопользования одним водным объектом) или соблюдения в сточных водах  нормативов качества воды для вида водопользования, установленного на рассматриваемом  участке водного объекта –  приемника сточных вод.

     Величины  НДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых  организаций-водопользователей. Разработка величин НДС осуществляется как  организацией водопользователем, так  и по его поручению проектной  или научно-исследовательской организацией. Если фактический сброс действующей  организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС  принимается фактический сброс, за исключением показателей, значения которых возрастают после биологической  очистки (например, нитриты и нитраты).

     Перечень  нормируемых веществ формируется  на основе исходной информации об использовании  веществ на конкретном предприятии  и анализе данных о качестве исходной сточной воды. Фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных водах определяется как среднеарифметическое значение концентрации за год. При разработке НДС перерасчет массы вещества, сбрасываемого в час (г/час), на массу вещества, сбрасываемого в месяц (т/мес), производится умножением допустимых концентраций вещества на объем сточных вод за соответствующий период.[6]

     НДС разрабатываются на 5 лет. Пересмотр  и уточнение НДС осуществляется до истечения срока их действия, в следующих случаях:

 –   при изменении более, чем на 20% показателей, определяющих водохозяйственную обстановку на водном объекте (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотока, фоновой концентрации и др.);

 –  при изменении технологии производства, методов очистки сточных вод, параметров сброса;

 –  при утверждении в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

     Пересмотр и уточнение ранее утвержденных НДС может быть произведен как  одновременно для совокупности водопользователей, расположенных в бассейне водного  объекта в пределах водохозяйственного участка, так и индивидуально, для  каждого отдельного водопользователя (отдельного выпуска).

Нормативы допустимых сбросов веществ и  микроорганизмов в водные объекты, представляемые на утверждение, должны содержать форму, утвержденную приказом МПР России от 17.12.2007 г. № 333, и пояснительную  записку, содержащую информацию о водном объекте, об образовании, очистке сточных  вод и расчет НДС.[5]

     На  основании полученных данных с заказчиком согласовываются сроки проведения работ и их стоимость, после чего заключается договор на разработку и согласование тома ПДС и получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в природную среду со сточными, ливневыми, дренажными, фильтрационными водами. По результатам проведенной инвентаризации выполняется непосредственно сам проект предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект, где приводятся общие сведения о предприятии, сведения об арендаторах, характеристики организации как источника загрязнения водной среды, расчет фактических сбросов и предложения по установлению нормативов предельно допустимых сбросов (проект ПДС), а также разрабатывается план водоохранных мероприятий. Проект нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ со сточными водами выполняется во исполнение Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды», Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 года № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» и с целью утверждения предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты  в соответствии с «Методическими указаниями по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (утв. Министерством природных ресурсов Российской Федерации 17.12.1998г.)». [3]

     Лимитирующий  показатель вредности (ЛПВ) для водоемов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения используют трех видов:

 –   санитарно-токсикологический, общесанитарный и органолептический; для водоемов;

 –   рыбохозяйственного назначения наряду с указанными используют еще два вида ЛПВ:

токсикологический и рыбохозяйственный.[5] 
 
 
 
 
 
 
 

3.Порядок  и правила разработки ПДС.

     Проект  норматива допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в  водные объекты выполнняется на основании  Закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Постановления Правительства  Российской Федерации от 23.07.07 г. № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и  микроорганизмов в водные объекты  для водопользователей".

         Правовые основы установления, достижения и контроля величин НДС веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами, регламентируются следующими документами:

     1.ГОСТ 17.1.01-77 "Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения".

     2."Правила охраны поверхностных вод". (Типовые приложения), Москва, 1991 г.

     3.Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей. Утверждена приказом МПР России от 17.12.2007 № 333.

     4."Перечень рыбохозяйственных нормативов: Нормативно допустимые концентрации (НДК) и ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение", Москва. Изд-во ВНИРО, 1999 г., утвержден Приказом Роскомрыболовства от 28.04.99 № 96.

     5."Нормативные данные по нормативно допустимым уровням загрязнения вредными веществами объектов окружающей среды. Справочный материал", С-Петербург, 1994 г.

     6."Ресурсы поверхностных вод СССР", т. 10, Верхне Волжский р-н, кн.1, Московское отд. Гидрометеоиздата, 1973 г.

     7."Оценка ресурсов и качества поверхностных вод (на примере Московского региона)", изд. МГУ, 1989г.

     8.Куприянов В. В. "Гидрологические аспекты урбанизации", Гидрометеоиздат Л., 1977г.

     Разработка  и расчет ПДС начинается с выявления  источников сбросов. На первоначальных этапах выясняются способы отведения  сточных вод с территории предприятия, определяется существование ливневой канализации и очистных объектов, а также путь сброса хозяйственно-бытовых  вод.  Далее определяются водо-охранные запреты в зоне нахождения контролируемого  объекта.

     На  основе полученных данных разрабатывается  сам проект ПДС. Для проекта ПДС  нужно знать:

 –   характеристику предприятия;

 –  характеристику арендаторов;

 –  данные о предприятии в качестве  источника загрязнения окружающей среды;

 –  расчет фактических сбросов;

 –  план водо-охранных процедур.

     Созданный проект ПДС проходит проверку и согласовывается  в отделе по экологическому надзору  Федеральной службы по экологическому, атомному, технологическому  надзору  субъекта Российской Федерации. После  получения соглашения на реализацию проекта ПДС выдается «Разрешение  на сброс загрязняющих веществ в  природную среду» – сертификат ПДС.

     Разработка  Проектов предельно допустимых сбросов  является обязательным условием для  предприятия и должен разрабатываться  в соответствии с требованиями Государственного стандарта. Нормативные документы  регламентируют отведение в водные объекты возвратных вод, а также  другие виды хозяйственной деятельности, которые негативно сказываются  или могут оказать неблагоприятное  воздействие на состояние подземных  и поверхностных вод.

     Проект  ПДС разрабатывается, когда:

 –  необходимо получить аттестат на водопользование;

 –  нужен государственный надзор за использованием и охраной объекта водопользования;

 –  могут быть предъявлены санкции и поданы иски за правонарушения;

 –  необходим анализ находящихся на предприятии водозащитных объектов, а также нужен расчет их эффективности;

  –  необходимо рассчитать величину платежа за пользование объектом предприятия водопользования. 

     Необходимые  документы для разработки проекта  ПДС:

1. Информация о предприятии и о его деятельности, включая структуру, штаты, описание всех объектов и их характеристик

2. Информация о площади территории, застройки, количестве газонов и автостоянок, грунтовых покрытий и дорог

3. Атрибуты предприятия

4. Карты-схемы организации с указанием площади и мест хранения всех видов отходов

5. Договор об аренде или свидетельство собственности на землю или другие объекты

6. Уведомление об используемом технологическом оборудовании

7. Справка о расходе сырья за предыдущий и текущий год

8. План систем водоснабжения с указанием диаметров трубопроводов, противопожарного водопровода, количества санитарных приборов и.т.д.

9. Разрешение на сброс отходов  в канализацию

10. Наличие локальных очистных сооружений

11. Свидетельство об экологическом образовании человека, отвечающего за экологию на предприятии

Проект  ПДС состоит из следующих разделов:

• аннотация;

• введение, в котором указываются все  основные документы, на основании которых  разработан проект нормативов предельно  допустимых сбросов;

• общие  сведения о предприятии, с описанием  деятельности, основных технологических  процессов и структуре;

• характеристика современного состояния водного  объекта;

• характеристика предприятия как источника загрязнения  водной среды;

• расчет предельно допустимых сбросов (проект ПДС);

• обработка, складирование и использование  осадков сточных вод (в случае наличия у индивидуального предпринимателя  или юридического лица очистных сооружений на территории предприятия);

• предложения  по предупреждению аварийных сбросов  сточных вод;

• контроль соблюдения нормативов предельно допустимых сбросов;

• приложение, включающее в себя схемы водопотребления  и водоотведения; расчеты предельно  допустимого сброса (проект ПДС) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами.

     Проект  НДС должен содержать титульный  лист, утверждаемый руководителем предприятия, список исполнителей, аннотацию и  следующие разделы: