Место России в мировых процессах глобализации: экологический аспект

Оглавление

 

Введение

 

Глава I. Влияние факторов глобализации на формирование экологической политики государств

1. Субъекты глобального воздействия на экологические позиции государств.
2. Особенности влияния глобальных факторов на политику государств в сфере экологии.

 

Глава II. Характер и проблемы реализации экологической политики РФ под воздействием глобализации

1. 2.1 Разработка и основные направления экологической политики РФ.
2. 2.2 Проблемы реализации экологической политики РФ.

 

Заключение

 

Список источников и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современный мир представляет собой  огромную совокупность- множества субъектов, связанных экономическими, политическими, культурными, военными и другими отношениями. Мощное по своей динамике развитие человечества к концу XX века сформировало принципиально новый уровень этих отношений. Они приобрели, всеобъемлющий характер, втянув в свою орбиту практически все страны мира - и достигнув такого масштаба, когда стало возможным говорить о их глобальности.

Глобализация как новое состояние  современного мира оказывает мощное воздействие на развитие всего человечества и всех отдельно взятых государств, причем это воздействие может  иметь как позитивную, так и  негативную направленность. Но в любом  случае, глобальные воздействия формируют принципиально новые условия для реализации национальных интересов, для проведения политики всеми государствами. Особенно очевидно это относится к международным политическим и экономическим отношениям, к решению вопросов безопасности  экологии. В рамках данной оценки вопросы экологического аспекта выделяются своей ответственностью, поскольку являются одними из напряженных глобальных проблем современности.

О глобальных проблемах современности международное сообщество заговорило всерьез на рубеже 60-70-х годов. К их категории стали относить деградацию окружающей среды и демографический взрыв, угрозу истощения природных ресурсов и нехватку в мире энергии и продовольствия, растущую пропасть между богатыми и бедными странами, опасность всемирной атомной войны.

Россия — страна с многочисленными  особенностями географического, климатического, национального, экономического, культурного, геополитического характера. Каждая из этих особенностей оказывает влияние  на положение и развитие страны, в том числе на ее экологические  позиции. Неизбежно воспринимая  воздействия глобальных факторов, наша страна также неизбежно в основу своих экологических позиций  должна положить свои собственные приоритеты и предпочтения. Экологическая политика России призвана обеспечить защиту ее национальных интересов в данной сфере.

Соединение в конкретной политике «глобального» и «национального», с точки зрения интересов и  воздействий, представляется сложным  управленческим процессом. Для России он особенно сложен из-за огромности ее собственной экологической сферы, непосредственно связанной с  мировой экологией, но при наличии  ответственных проблем, не вполне совпадающих  с общемировыми тенденциями. Поэтому  для нашей страны остро необходима экологическая политика, не противоречащая мировым тенденциям развития, но обеспечивающая надежную защиту национальных интересов.

Однако проводимая в настоящее  время экологическая политика РФ пока малоэффективна. Во всяком случае об этом свидетельствует нерешенность многих важных для страны природоохранных  вопросов и продолжающееся ухудшение экологической обстановки на обширных территориях. Государственная деятельность в экологической сфере явно не обеспечивает потребностей населения и недостаточно защищает интересы страны.

Два существенных факта — высокая  степень ответственности экологической  политики в России и сохраняющаяся  низкая эффективность ее осуществления - свидетельствуют о несомненной  актуальности данной проблемы.

Цель работы состоит в исследовании характера влияния процессов глобализации на формирование и осуществление экологической политики современной России.

Реализация данной цели предполагает решение следующих научных задач:

• выявить основную совокупность субъектов глобального воздействия на экологические позиции государств;

• проанализировать особенности и масштаб влияния глобальных факторов на формирование политики государств в сфере экологии;

• определить основные воздействия глобализма на содержание и характер экологической политики РФ;
• оценить эффективность и существующие проблемы реализации экологической политики РФ.

Объектом исследования является политика Российской Федерации в сфере экологии.

Предмет исследования составляет влияние процессов глобализации на

экологическую политику российского  государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Влияние факторов глобализации на формирование экологической политики государств

1.1 Субъекты глобального воздействия на экологические позиции государств.

Большинство современных государств имеет вполне осознанные интересы и  позиции в экологической сфере. Государственные интересы определяются состоянием природных ресурсов, характером экономического развития, уровнем жизни  населения, экономической обстановкой на территории страны и в отдельных ее районах. Обычно интересы государства тесно связаны с сохранением окружающей природной среды, с обеспечением благоприятных условий для жизни людей. Однако возможности стран не всегда соответствуют их интересам в сфере экологии. Действие фактора «возможностей», а также ряда других обстоятельств отражается на процессе формирования экологических позиций государств и в конечном счете определяет их экологическую политику.

Всю совокупность факторов, воздействующих на экологические позиции государств, можно разделить на международные  и внутренние. Внутренние факторы  специфичны для каждого конкретного  государства, в том числе для  России. Международные факторы подразделяются на региональные и глобальные. Региональные факторы создаются особенностями  того или иного региона планеты  и распространяют свое воздействие  обычно в пределах его территориального — водно-воздушного пространства. Региональные факторы оказывают свое воздействие  обычно на все страны конкретного  региона, хотя иногда оно распространяется и на соседние, примыкающие к региону  страны. Совокупность региональных факторов включает в себя природные, экологические, политические, технологические, правовые компоненты. Глобальные факторы воздействуют на экологическое состояние всей планеты, на экологические позиции подавляющего большинства стран мира. Наряду с

теми факторами, которые действуют  на. региональном уровне, глобальная

совокупность включает в себя также  глобальные проблемы современной цивилизации  и субъекты глобального регулирования сфер производства, потребления и природоохраны. Воздействие глобальных факторов носит всеобщий и постоянный характер, что подтверждает, хотя и в жесткой, негативной форме, современный мировой финансовый кризис, болезненно ударивший по экономике всех стран.

Факторы глобального воздействия  на состояние экологии и экологические  позиции государств, в лице их правительств, представляют собой сравнительно новое  явление. Во всяком случае, субъекты этого воздействия организационно оформились и стали распространять свое системное влияние лишь в самом конце XX века. С того времени мировое влияние таких субъектов быстро нарастает, и без осмысления, без учета характера и масштабов их влияния невозможно объективно оценить направленность и эффективность экологической политики отдельных государств, в том числе России.

Постепенное сближение стран и  континентов характеризует всю  историю человечества. Но революционно быстрыми темпами это сближение происходило лишь дважды. Первый этап относится к рубежу XIX - XX вв., когда мир вступил в фазу общепланетарной; торговли и обмену товарами благодаря пароходу, телеграфу и конвейеру. Тем самым получило утверждение и распространение положение о том, что свободная торговля необратимо подстегивает экономический рост. В то время Британия со своим морским, индустриальным и финансовым могуществом закрепилась в качестве лидера и гаранта первой волны глобализации. Второй этап глобализации начался в конце семидесятых годов XX века на основе революции в информатике, телекоммуникациях и транспортной сфере. В этот период зарождаются новые мировые субъекты; - ТНК (транснациональные корпорации), в последующем получившие возможности легко пересекать национальные границы.

Таким образом, под глобализацией  понимается довольно разнообразное  соединение явлений современного мирового развития. Однако для нашего исследования важно рассмотреть экологическую  составляющую современных процессов глобализации, которая совершенно однозначно является мощным фактором влияния на экологические проблемы мира и экологическую политику.

Большое количество субъектов, как  политических, так и неполитических, оказывает влияние на формирование экологической составляющей глобализации. К ним относятся государства, международные организации, партии, бизнес-структуры, неправительственные, правительственные организации, научные и общественные объединения, группы лоббирования, СМИ, отдельные граждане. В нашем анализе мы выделяем субъекты, возникшие в процессе глобализации мира, и которые являются ее составными элементами. Такие субъекты являются организационной структурой глобализации и в решающей степени определяют характер ее влияния на все сферы существования человечества, в том числе на отношение к окружающей среде.

К таким субъектам глобализации мы относим ТНК (транснациональные  корпорации), ВТО (Всемирная торговая организация) и МВФ (международный  валютный фонд), ООН (организация объединенных наций), МО (международные организации) и МНПО (международные неправительственные  организации), Антиглобализм, Интернет. Влияние каждого из субъектов  специфично, определяется их положением и функциональностью в системе  мировых отношений, а в конечном счете представляет собой часть  общеглобального воздействия на экологические процессы и позиции. Для выявления направлений данного  влияния проанализируем деятельность ключевых участников.

Изучение научной литературы, посвященной влиянию ТНК на мировую экологию, подводит к выводу о наличии двойственности этого влияния в зависимости от стадии развития компании. Негативное влияние на окружающую среду и экологическую политику государств, в которых базируются конкретные компании, присуще периоду становления и развития ТНК. Позитивное влияние ТНК на экологизацию производства и экологическую политику государств, вне зависимости от развитости последней, присуще постиндустриальному периоду развития корпораций.

ТНК оказывают сильное и разнообразное  воздействие и на экологическую  сферу и на экологические позиции  государств, на территории которых  размещаются их предприятия. По преимуществу это воздействие носит экономический  и непосредственный характер: Может  быть как позитивным, так и негативным по своей направленности и последствиям. Воздействия ТНК могут касаться также технологической и законодательной  сфер экологических позиций отдельных  государств. Но достаточно весомо и  их прямое политическое воздействие  на национальные правительства и  парламенты, на выработку государственного отношения к острым или намечающимся проблемам в вопросах экологического характера. Усиливающаяся глобализация увеличивает возможности ТНК как субъекта мирового влияния распространять свои интересы и позиции в пространстве отдельных государств.

Значительными субъектами глобализации являются ВТО и МВФ. Их деятельность также связана с воздействием того или иного характера на экологическую  политику. Рассмотрим данные субъекты с этой позиции.

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная экономическая организация, регулирующая правила международной  торговли согласно рыночным принципам  либерализма. В научной литературе развитию международной экономической  организации уделено значительное внимание.

Международный валютный фонд (МВФ) в  связке с ВТО обеспечивает основной принцип свободной торговли во всем мире. Международные валютно-финансовые отношения способны оказывать большое  влияние на развитие мирохозяйственных  связей:. Одной из важнейших задач- МВФ является обеспечение процесса, либерализации международных валютно- финансовых отношений.

Совокупная деятельность ВТО и  МВФ в. пространстве мировой экономики  уже в настоящее время характеризуется  как самый влиятельный регулятор  мировых экономических отношений. В этом качестве она воздействует и на экологическое состояние  мира и на экологические позиции  государств. Воздействие ВТО и  МВФ носит практически полностью  экономический характер, хотя направленность его может быть как позитивной, так и негативной. Позитивное воздействие  состоит в разработке и утверждении  международных стандартов на экологические  характеристики многих производств  и большинства товаров, соблюдение которых жестко контролируется на мировом  рынке; финансирование научных и  производственных проектов с качественными  экологическими параметрами или  непосредственно решающих экологические  проблемы (снабжение населения чистой водой, защита атмосферы от загрязнений, сохранение видов- животных, оздоровление пашни, возрождение лесов и т.п.); использование системы штрафов  и различных санкций против стран  и производственно-хозяйственных  структур, как-либо негативно влияющих на окружающую среду. Позитивное воздействие  ВТО и МВФ на позиции многих государств вполне очевидно. Но вместе с тем в их деятельности имеются  и негативные последствия. Это, прежде всего — поощрение ускоренной эксплуатации природных ресурсов, истощение  природных богатств планеты невероятно быстрыми темпами в сравнении  даже с ситуацией середины XX века; оно подпитывается громадными финансовыми  ресурсами, сконцентрированными МВФ. Важное значение имеет и тот факт, что обе эти организации нацеливают государства на постоянное расширение потребления, которое нередко происходит за счет чрезмерной эксплуатации природы.