Контроль и управление качеством городской среды

     Контроль  и управление качеством  городской среды 

     Контроль  и управление качеством городской  среды являются важнейшим инструментом обеспечения постоянного анализа  состояния городской среды в целях своевременного принятия решений по сохранению высокого качества среды жизни или по ее восстановлению. Задачами органов эколого-экономического контроля являются: наблюдение за состоянием среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов; проверка соблюдения природоохранного законодательства и нормативов качества природной среды, а в итоге — качества среды жизни города.

     Важнейшей частью контроля является мониторинг (от лат. monitor — впередсмотрящий, предостерегающий) — система наблюдения за изменением состояния окружающей среды, вызванного антропогенными воздействиями. Цель мониторинга — констатация фактов, прогнозирование процессов в природе, выдача данных руководящим органам для своевременного вмешательства и исключения негативных воздействий на городскую среду и природу. Мониторинг применяется как для антропогенных, так и для природных систем; его результаты могут служить для построения моделей охраны окружающей среды. Математическое моделирование помогает создать реальные прогнозы в целях разработки оптимальных методов природопользования. Эколого-экономический мониторинг подразделяется на глобальный (биосферный), осуществляемый на международном уровне, государственный (в пределах одной страны, организуется специальными органами каждого государства), региональный (в пределах крупных районов), локальный (в границах отдельных населенных пунктов, промышленных узлов, на предприятиях). Существует также деление мониторинга по уровню задач на глобальный, хозяйственный и санитарный.

     В целях получения и анализа  полной и достоверной информации экологические измерения необходимо выполнять синхронно. Для этого применяются:

     аэрокосмическая съемка (фотографическая, телевизионная, радиолокационная, инфракрасная, многозональная, радиометрическая, радиационная, СВЧ и др.) на высоте 600... 1000 км с использованием ИСЗ в масштабах от 1:2000000 до 1:12000 000 с продольным перекрытием 60%, поперечным — 30...50% в целях обзорно-регионального анализа;

     аэрокосмовизуальная съемка (те же виды) на высоте 250...300 км с использованием космических кораблей в масштабах от 1:200 000 до 1:2 000 000 в целях регионально-комплексных работ;

     космовизуальные наблюдения с космических кораблей;

     съемка  на высоте 10... 20 км в масштабе от 1:50 000 до 1:200 000 с самолетов, воздушных шаров  в целях детальных исследований;

     аэровизуальные  наблюдения с самолета или вертолета  в целях оперативного анализа  путем «наговора» на магнитофон с  подробным описанием объекта или явления;

     наземные, подземные, водные, донные, подледные  наблюдения и измерения в контрольных точках, выбранных по данным аэрокосмовизуальных наблюдений, для детального анализа и корреляции. При наземных наблюдениях измеряют температуру, влажность, давление, облачность, концентрацию загрязнителей, запыленность, засоленность, освещенность, определяют геохимический состав, состав поверхности объекта, демаскирующие прзнаки объекта, проводят геофизические наблюдения.

     Аэрокосмовизуальный эколого-экономический мониторинг проводится на нескольких высотных уровнях, в виде своеобразной «этажерки». Мониторинг позволяет определить:

     особенности геологического строения региона с  выделением аномальных физических полей, влияющих на развитие современного ландшафта, его переформирование и перераспределение;

     взаимодействие  внутренних и внешних факторов ландшафто-образования с выявлением техногенных воздействий, влияющих на ландшафт;

     состояние природных ресурсов в регионе (вид, местоположение, запасы, целесообразность использования и т.д.);

     состояние природы, степень ее загрязнения  и антропогенной нарушенное™, возможность  поддержания экологического равновесия;

     районирование территории по степени экологической  нарушенности литосферы, гидросферы, биосферы и атмосферы;

     эколого-экономическую  эффективность функционирования объектов крупномасштабного вмешательства  в природу;

     целесообразность  применения и виды мероприятий по устранению или уменьшению влияния негативных явлений, вызванных антропогенной деятельностью человека;

     целесообразность  проектирования, строительства и  эксплуатации объектов крупномасштабного вмешательства в природу;

     рациональную  организацию природопользования и  действенного оперативного контроля состояния природной среды;

     результаты  мероприятий по устранению негативного  влияния объектов крупномасштабного  вмешательства в природу;

     наличие решений, альтернативных крупномасштабному  вмешательству в природу;

     степень безотходности технологических процессов или утилизации отходов с полной последующей переработкой;

     степень оптимизации техносферы, информированности населения.

     для архитекторов и строителей к параметрам, определяемым при мониторинге, могут быть добавлены:

     при глобальном мониторинге — параметры, характеризующие деформацию поверхности  Земли во времени, изменение состояния различных компонентов ландшафтов, связь локальных изменений гравитационного поля и глубинной структуры ландшафтов, глобальные атмосферные, литосферные и гидросферные явления, которые могут оказать силовые и деформационные воздействия на здания и сооружения;

     при хозяйственном мониторинге —  параметры, отражающие изменение состояния  оснований под воздействием крупных  сооружений (активизацию оползней, карстовых явлений, рост оврагов, развитие процессов размораживания, просадочность оснований, деформации поверхности земли), изменение состояния оснований перед землетрясениями, развитие опасных явлений (пожаров, лавин, селей, карстов);

     при санитарном мониторинге — параметры, характеризующие колебания уровня грунтовых вод и изменение  направления их движения, изменение ландшафтов под влиянием физических и химических антропогенных нагрузок;

     при общем мониторинге — параметры, позволяющие выявить на общегородском  уровне состояние важнейших городских  структур (сетей тепло- и электроснабжения, транспорта, очистных сооружений и т.д.), состояние парков и скверов, воздуха, воды в водных объектах, почв, основные направления движения людских потоков, возникновение опасных процессов на уровне городов;

     при локальном мониторинге городов  — те же параметры, позволяющие провести анализ на уровне кварталов и отдельных зданий.

     Цели  и задачи геосистемного экологического мониторинга: оперативный вневедомственный контроль состояния природной среды, выявление степени отклонения состояния среды от оптимального (нормативного), разработка эффективной системы

     принятия  решений в целях нейтрализации  неблагоприятных во действий;

     выявление источников загрязнения и виновников нарушения природной среды (как  в пределах области, так и в  сопредельных регионах), оценка трансграничных воздушных и водных переносов загрязняющих веществ;

     выявление предвестников стихийных бедствий, разработка прогноза чрезвычайных экологических ситуаций (разлив нефти в море, эпидемии, землетрясения, массовое размножение вредителей леса и сельскохозяйственных культур, лесные пожары, пыльные бури, аварии на химических предприятиях, сели, цунами, паводки, загрязнения источников водоснабжения и др.), обоснование совокупности мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

     создание  экспертных и геоинформационных систем, позволяющих проигрывать различные сценарии воздействия на среду на основе имитационного моделирования;

     осуществление экологической экспертизы проектируемых  объектов промышленного и гражданского строительства, обоснование платежей за использование природных ресурсов, оценка ущерба из-за нарушения состояния природной среды.

     В управлении природоохранной деятельностью  страны участвуют официальные и  общественные организации, законодательные и исполнительные власти.

     На  официальном уровне координация мероприятий по охране среды поручена двум министерствам: природных ресурсов и охраны окружающей среды. В их функции входят разрешительно-ограничительная деятельность, контроль состояния компонентов геосферы и выполнения экологических требований.

     Министерство  здравоохранения опосредованно  участвует в системе управления. Его роль заключается в соблюдении надлежащего санитарного состояния геосферы на территориях, в том числе обеспечении условий, предотвращающих риск возникновения различного рода инфекций.

     Службы, аналогичные министерствам, входят в структуры территориальных исполнительных властей. Это службы федерального и местного подчинения.

     Отраслевые  министерства через свои подразделения  на местах управляют экологией на подведомственных заводах, фабриках и  других предприятиях.

     На  уровне производственных объектов контроль экологического состояния среды  возложен на дирекции предприятий. В  их составе имеются отделы производственной и экологической безопасности. Они  отвечают за эффективность работы очистных сооружений и установок и, в конечном счете, — за активность технологических  выбросов и степень загрязнения  окружающей среды.