Экологический аудит хозяйской деятельности ООО "ПО "Эцезис" г. Орск

       Содержание 

       Введение 

       Актуальность  данной работы заключается в том, что у  разного рода организаций  может возникнуть необходимость  продемонстрировать свою ответственность  за состояние окружающей среды. В  качестве одного из путей удовлетворения этой необходимости были выдвинуты  концепция систем управления окружающей средой и связанная с ними практика проведения экологических аудитов. Эти системы предназначены для  того, чтобы помочь организации установить и постоянно выполнять требования, касающиеся ее экологической политики и целей, требования стандартов и  другие требования /1/.

       Целью данной работы является проведение экологического аудита хозяйственной деятельности по воздействию полигона ТБО на жилую зону г. Орска. 

       Цели, задачи и функции экологического аудита

       Основная  цель экологического аудита - оценка текущего состояния природоохранной деятельности и выработка рекомендаций по ее совершенствованию, повышение квалификации персонала, подготовка к внедрению системы  экологического менеджмента.

       К основным задачам в области экологического аудита с учетом международной практики относится:

       - получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды;

       - проведение объективной оценки соответствия аудируемого объекта (оцениваемых видов деятельности) требованиям законодательства нормативных актов, а также требованиям в области окружающей среды и природопользования, принятых (заявленных) самим аудируемым объектом (аудируемым предприятием);

       - содействие субъектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение экологических требований, норм и правил;

       - создание инструмента для реализации основных направлений регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития. 

       Объектами исследования будет считаться определенная экологическая деятельность, событие, условие, система управления и/или  информация об этих предметах. В данном случае будет рассматриваться деятельность предприятия ООО «ПО» Эцезис», его технологический процесс, условия труда и т.п. в соответствии с законодательством РФ.

       Практическая  значимость заключается в проведении экологического аудита в соответствии с документацией (такой как различные ГОСТы).

       Таким образом, по предоставленным  результатам  аудита предприятие может задуматься о дальнейших перспективах, направленных на решение экологических проблем, определить свою дальнейшую экологическую  политику. Так же экологический аудит хозяйственной деятельности дает возможность установить  условия труда и направить меры на их большую безопасность. 

       Экологический аудит позволит собственникам предприятий:

       - Получить объективную информацию из независимого источника о деятельности предприятия о соответствии требованиям действующего законодательства.

       - Обосновать экологическую стратегию и политику предприятия.

       - Определить приоритеты при планировании природоохранной деятельности.

       - Снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

       -Минимизировать сложности получения кредита на развитие предприятия и др. 

       1 Использование экологического аудита для оценки хозяйственной деятельности в России и за рубежом 

       Основным  инструментом экологического контроля и оценки в системе стандартов экологического менеджмента является экологическое аудирование, которое рассматривается как важнейший инструмент управления рациональным природопользованием, основанный на конкретном и подробном анализе, оценке выполнения, соблюдении экологических требований на предприятиях и в организациях.

       Экологическое аудирование (аудит) — это проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан — предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и ООПС от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем. Оно представляет собой предпринимательскую деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

       Экологическое аудирование служит важным инструментом экологического управления непосредственно на действующем источнике воздействия на природную и социальную среду. Экологические проверки проводятся как представителями администрации, так и независимыми экспертами. Участие работников предприятия в процедуре экологического аудита повышает эффективность и результативность мер по защите природной среды и обеспечению производственной безопасности.

       20-летний мировой опыт свидетельствует, что экологическое аудирование имеет смысл, если оно проводится прежде всего как добровольная негосударственная деятельность («инициативный аудит»). Проверка природоохранной отчетности предприятий имеет здесь вторичное значение. Главное же — это аудиторские рекомендации и предложения по улучшению эффективности и инициированию природоохранительной деятельности предприятия, развитию системы экологического контроля и управления.

       Для принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов, определяет условия действия лицензии и при  необходимости проводит экологическое аудирование предприятия, обратившегося с заявлением.

       Система производственного экологического управления и менеджмента, которая  предусматривает включение в  экологическую политику предприятия  принципов и обязательств, связанных с минимизацией; публичное декларирование своей экологической политики; постановку предприятием экологических целей, связанных с минимизацией; организацию и контроль практической деятельности предприятия в области минимизации, включая разработку и использование процедур принятия экологически значимых решений; разработку и использование внутренних экологических стандартов и экологического аудирования для оценки результатов деятельности предприятия по минимизации воздействия на окружающую среду.

       Предлагаемая  в настоящее время система  проверки соответствия деятельности предприятий  указанным требованиям называется экологическим аудированием, под которым понимают систему оценок, позволяющих определить фактическое положение с охраной окружающей среды на предприятии и разработать рекомендации, направленные на ее улучшение или приведение в соответствие с предписанными требованиями. Мероприятия по такой проверке и полученные оценки позволяют определить возможность сохранения требований на тот или иной срок ( их продления ) или ужесточения в случае необходимости этих требований.

       Экологический аудит в России является новым  направлением в практике природопользования, соответствующим переходному периоду  экономики. Именно сейчас закладываются  основы для дальнейшего развития отечественного экологического аудита. Принимая во внимание тот факт, что  на Западе он начал развиваться раньше, чем в России, необходимо проанализировать зарубежный опыт в данной области. Также  необходимо четко определить, какие  задачи в России можно будет решить с помощью экологического аудита, и выявить причины, которые сдерживают дальнейшее развитие отечественного экологического аудита.

       По  мнению специалистов, развитие экологического аудита в России позволит решить многие не только экологические, но и социально-экономические  задачи, касающиеся:

       — разработки необходимых основ для  повышения эффективности использования  сырьевых и энергетических ресурсов и, соответственно, уменьшения отрицательного воздействия на природу;

       — обоснования концентрации усилий и  средств на наиболее приоритетных направлениях деятельности, в том числе связанных  с приватизацией и инвестициями в экономику страны;

       — предотвращения развития острых локальных  экологических проблем и чрезвычайных ситуаций и разработки предложений  по их своевременному разрешению;

       — инициирования создания необходимой  информационной основы для развития и повышения эффективности других видов экологической деятельности: мониторинга источников вредного воздействия  на природу, экологического контроля, экологической экспертизы и т. п.

       В России существует своя система Госстандарта, которая отличается от европейской, единицами измерений. Это создает определенные трудности для притока иностранного капитала. Ни один банк не выдаст кредит на развитие компании, не убедившись в отсутствии экологических рисков.  

       1.1 Экологический аудит  за рубежом  /2/ 

       С 70-х гг. компании ряда стран Европы и Северной Америки начали привлекаться к юридической ответственности  за нанесение ущерба окружающей среде, что приводило их к дополнительным финансовым потерям. Это стало следствием противоречия, сложившегося в экономике, и к этому времени, в погоне за конкурентоспособностью своей продукции, фирмы начали снижать ее стоимость  на рынке товаров и услуг за счет непроизводственных затрат, в  т.ч. и охрану окружающей среды на своих предприятиях. Отмеченное обусловило необходимость оценки соответствия осуществляемой ими деятельности нормам законодательства об охране окружающей среды. Такая оценка по определенной аналогии с финансовым аудитом получила название экологического аудита.

       К середине 80-х гг. сформировалось направление  экологического аудита как инструмента  внутреннего административного  управления для усиления контроля за природоохранной деятельностью компании.