Научное
обеспечение
Основными задачами
научного обеспечения в сфере
защиты окружающей среды являются развитие
научных знаний об экологических
основах устойчивого развития, выявление
новых экологических рисков, порождаемых
развитием общества, а также природными
процессами и явлениями.
Для этого необходимы:
- формирование
теоретических и технологических основ
перехода к устойчивому развитию Российской
Федерации;
- разработка
экологической составляющей стратегического
прогноза развития России;
- исследование
возможного глобального и регионального
изменения климата и его последствий для
природной среды;
- исследование
биологических систем и их средообразующих
функций, определение пределов устойчивости
и экологической емкости природных систем;
- разработка
экологически эффективных и ресурсосберегающих
технологий, производств, видов сырья,
материалов, продукции и оборудования,
в том числе в сельском хозяйстве;
- разработка
научных принципов и технологий использования
возобновляемых биологических ресурсов
(лесных, водных, охотничье-промысловых,
лекарственных и др.), обеспечивающих их
устойчивое воспроизводство;
- разработка
принципов использования атмосферного
воздуха (воздушных ресурсов) в целях сохранения
окружающей среды;
- разработка
эффективных методов сохранения биологического
разнообразия, включая развитие сети особо
охраняемых природных территорий, сохранение
и восстановление редких и ценных видов
животных и растений, а также природных
сообществ и систем;
- анализ распространения
чужеродных и генетически измененных
видов живых организмов и разработка соответствующих
методов контроля и снижения негативных
последствий этих процессов;
- разработка
методологии и методов эколого-экономической
оценки, в том числе определение стоимости
природных объектов с учетом их средообразующей
функции, для использования при принятии
решений в различных отраслях экономики
Российской Федерации;
- создание
основ определения экологических рисков
в целях создания системы управления качеством
природной среды;
- разработка
средств и методов предупреждения и ликвидации
загрязнений, реабилитации окружающей
среды и утилизации опасных отходов;
- изучение
связи между заболеваниями людей и изменениями
качества окружающей среды;
- разработка
и развитие современных методов экологического
мониторинга, а также информационных технологий
в целях государственного управления
в области природопользования и охраны
окружающей среды.
Экологическое
образование и
просвещение
Основной задачей
в этих областях является повышение
экологической культуры населения,
образовательного уровня и профессиональных
навыков и знаний в области
экологии.
Для этого необходимы:
- создание
государственных и негосударственных
систем непрерывного экологического образования
и просвещения;
- включение
вопросов экологии, рационального природопользования,
охраны окружающей среды и устойчивого
развития Российской Федерации в учебные
планы на всех уровнях образовательного
процесса;
- усиление
роли социальных и гуманитарных аспектов
экологического образования и эколого-просветительской
деятельности;
- подготовка
и переподготовка в области экологии педагогических
кадров для всех уровней системы обязательного
и дополнительного образования и просвещения,
в том числе по вопросам устойчивого развития
Российской Федерации;
- включение
вопросов формирования экологической
культуры, экологического образования
и просвещения в федеральные целевые,
региональные и местные программы развития
территорий;
- государственная
поддержка деятельности систем образования
и просвещения, осуществляющих экологическое
просвещение и образование;
- разработка
стандартов образования, ориентированных
на разъяснение вопросов устойчивого
развития Российской Федерации;
- развитие
системы подготовки в области экологии
руководящих работников различных сфер
производства, экономики и управления,
а также повышения квалификации специалистов
природоохранных служб, правоохранительных
и судебных органов;
- повышение
информированности деловых кругов по
вопросам законодательства в области
охраны окружающей среды, рационального
природопользования, устойчивого развития
Российской Федерации, а также обучение
их методам управления с учетом экологического
фактора;
- поддержка
и публикация материалов по вопросам экологии
в средствах массовой информации.
Развитие
гражданского общества
как условие реализации
государственной
политики в области
экологии
Основной задачей
в этой области является государственное
содействие экологизации гражданского
общества.
Для этого необходимы:
- совершенствование
законодательства для создания правовых
условий, позволяющих гражданам участвовать
в принятии и реализации экологически
значимых решений, в том числе путем проведения
опросов, общественных слушаний, общественных
экспертиз и референдумов;
- обеспечение
возможности прохождения альтернативной
гражданской службы на объектах и в структурах,
реализующих политику в области экологии;
- поддержка
экологических общественных движений
и благотворительной деятельности;
- создание
условий для поддержания и развития традиционного
экологически сбалансированного природопользования
коренных малочисленных народов;
- совершенствование
законодательства в целях развития общественного
экологического контроля, в том числе
общественных инспекций.
Региональная
политика в области
экологии
Основными задачами
в этой области являются экологически
обоснованное размещение хозяйственных
и жилищно-коммунальных объектов и
максимальное использование возможностей
и специфики субъектов Российской
Федерации для устойчивого развития
страны.
Для этого необходимы:
- внедрение
природно-ландшафтного, в том числе бассейнового,
принципа управления природными комплексами;
- концентрация
имеющихся и создаваемых производств
на уже трансформированных землях и в
районах с развитой инфраструктурой;
- резервирование
на основе эколого-экономического обоснования,
в том числе исключение из хозяйственного
использования, территорий, еще не освоенных
или мало затронутых хозяйственной деятельностью,
либо непревышение экологической емкости
природных систем при освоении этих территорий;
- учет задач
по сохранению целостности природных
комплексов в процессе территориального
планирования;
- расширение
практики использования местных природных,
сырьевых и энергетических ресурсов на
основе экологически чистых технологий;
- обеспечение
приоритетного участия коренных малочисленных
народов в выборе стратегии развития территорий,
на которых они традиционно проживают.
Международное
сотрудничество
Основной задачей
в этой области является реализация
интересов Российской Федерации
путем участия в решении глобальных
и региональных экологических проблем
и регулировании глобализации в
интересах устойчивого развития
мирового сообщества.
Для этого необходимы:
- участие Российской
Федерации в консолидации усилий мирового
сообщества по сохранению окружающей
среды, в том числе в разработке и выполнении
международных договоров по ее охране;
- содействие
экологизации положений действующих и
планируемых международных договоров;
- активное
участие в международных экологических
организациях, в том числе входящих в систему
Организации Объединенных Наций;
- обеспечение
обязательной государственной экологической
экспертизы и экологического контроля
всех международных программ и проектов,
реализуемых на территории России;
- упреждающее
воздействие на процесс глобализации
путем активного участия Российской Федерации
в международных переговорах, касающихся
использования природных ресурсов, трансграничного
перемещения технологий, товаров и услуг,
способных нанести экологический ущерб
населению и природной среде.
РЕАЛИЗАЦИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Реализация положений
настоящего документа предполагает
разработку планов действий на федеральном,
региональном и отраслевом уровнях,
а также разработку и реализацию
мер государственной поддержки
и регулирования в сфере охраны
окружающей среды и рационального
природопользования. Конкретизация
положений настоящего документа
применительно к отдельным сферам
деятельности общества и государства
и особенностям проведения государственной
политики в области экологии по различным
субъектам Российской Федерации
может быть осуществлена при разработке
программ развития субъектов Российской
Федерации и отраслей экономики.