Анализ социально-экономического положения города Барнаула

Необходимо отметить, что  в последнее время активно  развивается производственная деятельность на малых предприятиях города, прежде всего - на предприятиях, производящих мебель для населения, пластиковые  окна, на ряде пищевых производств.

Несмотря на положительные  тенденции в производственном секторе, в экономике города существует ряд  проблем. Отрицательным является сальдированный финансовый результат работы предприятий  производственного сектора. Основными  предприятиями, дающими убытки, является ОАО Производственное объединение "Алтайский моторный завод" и  ОАО "Алтайэнерго". Сократилась  сумма прибыли прибыльных организаций. Сложной остается ситуация на таких  предприятиях как ОАО "Барнаульский геофизический завод", здесь продолжается сокращение численности работников, нерешенным остается вопрос получения  оборонного заказа. На ОАО "Барнаульский радиозавод" так же нет оборонного заказа и продолжается падение объемов производства. Непростая ситуация на ОАО "Алтайский завод агрегатов" и ООО "Алтайский завод топливной аппаратуры" в связи с сокращением заказов на продукцию от ОАО Производственное объединение "Алтайский моторный завод".

Выводы:

- сохраняется сложная  ситуация на ряде крупных промышленных  предприятий города;

- снижается прибыль, получаемая  организациями города;

- высокими темпами развивается  производство строительных материалов, транспортных средств и оборудования.

1.5 Сельское хозяйство

На территории г.Барнаула действует 12 крупных и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, из них:

- заняты производством  сельскохозяйственной продукции  – 8 (Опытно-производственное хозяйство  им. В.В. Докучаева Государственного  научного учреждения Алтайский  научно-исследовательский институт  сельского хозяйства Сибирского  отделения Российской академии  сельскохозяйственных наук, Опытно-производственное  хозяйство "Овощевод" Государственного  научного учреждения "Западно-Сибирская  овощная опытная станция", Государственное  научное учреждение Всероссийского  научно исследовательского института  овощеводства Российской академии  сельскохозяйственных наук, ОАО  Племенное предприятие "Барнаульское", Алтайское краевое государственное  унитарное предприятие "Индустриальный", ОАО Агрофирма "Цветы Алтая", Государственное краевое унитарное предприятие "Тепличный комбинат "Спутник", Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство "Пригородное" Алтайского государственного аграрного университета, ЗАО Агрофирма "Птицевод Алтая");

- научные учреждения –  2 (Институт садоводства Сибири  им. М.А.Лисавенко, Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук);

- занято выращиванием  цветов и декоративных растений  – 1 (ОАО "Декоративные культуры");

- занимается разведением  и содержанием племенных лошадей  – 1 (Федеральное государственное  унитарное предприятие "Государственная  заводская конюшня "Алтайская"  с ипподромом").

Кроме этого, производством  сельскохозяйственной продукции на территории города занимаются 17 крестьянско-фермерских хозяйств и более 9 тысяч личных подсобных  хозяйств (таблица 1.7).

Таблица 1.7 Общие показатели развития сельского хозяйства (млн. руб)

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Валовая продукция сельского  хозяйства, всего, в том числе:	1334,5	1344,9	1378,2
валовая продукция растениеводства	976,4	1065,7	1121,5
валовая продукция животноводства	358,1	279,2	256,7

Общая площадь сельских земель составляет 61,7 тыс.га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 42,4 тыс.га. Основная часть земель сельскохозяйственного назначения приходится на крупные и средние сельскохозяйственные предприятия – 28,7 тыс.га (70%), на частных собственников земельных участков – 8,3 тыс.га (20%), на садоводческие товарищества – 3,3 тыс.га (8%).

В 2002-2006 гг. существенно сократились  посевные площади сельскохозяйственных культур (на 26%), в том числе под  зерновыми культурами - на 41% (таблица 1.8). Сокращение общей посевной площади  вызвано банкротством совхоза "Барнаульский". В результате в 2006 году объемы производства зерновых культур снизились к  уровню 2002 года на 26%. В то же время  наблюдался рост объемов производства картофеля (152%) и овощей (118%).

Всего в 2006 году хозяйствами  всех категорий г.Барнаула произведено 153,9 тыс.ц зерновых, 574,5 тыс.ц картофеля и 367,4 тыс.ц овощей.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий  г.Барнаула в 2006 году составило более 1,3 млрд.рублей (в 2002 году - 1,03 млрд.рублей). Необходимо отметить, что около 80% объемов производства приходится на продукцию растениеводства.

В структуре производства продукции основной удельный вес  занимают частные подсобные хозяйства, которыми в 2006 году произведено продукции  на сумму более 1 млрд.рублей или около 75% от общего объема произведенной сельскохозяйственной продукции. Доля сельскохозяйственных организаций составляет 24-25%, крестьянских фермерских хозяйств – около 0,1%.

Существенный вклад в  производство продукции растениеводства  осуществляют садоводческие товарищества. На территории города расположено 81 садоводческое  некоммерческое объединение граждан. По экспертным оценкам на садовых  участках граждан ежегодно выращивается около 110 тыс.ц картофеля, 190 тыс.ц овощей и 200 тыс.ц плодов и ягод.

В настоящее время Барнаул  является одним из ведущих научно-исследовательских  центров в Алтайском крае и  Западной Сибири в сфере сельского  хозяйства и обладает большим  научно-производственным потенциалом.

В качестве сдерживающих факторов развития сельскохозяйственного производства выделяются невысокий технологический  уровень производства, недостаточное  внедрение высокопроизводительных инновационных разработок, высокая  стоимость энергоресурсов.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации приоритетного  национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории г.Барнаула в 2007-2010 гг. проводится целенаправленная работа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель бывшего совхоза "Барнаульский", где ООО "Топливная энергетика" планирует арендовать около 4 тыс.га пахотных земель.

На модернизацию производства к 2012 году сельскохозяйственные предприятия  города планируют затратить более 350 млн.рублей.

Выводы:

- г.Барнаул является одним из ведущих научно-исследовательских центров в Алтайском крае и Западной Сибири в сфере сельского хозяйства;

- основная доля продукции  сельского хозяйства (порядка  75%) производится в частных подсобных  хозяйствах;

- в городе развито дачное  хозяйство.

1.6 Малое предпринимательство

Малый бизнес развивается  все динамичнее и оказывает существенное влияние на экономику города и  решение социальных вопросов.

Количество малых предприятий  в 2006 году составило 9834 (или 70% от общего количества малых предприятий края), из них по видам экономической  деятельности:

- оптовая и розничная  торговля, ремонт автотранспортных  средств, мотоциклов, бытовых изделий  и предметов личного пользования  - 54,7%;

- операции с недвижимым  имуществом, аренда и предоставление  услуг - 14,4%;

- обрабатывающие производства - 11,7%;

- строительство - 8,8 % .

Число работающих на малых  предприятиях – 64,7 тыс.человек (36,2% от общего числа занятых в экономике). В налоговых инспекциях Барнаула состоит на учете 20900 индивидуальных предпринимателей (на 1408 больше, чем в 2005 году) (таблица 1.8)

Таблица 1.8 Показатели численности  и заработной платы в малом  предпринимательстве

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество малых предприятий, единиц	11002	9749	9834
Оборот малых предприятий, млн.рублей	-	-	82738,4
Количество индивидуальных предпринимателей, включая наемных  работников, тыс.человек	46,0	49,9	64,7
Среднесписочная численность  работников малых предприятий, тыс. человек	50,9	53,8	68,7
Средняя начисленная заработная плата одного работника малого предприятия, рублей	3187	3347	4611
Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, %	32,2	27,9	30,57

Перерабатывающие предприятия  города полностью обеспечивают горожан  хлебобулочными и макаронными изделиями, молочными продуктами, подсолнечным маслом, мукой, крупами, кондитерскими  изделиями и мороженым.

Факторами, тормозящими развитие предпринимательства, являются:

- образование монополий;

- длительные сроки согласования  разрешительных документов на  освоение инвестиций (строительство,  ввод новых мощностей) как в  городских, так и в федеральных  службах;

- несоблюдение социальных  гарантий для работников, занятых  в малом бизнесе.

Взаимодействие бизнеса  и власти осуществляется, в частности, на основе участия представителей объединений  предпринимателей в работе Координационного совета предпринимателей при главе  города, который принимает самое  активное участие в формировании и реализации политики поддержки  малого предпринимательства.

Продолжается реализация Программы поддержки и развития предпринимательства в г.Барнауле на 2005-2007 гг.

Отработанная система  дает определенные положительные результаты. Сохраняется динамика роста объема производства и оказанных услуг, доли вклада в бюджет города, численности  работников. Освоены новые формы  финансовой поддержки предпринимательства. Такие, например, как реализация Соглашения о сотрудничестве между администрацией Барнаула и Алтайским банком Сбербанка  России. За 2006 год выдано кредитов 138 млн.рублей под 12% годовых.

Освоены выделенные из краевого бюджета денежные средства на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства в объеме 1,1 млн.рублей, в том числе дополнительно к первоначальной сумме – 0,6 млн.рублей. Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам получили 63 субъекта малого предпринимательства.

С целью заинтересованности предпринимателей и создания благоприятных  условий для инвестиций определен  перечень более 20 перспективных направлений  жизнедеятельности городского хозяйства  для вложения инвестиций представителями  реального сектора экономики, которые  доведены до предпринимателей.

Особенно динамично развиваются  торговля и бытовые услуги. Есть определенные успехи и в развитии предпринимательства в сфере  производства, представители которого заняли призовые места в краевом  конкурсе "Лучший предприниматель" (ООО "Сибэнергопром" в номинации "Развитие инновационной деятельности", индивидуальный предприниматель Емелин В.П. - "Эффективность и развитие"). Кроме этого, Емелин В.П., занимающийся производством плавленых сыров под торговой маркой "Плавыч", удостоен звания "Лучший предприниматель края 2006 года".

Выводы:

- малый бизнес в городе  динамично развивается;

- созданы и работают  формы взаимодействия бизнеса  и власти;

- приоритетным направлением  развития малого предпринимательства  в городе является поддержка  малых предприятий производственной  сферы.

1.7 Муниципальные финансы

Доходы

Изменения бюджетного и налогового законодательства РФ обусловили неустойчивость структуры доходов бюджета города и величины их поступлений. Так, в 2005 году поступления собственных доходов  составили 1900,2 млн.рублей - снижение в сравнении с 2004 годом на 24% или на 603,6 млн.рублей по причинам:

- снижения нормативов  отчисления в бюджет города  по регулирующим налогам (налог  на доходы физических лиц - с 55% до 30%, налог на имущество  организаций - со 100% до 20%);

- передачи в краевой  бюджет налога на игорный бизнес, акцизов на пиво и вино;

- отмены зачисления в  бюджет города налога на прибыль,  водного налога, налога на рекламу.

В 2006 году наблюдался рост собственных  доходов на 969,2 млн.рублей или на 51% (за счет увеличения норматива отчисления в бюджет города на 10% по налогу на доходы физических лиц, эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличения объема продажи недвижимого имущества) (таблица 1.9).

Таблица 1.9 Структура доходов  бюджета (млн.рублей)

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4
Налоговые и неналоговые  доходы, из них:	2503,8	1900,2	2869,4
Налоговые доходы, из них:	2228,2	1556,0	2162,4
налог на прибыль организаций	67,2	-	-
налог на доходы физических лиц	1059,7	694,9	1229,3
акцизы по подакцизным  товарам (продукции)	139,4	-	-
единый налог, взимаемый  в связи с применением упрощенной системы налогообложения	202,7	260,5	361,7
единый налог на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности	186,8	246,5	271,2
налог на имущество физических лиц	16,3	21,5	32,5
налог на имущество организаций	324,4	78,6	-
налог на наследование или  дарение	2,9	1,7	-
земельный налог	97,7	189,5	192,4
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	27,9	0,8	1,3
государственная пошлина	21,4	46,7	54,4
задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	-	14,6	18,8
арендная плата и поступления  от продажи права на заключение договоров  аренды за земли поселений	63,8	99,0	167,2
доходы от сдачи в аренду имущества	162,6	144,5	256,1
платежи при пользовании  природными ресурсами	-	11,5	6,7
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	4,8	37,8	182,2
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	38,5	34,1	49,4
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты), в том числе:	1962,2	2172,9	2268,6
субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией  отдельных государственных полномочий	-	115221	78694
прочие безвозмездные  поступления	30 000	612	15 013