Цель  данного метода – стимулировании субъектов осуществлять экологически безопасную деятельность

Также выделяют гражданско-правовой метод  регулирования. Характерного чертой этого  метода является равноправие субъектов. Заключая между собой соглашение, участники сами определяют свои права  и обязанности, которые в то же время должны соответствовать закону

Для ЭП характерно то, что к одним и  тем же отношениям по природопользованию и охране окружающей среды могут  быть применены все три метода

 

7. Понятие, функции  и характеристики  природных объектов  и их правовая  основа

Природные объекты – составные части окружающей природной среды, находящиеся в экологической взаимосвязи с природой и выполняющие экологические, экономические, культурно-оздоровительные функции. Закон «Об охране окружающей среды» выделяют 3 группы объектов охраны:

1. Естественные экологические системы и озоновый слой. Эти объекты имеют глобальное значение. Закон охраняет не любые, а лишь естественные экологические системы. Модифицированные экологические системы, согласно международной классификации, не могут безоговорочно служить объектами охраны, ибо они не всегда положительно воздействуют на человека (аграрные зоны, городская среда, водохранилища и т.п.).

Основное  предназначение озонового слоя атмосферы  состоит в охране живой природы  и человека от губительного воздействия ультрафиолетового излучения. Из-за опасности разрушения мировое сообщество выделяет его в один из приоритетных объектов охраны

2. Отдельные природные объекты. Закон дает их подробный перечень
1. Земля - это поверхности земли на глубину ее почвенного слоя
2. Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения
3. Воды - поверхностные и подземные воды, а также снега, ледники. Не включаются в водный фонд почвенная влага, водоемы, пруды, расположенные в парках, на дачных участках, на сельхозугодьях. Такое разграничение имеет значение при применении водного законодательства в борьбе с загрязнением, засорением, истощением вод
4. Леса - совокупности древесно-кустарниковой растительности, которые произрастают на землях лесного фонда, отведенных для этой цели в установленном законом порядке
5. «животный мир» - вся фауна на территории государства, находящаяся в диком состоянии. Это наземные животные, птицы, рыбные запасы, насекомые, различные микроорганизмы
3. Особо охраняемые природные территории и объекты - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, коорые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны

 

8. Государственное  регулирование и защита атмосферного воздуха

Особенностью  правового режима атмосферного воздуха  является то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности. Он не может  быть индивидуализирован для того, чтобы стать объектом права собственности

Не являясь  собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над  территорией государства, оно имеет  на него суверенные права. Эти права  вытекают из принадлежности государству  его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми правами территориального верховенства, государственного суверенитета, исключительным правом на использование атмосферы. В соответствии с Воздушным кодексом РФ обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ. Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем

Охрана  атмосферного воздуха должна обеспечиваться в пределах практически возможного использования воздушного пространства или практического воздействия на состояние атмосферы. Граница действия законодательства определяется возможным высотным пределом, который достигают самолеты или иные летающие устройства

Регулирование использования атмосферного воздуха  может быть осуществлено лишь в самой  малой степени. При проектировании предприятий, сооружений и других объектов, а также при создании и совершенствовании  технологических процессов и  оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимально необходимое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд. Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосфер-ного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здоровье людей, растительный и животный мир

ФЗ «Об  охране атмосферного воздуха», «Об  охране окружающей среды», ФЗ «Об экологической экспертизе»

Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных  источников, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха. Все это имеет целью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности

К специфическим  требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха относится  регулирование воздействия на погоду и климат. Действия, направленные на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могут осуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов и лишь при условии, что это не приведет к неблагоприятному воздействию на погоду и климат

В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха:

1. не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы
2. не допускается размещение в жилых домах производств промышленного характера, а также оборудования, являющегося источником повышенного шума и вибрации
3. запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха

 

9. Экологические права  человека как объекта  охраны экологическим  законодательством

Основные  экологические права граждан  РФ перечислены в ст 42 Конституции  РФ:

1. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду
2. Достоверную информацию о ее состоянии
3. Возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

ФЗ «Об  охране окружающей среды» более детально регламентирует эти права:

1. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среды
2. На ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера
3. На достоверную информацию о состоянии окружающей среды
4. Возмещению вреда окружающей среде

Граждане  РФ имеют право:

1. Создавать общественные объединения фонды, другие НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды
2. Направлять обращения в органы государственной власти РФ, иные организации и должностным лицам для получения своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране
3. Принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, референдумах по вопросам охраны окружающей среды
4. Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении
5. Оказывать содействие органам государственной власти в решении вопросов охраны окружающей среды
6. Обращаться в органы государственной власти с жалобами, предложениями по вопросам окружающей среды
7. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде

 

10.Система  экологического права

Систем  ЭП – совокупность его институтов, расположенных в определенной последовательности с экологическими закономерностями

ЭП, как  учебная дисциплина, состоит из общей, особенной и специальных частей

Общая часть включает в себя институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее значение для всей отрасли экологического права. Сюда относятся нормы Закона РФ «Об охране окружающей среды», ФЗаконы об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях, экологическая правоспособность и дееспособность, экологический аудит, ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды, экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных субъектов

Главное назначение этой части ЭП – обеспечить регулирование всех отношений, связанных  с окружающей средой в целом

Правовые  институты особенной части подчинены  институтам общей части

Особенная часть ЭП содержит специфические  правовые нормы по обеспечению рационального  использования и охране земель, недр, вод, лесов и других природных  ресурсов, правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов животного и растительного мира, экологически неблагоприятных территорий, правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами, материалами, отходами

То есть особенная часть включает в себя подотраслей ЭП. Например земельная, водная, лесная, горная отрасли права являются самостоятельными по отношению к отрасли ЭП. В системе ЭП они могут рассматриваться как его подотрасли

В специальную  часть ЭП входят нормы других отраслей права, регулирующие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Эти нормы очень многочисленны. Прежде всего они относятся к тем отраслям права, которые имеют общий и отличающейся от ЭП предмет и метод регулирования. Например, в УП содержится немало экологических норм. УК включает в себя специальную главу экологические преступления. Таким образом, УП объединено с ЭП предметом регулирования, а отчасти и методом

К специальной  части ЭП относятся регулирование  охраны окружающей среды в зарубежных государствах и международное экологическое  право

 

11. Экологические функции  государства. Экологические функции права

Экологическая функция возникла недавно, вместе с  обострением проблемы охраны природной  среды

Главное назначение экологической функции  государства - обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и  экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека природную среду

Регулируя природопользование, государство стремится  придать ему рациональный характер. Рациональность природопользования означает достижение не только экономического, культурно-оздоровительного эффекта, но и охрану окружающей природной среды.

1. Охрана окружающей природной среды предполагает систему мероприятий по сохранению и воспроизводству действующих экологических сообществ, многообразия растительного и животного мира во имя живущих и будущих поколений.

2. Обеспечение  экологической безопасности нацелено на охрану жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности и

Экологическая функция государства выполняется через соответствующие экономические, организационные, правовые механизмы. Экологическая функция осуществляется наряду с традиционными для права политическими, экономическими и культурно-воспитательными функциями и иными функциями, свойственными праву как инструменту управления обществом. Возникновение и развитие экологической функции права — результат развития и углубления общественных противоречий между обществом и природой

Цель  экологической функции права  состоит в обеспечении качества окружающей природной среды в условиях хозяйственного развития общества средствами правового регулирования. Такая цель достигается путем разработки, принятия и применения норм права, отражающих требования экологических закономерностей во взаимодействии общества и природы, закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания

Экологическая функция по своей форме относится  к системе права, а по содержанию — к системе экологии

 

12. Основные принципы экологического права

Принципы  ЭП – основополагающие начала, отражающие закономерности развития ЭП как отрасли  Российского права и составляющие его основы

ФЗ «Об  охране окружающей среды» статья 3