Шпаргалка по "Экологическому праву"

Предпочтение  отдавалось экономическим интересам. Игнорирование требований экологии и способствовало развитию экологического кризиса.

Субъективные  причины: связаны с неэффективным планированием расходов, в частности нерациональным применением финансовых механизмов, необходимых для осуществления системы мер, направленных на защиту и рациональное использование природных ресурсов.

Пути  решения:

1. Формирование  нового эколого-правового мировоззрения. 

2. Выработка  и последовательная, максимально  эффективная реализация государственной  экологической политики.

3. Формирование  современного экологического законодательства.

4. Создание  оптимальной системы органов  гос. управления природопользованием  и охраной окружающей среды 

5. Обеспечение  оптимального финансирования мероприятий  по обеспечению рационального  природопользования и охраны  окружающей среды и высокой эффективности капиталовложений.

6. Привлечение  государством к природоохранительной  деятельности широких слоев населения. 

7. Экологическое  воспитание и подготовка специалистов-экологов.  

22. Чрезвычайные ситуации регламентируются ФЗ «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»

Статья 1. Даёт определение понятию - Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Классификация чрезвычайных ситуаций проводятся по различным единичным и комплексным критериям. По источнику возникновения: внешние и внутренние. По последствиям: вызывающие необратимые, долговременные, временные существенные последствия. По сфере проявления: техногенные, экологические, природного и др. характера. Ч.С. экологического характера вызываются воздействием изменений, в результате деят-ти человека, окружающей среды. От размера ущерба, количества пострадавших, границ распространения поражающих факторов Ч.С. делят на локальные (до10), местные (до 50), территориальные (до500), региональные (до 1000). В систему органов уполномочена обеспечивать управление, контроль и надзор за Ч.С. эколог. ситуациями входят: министерства, МЧС, сейсмическая служба обороны РФ, служба мониторинга и др.  

23. Земля как правовой объект охраны и пользования

Земля является особо важным природным  объектом, обладающим своей спецификой и оказывающим влияние и на другие природные объекты. Она главное  средство производства в сельском и  лесном хозяйстве.

Понятие «земля» охватывает целостный природный объект (планета), а термин «почва» означает лишь ее поверхностный слой. Оба этих понятия земли имеют определенное правовое значение в качестве самостоятельных объектов правового регулирования. Так, говоря о таком важнейшем свойстве земли, как плодородие, имеют в виду именно ее поверхностный слой - почву, а не землю в целом.

Экологические функции земли: взаимосвязь неорганической и органической материи; поглощение углекислоты; переработка органической материи в неорганическую.

Экономические функции земли: средство производства в сельском и лесном хозяйстве; пространственный базис для строительства объектов (зданий и сооружений), проживания, производственной деятельности.

Культурно-оздоровительные  функции земли: размещение культурных и оздоровительных учреждений; использование лечебных свойств для лечения.

По  целевому назначению земли подразделяются на следующие категории: земли с/х назначения; земли поселений; земли  промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Цели  охраны земель: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, др. негативным воздействиям хоз-ной деят-ти. 

24. Гос управление в сфере охраны и использования земель заключается в реализации таких мероприятий: мониторинг; проведение землеустройства (изучение состояния земель, планирование и орг-ция рац-ого использования, упорядочивание объектов, установление границ); ведение гос земельного кадастра; гос контроль.

Для осуществление  охраны земель необходимо внедрить новые  технологии и приемы мелиорации этих земель с целью повышения плодородия почв. Правительством РФ устанавливаются  нормативы.

Существует  также принудительное прекращение прав на землю с целью восстановление плодородия почв и загр тер-рии.

Категории земель: 1) земли с/х назнач.; 2) земли  поселений; 3) земли промышленности, энергетики, тр-рта, связи, и иного  спец. назначения; 4) земли особо охраняемых тер-рий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

ЗК РФ регулирует особенности правового  режима каждой категории. (подзаконные  НПА, которые устанавливает )

Законодательством предусмотрена рекультивация земель, в случае нарушения ее природопользователями в процессе хоз  и иной деят-ти. Все нарушение земли состоят на гос. статистическом учете. 

25. Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

 Полезные  ископаемые являются частью недр, но не всей составляющей. ФЗ  «О недрах». ФЗ установлено,  что для осуществления отдельных  видов деятельности, связанных с  пользованием недрами, требуются разрешения, или заключения договора с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента гос. регистр. лицензии на пользование участками  недр.

Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального  геологического изучения, геологических  работ по прогнозированию землетрясений   и исследованию вулканической  деятельности, созданию и ведению  мониторинга состояния недр, контролю  за режимом подземных вод;

2) геологического изучения;

3) разведки  и добычи полезных ископаемых;

4) строительства  и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных  ископаемых;

5)образования  особо охр-ых геол-х объектов, имеющих научное, культурное, санитарно-оздоровит-е и др. значение.

Недра могут предоставляться в пользование  одновременно для геол. изучения и  добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться  как в процессе геол. изучения, так  и непосредственно по его завершении. ФЗ предусмотрено предоставление лицензий путем проведения конкурсов и аукционов. Лицензии на пользование недрами бывают срочными и без ограничения срока. Срок лицензии зависит от вида пользования недрами. Для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей, лицензия выдается на срок до 20 лет. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых объектов и в иных целях. 

26. Отношения в сфере недропользования регулируются ФЗ «О недрах». Основной задачей гос. регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рацион. использования и охраны недр. Гос. регулир-е отношений недропользования осущ-ся посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

Задачи  гос. регулирования:

1) 0пределение  объемов добычи основных видов  полезных ископаемых РФ;

2) обеспечение  развития минерально-сырьевой базы  и подготовки резерва участков  недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) обеспечение  геологического изучения территории  РФ, ее континентального шельфа;

4) установление  квот на поставку добываемого  минерального сырья;

5)введение  платежей, связанных с пользованием недрами;

6) установление  нормативов в области геологического  изучения, использования и охраны  недр, безопасного ведения работ,  рационального использования и  охраны недр.

Гос. управление отношениями недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполн. власти субъектов РФ, а также федер. органом управления гос. фондом недр и органами гос. горного надзора. Гос контроль.

Задачей гос. надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных стандартов по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, по охране недр. 

27. Основные принципы водного законодательства. Виды водных объектов

Водный  объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Водное  законодательство РФ регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов (водные отношения). Объектом водных отношений является водный объект или его часть.

Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Водные  объекты в зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков  принято подразделять на следующие  виды:

1) поверхностные водные  объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. Подразделяются на:

а) поверхностные водотоки и водохранилища. б) поверхностные водоемы; в) ледники ; г) снежники

2) внутренние морские воды  -  морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ;

3) территориальное море РФ - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ;

4) подземные водные объекты – сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: а) водоносный горизонт; б) бассейн подземных вод ; в) месторождение подземных вод; г) естественный выход подземных вод .

Участники водных отношений:

1) РФ, 2) субъекты РФ; 3) МО;4) водопользователями

Статья 3. Основные принципы водного законодательства

Водное  законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) значимость  водных объектов в качестве  основы жизни и деятельности  человека.

2) приоритет  охраны водных объектов перед  их использованием.

3) сохранение  особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;

4) целевое  использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться  для одной или нескольких целей;

5) приоритет  использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.

6) участие  граждан, общественных объединений  в решении вопросов, касающихся  прав на водные объекты, а  также их обязанностей по охране  водных объектов.