Правовой режим разграничения и регулирования прав собственности на природные ресурсы и объекты

Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г.;

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.

Наряду с  названными законами важную роль в  охране окружающей среды играют законы, являющиеся источниками других отраслей российского законодательства:

Федеральный закон "Об использовании атомной  энергии" от 21 ноября 1995 г.;

Закон РФ "О  защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г);

Закон РФ "О  стандартизации" от 10 июня 1993 г.;

Закон РФ "О  сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г.;

Закон РФ "О  градостроительстве в Российской Федерации" от 14 июля 1992 г.;

Федеральный закон "О защите населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г.;

Указы и распоряжения Президента РФ. Нормотворческая

компетенция Президента России предусмотрена ст.90 Конституции РФ, согласно которой  Президент РФ принимает акты в  форме указов и распоряжений. Указы  и распоряжения главы государства обязательны для исполнения на всей территории России. Как подзаконные акты они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Нормативные акты природоохранных министерств  и ведомств

издаются  по самым разнообразным вопросам рационального использования и охраны окружающей среды, в виде постановлений, инструкций, приказов и т.д.

Нормативные решения местных административных органов (мэрий,

сельских  и поселковых органов) дополняют  и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей природной среды.

Государственные органы управления, контроля и надзора  в области охраны окружающей природной  среды подразделяются на две категории: органы общей и специальной компетенции.

К государственным  органам общей компетенции относятся Президент, Федеральное собрание, Государственная Дума, Правительство, предстательные и исполнительные органы власти субъектов РФ, муниципальные органы. Эти органы определяют основные направления природоохранной политики, утверждают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают правовые основы и нормы в пределах своей компетенции и др.

Государственные органы специальной компетенции  подразделяются на комплексные, отраслевые и функциональные.

Комплексные органы выполняют все природоохранные задачи или какой-либо их блок. Функции управления природопользованием и охраны окружающей природной среды выполняет Министерство природных ресурсов РФ, в структуру которого входят Государственная служба охраны окружающей среды и Государственная служба контроля в сфере природопользования и экологической безопасности. К комплексным органам управления относятся также: Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава РФ, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, МЧС России.

Отраслевые  органы (Роскомзем, Рослесхоз, Госкомрыболовство, Минсельхоз России) выполняют функции  управления и надзора по охране и  использованию отдельных видов  природных ресурсов и объектов.

Функциональные  органы выполняют одну или несколько родственных функций в отношении природных объектов: Минатом России (обеспечения ядерной и радиационной безопасности), Госгортехнадзор России (контроль за использованием недр.), Минздрав России (санитарно-эпидемиологический контроль), МВД России (охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортными средствами, санитарно-экологическая служба муниципальной милиции).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Сборы за пользование  объектами животного мира

 

Глава 25.1 «Сборы за пользование  объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических  ресурсов» введена Федеральным  законом от 11.11.2003 № 148-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации».

Плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.

Объектами обложения  признаются:

- объекты животного мира в соответствии с перечнем, установленным пунктом 1 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс), изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 Налогового кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁵

Ставки сборов установлены статьей 333.3 Налогового кодекса за каждый объект животного мира и за каждый объект водных биологических ресурсов.

Сумма сбора за пользование объектами  животного мира определяется в отношении  каждого объекта животного мира, указанного в пунктах 1 - 3 статьи 333.3 Налогового кодекса, как произведение соответствующего количества объектов животного мира и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта животного мира.

Сумма сбора за пользование объектами  водных биологических ресурсов определяется в отношении каждого объекта  водных биологических ресурсов, указанного в пунктах 4 - 7 статьи 333.3 Налогового кодекса, как произведение соответствующего количества объектов водных биологических ресурсов и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта водных биологических ресурсов.

Порядок и сроки уплаты сборов. Порядок зачисления сборов

1. Плательщики сбора за пользование объектами животного мира сумму сбора за пользование объектами животного мира уплачивают при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира по месту нахождения органа, выдавшего лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира (пункты 1 и 3 статьи 333.5 Налогового кодекса).

2. Плательщики сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов уплачивают в виде разового и регулярных взносов.

Сумма разового взноса определяется как доля исчисленной суммы сбора, размер которой равен 10 процентам.

Уплата разового взноса производится при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов.

Оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между исчисленной  суммой сбора и суммой разового взноса, уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Уплата сбора за пользование  объектами водных биологических ресурсов производится: организациями и индивидуальными предпринимателями по месту своего учета, физическими лицами - по месту нахождения органа, выдавшего лицензию (разрешение).

Плательщики – организации  и индивидуальные предприниматели сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов уплачивают по месту своего учета по коду бюджетной классификации 182 1 07 04030 01 1000 110 и коду ОКАТО муниципального образования по месту нахождения плательщика сбора. При этом в поле «Получатель» платежного документа указывается ИНН, КПП и наименование инспекции, в которой организация, индивидуальный предприниматель состоит на учете по месту нахождения (жительства).

Порядок представления  сведений организациями и индивидуальными  предпринимателями, зачет или возврат  сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям).

Организации и индивидуальные предприниматели, получившие лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира после 01.04.2008, обязаны подавать сведения о полученных лицензиях (разрешениях) и обращаться за зачетом (возвратом) сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего лицензию (разрешение) (пункт 1 статьи 333.7 Налогового кодекса).

Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) предоставляются  организациями и индивидуальными  предпринимателями, осуществляющими  пользование объектами животного  мира по форме, утвержденной приказом ФНС России от 26.02.2006 № САЭ-3-2/109@.⁶

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами водных биологических ресурсов по лицензии (разрешению) на пользование объектами водных биологических ресурсов, не позднее 10 дней с даты получения такой лицензии (разрешения) представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов.

Cведения о полученных  лицензиях (разрешениях) предоставляются  организациями и индивидуальными  предпринимателями, осуществляющими  пользование объектами водных  биологических ресурсов, по форме,  утвержденной приказом ФНС России  от 26.02.2006 № САЭ-3-2/110@.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.Земельный кадастр.  Кадастровая книга. Почему она  подлежит вечному хранению

 

Земельный кадастр России характеризуется длинной историей развития. Имея общую с западными  кадастрами социальную природу он отличается своими специфическими свойствами.

Первые описания земель в России появились ещё в 9 веке. Они касались главным образом  монастырских и церковных земель служили основанием для наделения  духовенства недвижимым имуществом, в частности землёй. Собирание  данных о земле возникло также в связи со взиманием сборов и податей русскими князьями с покорённых ими племён.

Существовавший в 11 веке качественный учёт земель имел упрощённый характер. А первые переписи земель с характеристикой их количества и качества относятся к 12 веку.

Старейшие кадастровые  документы - описания земель периода  татарского ига. Первая татарская перепись была проведена в 1245 г., а повсеместная перепись русских земель - в 1273 г. Наряду с татарскими переписями описания земель вели русские князья, и земельно-кадастровыми документами в этот период являлись “Писцовые книги”.

В 16 веке для описания земель было создано специальное  учреждение “Поместный приказ”. Но на протяжении 17 века в России происходит расшатывание писцового земельного кадастра. В интересах помещиков в налоговую систему вводятся чрезвычайные сборы, множество натуральных повинностей. В 1713 г. Указом Петра-1 вводится подушная подать. Качественный учёт земель и их оценка как основание для налогообложения утратили свое значение и по существу прекратились на длительный срок. В этот период большую роль играет количественный учёт земель.

Но в 1837 г. Министерство государственных имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра. Был проделан большой объём работ  по съёмке и определению размеров земельных участков, учёту их качества и оценки. Однако уже во второй половине 19 века, в связи с переходом к капиталистическому способу производства, возникла необходимость в новом земельном кадастре.

Важнейшее значение земельного кадастра заключается в том, что он необходим для организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного рпоизводства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также проведения других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.

Материалы земельного кадастра находят широкое применение при  межхозяйственном и внутрихозяйственном  землеустройстве. Они используются при формировании землепльзований, размещении отделений и хозяйственных центров в совхозах, бригадных массивов и производственных центров в колхозах, установлении состава соотношения угодий и севооборотов, их размещении, трансформации угодий, устройстве территории севооборотов и сельскохозяйственных угодий, размещении сельскохозяйственных культур в соответствии с экологической пригодностью земель для их выращивания.