Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов Республики Беларусь

    Для управления национальным парком создается  юридическое лицо – государственное  природоохранное учреждение.

    Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление национальным парком, создается, преобразуется и в случае прекращения  функционирования национального парка  ликвидируется государственным  органом (иной государственной организацией), передан национальный парк [24, с. 76].

    Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, являются: сохранение в естественном состоянии эталонных  и уникальных природных комплексов и объектов, находящихся на территории национального парка, а также  биологического и ландшафтного разнообразия; сохранение и восстановление средообразующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных ценных качеств природных комплексов; организация и осуществление природоохранных мероприятий в национальном парке, обеспечение соблюдения установленного режима охраны и использования национального парка; организация и проведение научно-исследовательских работ; организация мониторинга окружающей среды; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды; участие в разработке и внедрении научно обоснованных методов охраны природы и рационального природопользования; экологическое просвещение населения и пропаганда дела охраны окружающей среды; организация туризма, отдыха и иной рекреационной деятельности, а также оздоровления населения; осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с установленным режимом охраны и использования национального парка [22, с.88].

    Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление национальным парком, обеспечивает разработку плана управления национальным парком.

    За  государственным природоохранным  учреждением, осуществляющим управление национальным парком, закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, историко-культурные и  другие объекты недвижимости, расположенные  на землях национального парка, предоставленных  ему в постоянное пользование, а  также иное имущество государственной  формы собственности.

    Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление национальным парком, вправе распоряжаться финансовыми средствами, полученными: от туристической, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей его задачам; в возмещение вреда, причиненного национальному парку  в результате противоправной деятельности юридических и (или) физических лиц; в порядке добровольных взносов от юридических и (или) физических лиц, в том числе иностранных; из других источников, не запрещенных законодательными актами Республики Беларусь [2].

    На  территории национального парка  запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным  комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального  парка, в том числе: разведка и  разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; размещение на территории национального  парка садоводческих и дачных участков; рубки леса главного пользования  и заготовка живицы; деятельность, влекущая за собой нарушение условий  обитания объектов растительного и  животного мира; организация туристских стоянок и разведение костров  за пределами специально предусмотренных  для этого мест[18, с. 187]. 

    2.3. Правовой режим заказников 

    Согласно  определению сформулированному  учеными-юристами, под заказником следует  понимать территорию, объявленную с  целью сохранения, воспроизводства  и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании  с ограниченным и согласованным  использованием других природных ресурсов [15, с. 94].

    В зависимости от особенностей природных  комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следующие виды:

    -ландшафтные  или комплексные, предназначенные  для сохранения и восстановления  ценных природных ландшафтов  и комплексов;

    -биологические,  предназначенные для сохранения  и восстановления редких, находящихся  под угрозой исчезновения, а также  ценных в экологическом, научном  и хозяйственном отношении видов  диких животных, дикорастущих растений или отдельных особо ценных растительных сообществ;

    -водно-болотные, предназначенные для сохранения  водно-болотных угодий, имеющих особое  значение главным образом в  качестве мест обитания водоплавающих  птиц, в том числе в период  миграции;

    -гидрологические,  предназначенные для сохранения  и восстановления ценных водных  объектов и связанных с ними  экологических систем;

    -геологические,  предназначенные для сохранения  ценных объектов или комплексов  неживой природы;

    Объявление, преобразование и прекращение функционирования заказника республиканского значения допускается как с изъятием, так  и без изъятия земельных участков у землепользователей и осуществляются по решению Президента Республики Беларусь – в случае изъятия земельных  участков у землепользователей для  этих целей, по решению Правительства  Республики Беларусь – в случае, если изъятие земельных участков у землепользователей для этих целей  не требуется [2].

    При объявлении или преобразовании заказника: утверждаются границы, площадь и  состав земель заказника, его охранной зоны в случае, когда такая зона устанавливается, а также положение  о заказнике; определяются государственный  орган (иная государственная организация), в управление которого (которой) передается заказник, источники финансирования функционирования и охраны заказника, а также мероприятий, связанных  с его объявлением, преобразованием.

    Объявление, преобразование или прекращение  функционирования заказника местного значения осуществляются без изъятия  земельных участков у землепользователей по решению соответствующего местного исполнительного и распорядительного  органа.

    Заказник  местного значения, расположенный на территории нескольких административно-территориальных  единиц, объявляется, преобразуется  и прекращает функционирование на основании  совместного решения соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов [16, с. 29].

    В границах заказника с учетом специфики  расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике  устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и  природопользования.

    Особенности режима охраны и использования каждого  заказника согласовываются с  землепользователями земельные  участки которых расположены  в границах заказника [23, с. 264].

    Землепользователи земельные участки которых расположены  в границах заказника, обязаны соблюдать  установленный режим охраны и  использования заказника. 

    2.4. Правовой режим памятников природы 

    Памятниками природы могут быть объявлены  уникальные, невосполнимые, ценные в  экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношениях природные  комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения  условий сохранения уникальных, эталонных  и иных ценных качеств, присущих данному  природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений [25, с. 77].

    В зависимости от особенностей объекта  охраны памятники природы подразделяются на следующие виды:

    -ботанические (ботанические сады, дендрологические  парки, участки леса с ценными  древесными породами, отдельные  вековые или редких пород деревья  и их группы, участки территории  с реликтовой или особо ценной  растительностью и т.п.), предназначенные  для сохранения, восстановления, изучения  и обогащения разнообразия объектов  растительного мира, ценных в  экологическом, научном и эстетическом  отношении;

    -гидрологические  (озера, болота, участки рек с  поймами, водохранилища и пруды,  участки старинных каналов, родники  и т.п.), предназначенные для сохранения  и восстановления  небольших   по размерам ценных водных  объектов;

    -геологические  (обнажение ледниковых отложений  и коренных пород, характерные  элементы рельефа, крупные валуны  и их скопления, другие геологические  объекты), предназначенные для сохранения  небольших по размерам ценных  объектов или комплексов неживой  природы [17, с. 68].

    Объявление, преобразование и прекращение функционирования памятника природы республиканского значения по решению Министерства природных  ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Беларусь, памятника природы  местного значения – по решению  местного исполнительного и распорядительного  органа, на подведомственной территории которого расположен ценный природный  объект

    При объявлении или преобразовании памятника  природы утверждаются: границы и  площадь земель памятника природы, его охранной зоны в случае, когда  такая зона устанавливается, а также  охранные документы памятника природы; определяется государственный орган, в управление которого, передается памятник природы.

    Перечень  и форма охранных документов памятника  природы определяются Министерством  природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь [2].

    Объявление, преобразование памятника природы  осуществляется без изъятия земельных  участков у землепользователей.

    Расходы землепользователей по обеспечению  режима охраны памятника природы, расположенного в границах их земельных участков, возмещаются за счет средств республиканского и местного бюджетов.

    Памятники природы вправе иметь собственную  символику (флаги, вымпелы, эмблемы  и др.).

    Управление  памятником природы осуществляется государственным органом (иной государственной  организацией), в управление которого (которой), он передан.

    Государственный (иная государственная организация), в управление которого (которой) передан  памятник природы, в случае, предусмотренном  в части 9 статьи 12 Закона Республики Беларусь “Об особо охраняемых природных  территориях”, разрабатывает план управления памятником природы[2].

    В границах памятника природы с  учетом специфики расположенных  на  его территории особо охраняемых природных объектов охранными документами  памятника природы устанавливается  единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования  с ограничением отдельных видов  деятельности и природопользования [20, с. 189].

    Особенности режима охраны и использования каждого  памятника природы согласовываются  с землепользователями земельные  участки которых расположены  в его границах. Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника  природы, запрещается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОХРАНЕ 

    Термин  «территории, подлежащие специальной  охране», в дополнение к «особо охраняемым природным территориям» впервые был введен в редакции Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 17 июля 2002 г. Такие территории выделяются в целях сохранения полезных качеств компонентов природной среды и имеют специальный режим охраны, отличный от установленного природо-ресурсным законодательством либо законодательством об особо охраняемых природных территориях. Территории, подлежащие специальной охране, выделяются не только для сохранения расположенных в их границах объектов, но чаще всего установление специального режима является средством охраны других компонентов природной среды.

    В соответствии со ст. 63 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» специальной охране подлежат:

    • курортные зоны, зоны отдыха;

    • водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов;

    • зоны санитарной охраны месторождений  лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей;

    • зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого  водоснабжения, зоны санитарной охраны в местах водозабора;

    • водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и иных водных объектов);

    • защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

    • санитарно-гигиенические и оздоровительные  леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных пунктов и производственных объектов, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса));

    • городские парки;

    • охраняемые типичные и редкие природные  ландшафты и др.