Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений

    К числу органов общей компетенции  относят: Правительство, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

    Правительство Республики Беларусь:

    - определяет государственную политику в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;

    - утверждает республиканские программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;

    - принимает решения о передаче участков государственного лесного фонда юридическими лицами для ведения лесного хозяйства и об их изъятии, об изъятии и предоставлении земель государственного лесного фонда, занимаемых лесами первой группы, для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;

    - определяет таксы на древесину на корню и живицу, а также размер минимальной платы за пользование участками государственного лесного фонда, предоставленными для нужд охотничьего хозяйства;

    - определяет порядок ведения лесоустройства, государственного учета лесов, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов;

    - устанавливает порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов;

    - осуществляет иные полномочия в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

    Управленческими функциями наделены также местные  исполнительные и распорядительные органы, которые:

    утверждают  местные программы и мероприятия  по рациональному использованию, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;

    принимают решения об отмене решений местных  исполнительных и распорядительных органов о передаче участков государственного лесного фонда в аренду, пользование, об изъятии участков земель государственного лесного фонда и о предоставлении их в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах второй группы, переводе лесов в пределах одной группы из одной категории защитности в другую в случаях их несоответствия требованиям законодательных актов Республики Беларусь;

    осуществляют  контроль за использованием государственного лесного фонда;

    осуществляют  иные полномочия в области использования, охраны, защиты государственного лесного  фонда и воспроизводства лесов  в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

    Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции:

    организуют  разработку и реализацию местных  программ и мероприятий по рациональному  использованию, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;

    утверждают  таксы за побочные лесные пользования  и заготовку второстепенных лесных ресурсов;

    принимают решения о передаче в аренду участков государственного лесного фонда  и земель государственного лесного фонда для осуществления лесопользования;

    принимают решения о переводе лесов в  пределах одной группы из одной категории  защитности в другую;

    утверждают  перечень особо защитных участков государственного лесного фонда;

    принимают решения о предоставлении в пользование сельскохозяйственных угодий государственного лесного фонда;

    принимают решения об изъятии участков земель государственного лесного фонда  и о предоставлении их в пользование  для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах  второй группы, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Беларусь;

    принимают решения об ограничении, приостановлении  или прекращении лесопользования  юридическими и физическими лицами;

    принимают решения об ограничении посещения  лесов населением при высокой пожарной опасности, а также при стихийных бедствиях в лесах;

    организуют  работы по благоустройству, охране и  защите городских лесов и зеленых  зон;

    информируют граждан об изъятии и предоставлении земельных участков земель государственного лесного фонда для размещения объектов, деятельность которых затрагивает их интересы;

    осуществляют  контроль за использованием государственного лесного фонда.

    В настоящее время основные задачи в области государственного управления лесами и землями лесного фонда возложены на Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь.

    В пределах своей компетенции Комитет  лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь:

    проводит  единую государственную политику в  области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;

    разрабатывает республиканские программы по рациональному  использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов и организует их выполнение;

    разрабатывает на научной основе нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства  в государственном лесном фонде;

    по  согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждает расчетную лесосеку;

    утверждает  формы таких документов, как лесорубочный билет, ордер и лесной билет;

    выдает  специальные разрешения (лицензии) на осуществление лесопользования, лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности;

    утверждает  Правила рубок леса, Правила подсочки и заготовки живицы, Правила заготовки  второстепенных лесных ресурсов и осуществления  побочного пользования и другие нормативные правовые акты;

    ведет государственный учет государственного лесного фонда, государственный  лесной кадастр и мониторинг лесов;

    организует  ведение лесоустройства и охотоустройства;

    осуществляет  государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов;

    осуществляет  иные полномочия.

    Функции государственного управления в области  использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и его земель являются:

    государственный учет земель;

    мониторинг  лесов и земель лесного фонда;

    лесоустройство  и землеустройство;

    государственный контроль в области использования  и охраны лесов и земель лесного  фонда;

    лесовоспроизводство и лесоразведение;

    обеспечение охраны и защиты лесов и земель и ряд других.

    Основными задачами государственной лесной охраны являются обеспечение сохранности лесов, их защита, в том числе охрана и защита животного мира. Охрана и защита лесов и земель государственного лесного фонда осуществляются с учетом их особенностей. Они включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию государственного лесного фонда, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения, засорения и иных негативных воздействий.

    Осуществление мероприятий по охране и защите лесов и земель государственного лесного фонда возлагается на Правительство Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь. Кроме того, ряд обязанностей по охране и защите лесов возложены на юридические лица, ведущие лесное хозяйство, а также на физических лиц и лесопользователей. Для охраны лесов создается государственная лесная охрана.

    Леса  относятся к возобновляемым природных  ресурсам, поэтому важными задачами являются проведение лесовосстановительных работ, воспроизводство лесов и лесоразведение.

    Целями  воспроизводства лесов являются своевременное проведение лесовосстановительных  работ на не покрытых лесом участках государственного лесного фонда, улучшение породного состава лесов, увеличение продуктивности лесов и их функций, обеспечение рационального использования земель государственного лесного фонда, сохранение генетического фонда и биологического разнообразия.

    Использование участков государственного лесного фонда, ведение лесного хозяйства должны обеспечивать повышение продуктивности и качества лесов (ст. 70 ЛК Республики Беларусь).

2.2 Политика по увеличению  природно-ресурсного  потенциала лесов

 

    Лесной  фонд республики составляет более 9 млн. гектаров, запас древесины на корню оценивается в 1,4 млрд. м куб. Ежегодно в лесах республики прирастает свыше 28,6 млн. м куб. древесины. По ряду показателей, характеризующих лесосырьевые ресурсы, Беларусь входит в десятку ведущих лесных государств Европы. 

    В результате целенаправленной политики лесовосстановления и лесоразведения увеличивается площадь покрытых лесом земель, сохранена формационная структура и видовое разнообразие лесов, повышается их устойчивость и продуктивность. 

    Общую политику по увеличению природно-ресурсного потенциала лесов, устойчивому лесопользованию определяет Президент и Правительство Республики Беларусь. Государственное управление по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов страны, разработку нормативной базы по ведению лесного хозяйства, организацию рационального освоения лесных ресурсов осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь.

    Мощным  импульсом для организации системной  работы по достижению рационального  лесопользования, обеспечению воспроизводства, охраны и защиты лесов, развитию инфраструктуры лесного фонда и осуществлению эффективного контроля в этих сферах послужили поручения Главы государства, данные в 2006 году на совещании по вопросам повышения эффективности работы лесной и деревообрабатывающей отраслей. В целях выполнения поручений Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко по улучшению состояния дел в лесном хозяйстве Минлесхозом реализуются отраслевые планы мероприятий. 

    Ключевым  документом в этом плане стал Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. №214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства», направленный на совершенствование охраны и защиты лесного фонда, усиление контроля за соблюдением установленных норм и правил лесопользования и воспроизводства лесов.

    Основополагающим  документом для организаций отрасли  является одобренная правительством Программа  развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007-2011 годы. Основные ее задачи – повышение эффективности и  устойчивости лесов, улучшение качества лесохозяйственных мероприятий, комплексное использование древесных ресурсов, полное обеспечение потребностей народного хозяйства и населения в древесном сырье.

    Результаты  выполнения Программы в 2007 и первом полугодии 2008 года показывают экономическую обоснованность и стратегическую направленность ее параметров. В полном объеме выполняются лесохозяйственные мероприятия – рубки ухода в молодняках, рубки промежуточного пользования, санитарные рубки. В целях рационального использования лесных земель, оптимизации породной и возрастной структуры лесов ежегодно создается около 40 тыс. га новых лесов, реконструируются малоценные лесные насаждения. За 2007 год площадь покрытых лесом земель увеличилась на 57,1 тыс. га. 

    За  последние два года в Беларуси общий запас древесины увеличился на 63,3 млн. м куб., а запас спелых насаждений – на 15 млн. м куб. (средний запас спелых древостоев – 248 м куб./га). На 0,7 млн. м куб. увеличилась расчетная лесосека, а в будущем году она прирастет еще на 0,6 млн. м куб.