Министерство  образования Республики Беларусь

Учреждение  Образования 

«брестский государственный университет им. А.С.Пушкина» 

Юридический факультет 
 
 
 
 
 

        

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Экологическое право» 

на   тему: Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений 
 
 
 
 
 
 
 
 

Руководитель  работы                                                              доцент каф. уголовно-правовых дисциплин

                                                                                                   Зайчук Геннадий Иванович 
 

    Выполнил 

    студент 2 курса                                                                                                               

    группы  22                                                                                Волоско Дмитрий Григорьевич

                                                                                         
 
 
 
 
 

Брест, 2009

 

РЕФЕРАТ 

    Правовая  охрана редких и исчезающих видов  животных и растений. Курсовая работа / Волоско Д.Г. гр.Б – Брест.: 2009; 30 с., 2 табл., 15 источников.

    Ключевые  слова: охрана животного мира, редкие виды, экология, лесной фонд, государственный контроль, рыболовство.

    Содержит  рассмотрение особенностей правовой охраны редких и исчезающих видов животных и растений в Республике Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

    Охрана  ресурсов животного и растительного  мира направлена как на поддержание  оптимального уровня численности экономически ценных промысловых животных, так и на сохранение всего видового разнообразия животных и растений. Решение этой задачи стало большой и актуальной проблемой, поскольку современная цивилизация широким фронтом наступает на дикую природу, в результате чего происходят необратимые изменения природной среды. При этом численность большинства диких позвоночных животных, а также других видов животных, стала резко уменьшаться, а некоторые виды совсем исчезают. Такая же проблема стоит и в отношении многих растений. Этот процесс обеднения фауны и флоры под влиянием негативных воздействий антропогенных факторов с каждым годом усиливается и приобретает глобальный характер.

    Цель  курсовой работы – рассмотреть особенности  осуществления правовой охраны редких и исчезающих видов животных и растений.

    В основу работы положены Конституция  Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь; специальная юридическая  литература.

 

1 правовые меры охраны редких видов животных и растений в республике беларусь

 
 

    С начала ХVII в. на территории Беларуси исчезло  более 20 видов наземных позвоночных  животных. Среди них два вымерших на земле вида: лесной бык – тур  и дикая лошадь – лесной тарпан. Перестали встречаться также соболь, лань, дрофа. В белорусских реках исчезли речная минога и 11 видов рыб, в том числе белуга, русский осетр, лосось. Ряд видов истреблен человеком, другие исчезли вследствие глобального сокращения ареала или изменения мест обитания. Беловежский зубр – своеобразный символ Беларуси – сохранился только в условиях неволи, проведены работы по его натурализации.

    Вследствие  этого в настоящее время в  рамках общей проблемы охраны животного  и растительного мира выдвигается  вполне самостоятельное направление – охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

    На  основании материалов многолетних  исследований белорусских ученых, в  целях охраны и приумножения редких и исчезающих видов животных и  растений, еще в 1979 году специальным Постановлением Совета Министров БССР учреждена Красная книга Белорусской ССР. В первое издание Красной книги было включено 80 видов животных и 85 видов растений. В настоящее время охране подлежат 182 вида животных, 180 видов растений, 17 – грибов и 17 видов лишайников.

    Проблема  охраны редких видов может быть решена путем сохранения естественных экосистем  и всех их компонентов. Самой эффективной  мерой охраны является сохранение их мест обитаний, которое может быть достигнуто, в частности, организацией сети особо охраняемых природных территорий, к примеру, заповедников.

    Документом, аккумулирующим всю информацию о  состоянии природных комплексов заповедников, является «Летопись природы», одним из разделов которой является «Редкие, исчезающие, реликтовые виды». Особое внимание уделяется выявлению и уточнению мест обитания растений, особенно редких и исчезающих видов. Эта работа проводится путем составления «точечных карт» ареалов современных местонахождений этих видов.

    Сохранение  редких и исчезающих видов животных и растений требует тесного международного сотрудничества. Многие редкие виды зверей, рыб, перелетных птиц, а также наземных позвоночных и беспоз-воночных, мигрируя, могут оказаться в разных странах мира. Исторически первым документом в области международной охраны животного мира принято считать Парижскую Конвенцию 1902 года, посвященную проблеме охраны птиц, полезных для сельского хозяйства. С 1960 года действует новая, более широкая по содержанию международная Конвенция по охране птиц в пределах Европейского региона. В соответствии с которой установлена круглогодичная охрана исчезающих видов птиц, введены определенные ограничения на их отлов и отстрел.

    В 1971 в городе Рамсар (Иран) была подписана  Конвенция об охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение. Как правило, ядро данных угодий составляли заповедники. Постановлением Совета Министров от 28 июля 1999 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь определено как орган, ответственный за выполнение требований, вытекающих из данной Конвенции. Научное обеспечение исполнения Конвенции возложено на Национальную Академию Наук Беларуси. В 1999 году предполагалось определить водно-болотные угодья на территории республики, отвечающие требованиям указанной Конвенции, и утвердить перечень объектов для включения в Список водно-болотных угодий международного значения.

    В марте 1973 года в Вашингтоне была принята  Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, которая вступила в силу 1 июля 1975 года, иногда называемой Вашингтон-ской конвенцией (СИТЕС от английской аббревиатуры). СИТЕС по своему характеру является глобальной конвенцией и в настоящее время в ней участвует более 110 государств, включая Республику Беларусь. В основу данной Конвенции положен согласованный сторонами-участницами Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, торговля которыми может нанести ущерб их природным популяциям и, следовательно, торговлю которыми необходимо контролировать с помощью согласованных международных процедур. Последние включают в себя, в основном, выдачу разрешений установленного странами – участницами Конвенции международного образца, по которым осуществляется экспорт, импорт и реэкспорт. Действие Конвенции при этом распространяется как на виды, так и на их части и дериваты.

    В соответствии с требованиями Конвенции  каждая сторона-участница СИТЕС  назначает у себя Административный и Научный органы СИТЕС, которые перед выдачей разрешения на экспорт, импорт и реэкспорт обязаны соблюдать определенные процедуры. Результатом действия СИТЕС является установ-ление действенного контроля за торговлей редкими и исчезающими видами животных и растений.

    В Беларуси разрешения на перемещения  через таможенную границу видов животных и растений выдает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь как Административный орган по СИТЕС. Решающим моментом развития международной правовой охраны животного и растительного мира также стала Конвенция о биологическом разнообразии, которая была открыта для подписания 5 июня 1992 года на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Республика Беларусь в числе более 140 государств мира 5 июня 1992 г. подписала, а 10 июня 1993 г. ратифицировала данную Конвенцию. После ее ратификации 30 странами, Конвенция в 1993 году вступила в силу. Основная цель Конвенции - сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равноправной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов. Для исполнения международных обязательств в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 28 августа 1995 года под руководством Республиканской комиссии по проблемам биологического разнообразия были разработаны проекты Национальной стратегии и Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, одобренные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 года. Определенную роль в охране редких и исчезающих видов животных и растений играют соглашения в рамках Межгосударственного экологического совета стран СНГ, которые направлены на выработку и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды. К таковым, прежде всего, можно отнести Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды государств – участников СНГ, совершенное 8 февраля 1992 года.

    В разработке новой редакции Европейской Красной книги участвуют белорусские ученые. Деятельность эту курирует международная организация «Planta Europa» (объединяет более 300 фондов, занимающихся координацией охраны растений в Европе).

    Это новый этап деятельности Института экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси, который был бы невозможен без предыдущих достижений наших ученых в области охраны редких и исчезающих видов растений.

    Так, например, впервые составлен список растений (39 видов), произрастающих на нашей территории, но нуждающихся в охране на европейском уровне. В ряд редких растений внесена распространенная у нас сон-трава. Оказывается, в Европе этот вид находится на грани исчезновения.

    На  сегодняшний момент основная деятельность ученых по сохранению редких и исчезающих видов растений Европы направлена на разработку Государственного кадастра растительного мира. Это огромная информационная система, где о всех видах растений Беларуси можно будет найти различные сведения: места распространения, хозяйственная ценность, численность… На виды, требующие охраны, составляются специальные паспорта, которые направляются в лесхозы, где и будут приниматься необходимые меры по защите растений. Методика составления кадастра уникальна и аналогов в СНГ не имеет [12]. 
 

 

2 Правовая охрана и защита государственного лесного фонда

2.1 Особенности управления  землями лесного  фонда в Республике

Беларусь

 

    В современных условиях жизни человечества лес не только не утратил своего значения, но и приобрел новые –  более широкие функции. Сегодня лесное хозяйство Беларуси – динамично развивающаяся отрасль реального сектора экономики, решающая важные государственные задачи в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, рационального использования лесных ресурсов, обеспечения экономической, экологической и продовольственной безопасности страны.

    Для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, а также организации  рационального использования и  охраны земель лесного фонда первостепенное значение имеет организация государственного управления лесами и этими землями. Такое управление базируется на закреплении в законодательстве круга органов государства, осуществляющих государственное управление, основных принципов управления его задач и функций. Поскольку в настоящее время как леса, так и земли лесного фонда, не покрытые лесом, входят в состав государственного лесного фонда, это и определяет особенности государственного управления такими землями.

    Управление  лесами и землями лесного фонда осуществляют органы общей и специальной компетенции.