По мнению известного американского  экономиста – эколога Г. Дали, пока мерой человеческого благосостояния  остаются традиционные макропоказатели, «на пути перемен существуют огромные препятствия.   Рынок видит только эффективность, он не приспособлен чувствовать справедливость или устойчивость».

       Требуется экологическая корректировка  показателей экономического развития  и прогресса. Нужно повысить  «конкурентоспособность» природы  в борьбе с техногенными решениями.  На конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992) было принято важное решение, в соответствии с которым 179 стран-участниц согласились совершенствовать национальную статистику для учета экологического и социального факторов, формировать сателлитные системы учета природных ресурсов.

       Индикаторами устойчивости должны удовлетворять следующим основным критериям: 

     1) иметь возможность использования  на макроуровне в национальном  масштабе;

     2) сочетать экологические, социальные  и экономические аспекты;

    3) быть предельно ясными и иметь однозначную интерпретацию для лиц, принимающих решения;

    4) иметь количественное выражение;

    5) опираться на имеющуюся систему национальной статистики и не требовать значительных затрат для сбора информации и расчетов;

    6) иметь возможность оценки во временной динамике;

    7) иметь ограниченное число и  др.

    Международными организациями и  отдельными странами предлагаются  критерии и индикаторы устойчивого  развития, содержащие нередко весьма  сложную систему показателей.  Разработка индикаторов устойчивого  развития является весьма комплексной и дорогостоящей процедурой, требующей большого количества информации, получить которую сложно или вообще невозможно (например, по многим экологическим параметрам). Можно выделить два подхода:

       1) построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех показателей:

       - эколого-экономических;

       - эколого-социально-экономических;

       - собственно экологических;

     2) построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей:

       - экономические;

       - экологические;

       - социальные;

       - институциональные;[7] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.4 Интегральные показатели устойчивого развития.

    Построением агрегированного индикатора устойчивости активно занимается ряд международных  организаций. В качестве наиболее успешных проектов можно отметить разработки ООН и Всемирного Банка. Наличие  агрегированного индикатора, прежде всего, позволило бы лицам, принимающим решения, судить о степени устойчивости страны, экологичности траектории развития. Таким образом, этот показатель может быть своеобразным аналогом ВВП, ВНП, национального дохода, по которым сейчас часто измеряют успешность экономического развития, экономическое благосостояние. Однако в силу методологических и статистических проблем, сложностей расчета интегрального индикатора, общепризнанного в мире, еще нет. 

     Показатель «истинных сбережений»  (genuine (domestic) savings). Этот показатель предложен и рассчитан для стран мира специалистами Всемирного банка.  Истинные сбережения – реальная скорость накопления национальных сбережений после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Этот показатель является результатом коррекции валовых внутренних сбережений, т.е. валового накопления.

   Концепция «истинных сбережений» тесно связана с попыткой нового подхода к измерению национального богатства стран. Всемирным Банком рассчитаны величины природного, произведенного (физический или искусственный) и социального капиталов, а также их доля в совокупном национальном богатстве страны. Так, доля природного капитала в национальном богатстве в среднем для более чем 100 стран мира составляет 2-40%, доля человеческого капитала - 40-80%. Кроме того, в развитых странах доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10%, в то время как доля человеческого капитала составляет более 70%. Для многих стран с низкими доходами на душу населения удельный вес сельскохозяйственной компоненты в природном капитале составляет 80%, в то время как в странах с высокими доходами этот показатель не превышает 40%.

     Показатель  «истинных сбережений» является результатом коррекции:

1. чистых внутренних сбережений (NDS) (валовые внутренние сбережения (GDS) за вычетом обесценивания произведенных активов (CFC);
2. чистые внутренние сбережения возрастают на величину расходов на образование (EDE) и уменьшаются на величину истощения природных ресурсов (DPNR) и ущерба от загрязнения окружающей среды (DMGE):

GS = (GDS - CFC) + EDE - DPNR – DMGE   

    Все используемые в расчете величины берутся в процентах от ВВП  (GDP). Среднемировой уровень истинных сбережений в 1997 г. оценивался Всемирным Банком в 13,6% от ВВП, в то время как валовые внутренние сбережения оценивались в 22,2% от ВВП.

   Проведенные на основе этих методик расчеты по отдельным странам показали огромное расхождение традиционных экономических  и экологически скорректированных показателей, т.е. для многих стран мира актуальна ситуация, когда при формальном экономическом росте происходит экологическая деградация, и экологическая коррекция может привести к значительному сокращению традиционных экономических показателей вплоть до отрицательных величин их прироста (так в России в 2000 г. при росте ВВП на 9% показатель истинных сбережений составил отрицательную величину – 13%).[9]

    В таблице 1 представлены показатели «истинных  сбережений» для России, рассчитанные специалистами Всемирного Банка. [10]

Таблица 1

 

Показатели  «истинных сбережений» для России рассчитанные специалистами Всемирного Банка с учетом паритета покупательной  способности (ППС) 

 

    В последних из работ К. Гамильтона (Sustainable economic welfare: estimating changes per capita wealth, 2000 и др.) показатель «истинных сбережений» для России 1997 г. составил 3% ВВП, а сокращение энергоресурсов в том же году не превысило 9,3%. Для России, как страны, расходующей свои ископаемые невозобновимые ресурсы, показатель «истинных сбережений» важен тем, что он показывает лицам, принимающим решения, необходимость компенсации истощения природного капитала за счет роста вложений в человеческий и физический капиталы. В научных терминах речь идет о слабой устойчивости и о взаимозаменяемости капиталов.

     Сравнение со многими развитыми странами, странами с переходной экономикой и странами с наибольшими сохранившимися экосистемами показывает, что такое российское «самоедство» достаточно уникально - во всех этих странах показатель истинных сбережений положительный (табл. 2). 

     Таблица 2

     Показатель  истинных сбережений в различных  странах

 

   В практическом плане целесообразно создание специальных фондов (типа Фонда будущих поколений), которые имеются в Норвегии, некоторых нефтедобывающих странах, образованных за счет фиксированных отчислений от добычи истощающихся топливно-энергетических ресурсов для обеспечения будущего развития страны.[11, 12] 

   Индекс  реального прогресса и индекс устойчивого экономического благосостояния

    Индекс  реального прогресса и индекс устойчивого экономического благосостояния (Genuine Progress Indicators и Index of Sustainable Economic Welfare) являются попыткой создать адекватный измеритель экономического благосостояния, усовершенствовать показатель ВВП с учетом экстерналий (Genuine Progress Indicator, 1998). Индекс реального прогресса отражает следующие составляющие:

•   Преступность и распад семей.

•   Домашняя и добровольная работа.

•   Распределение  дохода.

•   Истощение  ресурсов.

•   Загрязнение.

•   Долгосрочный экологический ущерб.

•   Изменение  количества свободного времени.

•   Расходы  на оборону.

•   Срок жизни  предметов длительного пользования.

•   Зависимость  от зарубежных капиталов.

    Индекс  реального прогресса предназначен для того, чтобы отразить те аспекты экономики, которые лежат вне монетарного обращения. Сделана попытка определить цену тех функций, которые поддерживают экономику, но остаются вне денежного обращения. Цена строится на затратах по замещению в случае утраты этих функций. Вместе с тем, агрегирование различных функций в единый индекс довольно противоречиво и субъективно. 

   Индикатор «здоровье населения» отражает распространение экологически обусловленных заболеваний. Наиболее четкая зависимость выявлена между качеством окружающей среды и респираторными заболеваниями и кишечными инфекциями. Поскольку наиболее подвержены респираторным заболеваниям дети, введен показатель детской смертности, который измеряет смертность от респираторных заболеваний по стандартной классификации болезней на 100 тыс. детского населения в возрасте 0 -14 лет. Показатель смертности от кишечных заболеваний рассчитан на общую численность населения страны. 

   Индекс  экологической устойчивости определяется в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (2001 Environmental Sustainability Index).

Экологическая устойчивость определяется по 5 крупным  разделам:

• характеристика окружающей среды - воздуха, воды, почвы и экосистем;
• уровень загрязнения и воздействия на окружающую среду;
• потери общества от загрязнения окружающей среды в виде потерь продукции, заболеваний и др.;
• социальные и институциональные возможности решать экологические проблемы;
• возможность решать глобальные экологические проблемы путем консолидации усилий для сохранения природы.