Юридическая ответственность за экологические правонарушения

    - наличие причинной связи между экологически опасным деянием и наступившими последствиями в виде причинения вреда окружающей среде или здоровью человека. ⁹

    Вредные последствия противоправного деяния означают причинение вреда окружающей природной среде, ее отдельным объектам или здоровью человека, а также создание реальной угрозы причинения такого вреда.

    Таким образом, экологический вред - важнейший  признак экологического правонарушения. Он направлен против интересов общества в чистой и благоприятной для жизни окружающей среде, то есть против здоровья человека и генетического благополучия будущих поколений людей. Следовательно, причинение вреда здоровью человека экологическим правонарушением осуществляется опосредованно - через ухудшение или разрушение окружающей природной среды как среды обитания людей.¹⁰

    По  конструкции объективной стороны, составы экологических правонарушений подразделяются на формальные и материальные. 

    Материальные  составы – это составы, в объективную сторону которых включены в качестве обязательных все три выше перечисленных признака объективной стороны. К ним относятся, например, порча сельскохозяйственных земель, сверхнормативные потери полезных ископаемых при их добыче, загрязнение и засорение вод, незаконная порубка деревьев, повреждение леса сточными водами, химическими веществами и промышленными отходами и др.

    Формальными называются такие составы правонарушений, объективная сторона которых  в законе характеризуется с помощью  только одного признака - нарушение  экологических правил путем деяния (действия, бездействия). Большинство экологических правонарушений сконструировано как формальные составы, для наступления ответственности за которые достаточно самого факта правонарушения. Например, несоблюдение установленных законом правил - водопользования, охраны недр или среды обитания животных, пожарной безопасности в лесах, эксплуатации очистных сооружений и т. д.

    В предусмотренных законом случаях  к объективной стороне относятся  место, время, орудия и средства, способы, обстановка, способы совершения правонарушения (ст. 256 УК РФ, 8.26 КоАП РФ и т.п.). 

    Субъектами экологических правонарушений являются физические, должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    Российская  правовая система предусматривает  четыре вида ответственности физических лиц за правонарушения - дисциплинарную (включая материальную), административную, гражданско-правовую (имущественную) и  уголовную. Юридические лица (предприятия, учреждения и организации) привлекаются лишь к административной и гражданско-правовой ответственности. ¹¹

    Ответственность наступает в соответствии как  с ФЗ “Об охране окружающей среды”, так и с иными законами – ТК РФ, КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ, другими актами трудового, административного, уголовного, гражданского законодательства.

    Субъективную  сторону экологических правонарушений составляют вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных последствий и сознательно допускает их наступление, либо относится к этому безразлично.

      Нарушение правил рационального использования  природных ресурсов и охраны окружающей среды, как правило, бывает умышленным, причем целый ряд экологических правонарушений может быть совершен только с прямым умыслом ( незаконная охота, незаконная добыча водных животных, незаконная порубка леса, уничтожение лесов путем поджога и др.).

      Большинство экологических составов предполагает неосторожную вину по отношению к  наступившим вредным последствиям, например, бесхозяйственное использование воды, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, нарушение правил охраны окружающей природной среды при производстве работ, уничтожение лесов в результате неосторожного обращения с огнем и др.

      Некоторые виды экологических правонарушений могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности (засорение  вод, загрязнение атмосферы, уничтожение критических местообитаний животных, занесенных в Красную книгу РФ и др.).

    Признать  лицо виновным – означает установление того, что экологическое правонарушение совершено либо умышленно, либо по неосторожности. 

    Можно сделать вывод, что состав правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента:

    1. Объект - общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств, а также соблюдению требований при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

    2. Объективную сторону - действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду.

    3. Субъективную сторону - вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности.

     4. Субъект - физические, должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 2. Ответственность за экологические правонарушения

     2.1. Материальная (имущественная) ответственность

    Материальная  ответственность за экологические  правонарушения может наступить  при наличии следующих условий:

    1. Противоправность поведения нарушителя (несоблюдение требований по предельно допустимым выбросам и сбросам вредных веществ, самовольное использование объектов природы, в отношении которых предусмотрен лицензионный порядок природопользования, и т.д.).

    2. Причинение ущерба природной среде (снижение плодородия почвы, гибель диких животных, растительности, вывод из хозяйственного пользования воды, залежей полезных ископаемых и т.д.).

    3. Наличие причинной связи между наступившим вредом и противоправным поведением.

    4. Виновность нарушителей. Субъект правонарушения может быть освобожден от материальной ответственности, если будет установлено, что вред наступил вследствие так называемой непреодолимой силы.¹²

    Различают гражданско-правовую материальную ответственность (ст. 1064 ГК РФ), когда ущерб взыскивается, как правило, в полном объеме, и трудовую материальную ответственность, при которой ущерб взыскивается в ограниченных пределах - в пределах среднего месячного заработка.¹³

    Материальная  ответственность заключается в  обязанности работника возместить в установленном порядке и  в определенных размерах имущественный  ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего  исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность  несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

    Материальная  ответственность за причиненный  ущерб признается самостоятельным  видом юридической ответственности.

    Трудовая  материальная ответственность предусматривается  как федеральным трудовым законодательством (ТК РФ), так и кооперативным законодательством, т.е. положениями, уставами различных акционерных обществ, индивидуально-коллективных и частных предприятий. Материальная ответственность по своему содержанию носит компенсационный характер, поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

    За  причиненный ущерб работник несет  материальную ответственность в  пределах своего среднего месячного  заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.¹⁴

    Полная  материальная ответственность работника  состоит в его обязанности  возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом или иными федеральными законами.

    Работники в возрасте до восемнадцати лет несут  полную материальную ответственность  лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии  алкогольного, наркотического или иного  токсического опьянения, а также  за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного  проступка.¹⁵

    Материальная  ответственность в полном размере  причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

    1. Когда в соответствии с Трудовым Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

    2. Недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

    3. Умышленного причинения ущерба.

    4. Причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

    5. Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

    6. Причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

    7. Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

    8. Причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

    Материальная  ответственность в полном размере  причиненного работодателю ущерба может  быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями  руководителя организации, главным бухгалтером.¹⁶

    Взыскание с виновного работника суммы  причиненного ущерба, не превышающей  среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее  одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера  причиненного работником ущерба.

    Если  месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а  сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает  его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

    При несоблюдении работодателем  установленного порядка взыскания  ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

    Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его  полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается  возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство  о возмещении ущерба с указанием  конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал  письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность  взыскивается в судебном порядке.

    С согласия работодателя работник может  передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или  исправить поврежденное имущество.

    Возмещение  ущерба производится независимо от привлечения  работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности  за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. ¹⁷

     Таким образом, должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут перед ними материальную ответственность.