Экологическая обстановка в России

  –формирование Консультативного экологического Совета при Президенте России и его региональных подразделений;

  –общественная и законодательная инициация  первоочередных правовых и экономико-социальных мер по оздоровлению экологически неблагополучных  территорий и обеспечению конституционных  прав граждан России на благоприятную  окружающую среду.

2. Основания возникновения приоритетов в области экологии

       По  итогам последних международных  саммитов в качестве приоритетных направлений  в сфере деятельности, связанной  с окружающей средой выявляются следующие  три направления:

• Управление природными ресурсами как основа искоренения бедности и устойчивого социально-экономического развития;
• Обеспечение населения чистой водой и охрана водных ресурсов;
• Сохранение биоразнообразия.

Для этих направлений, приоритетных в общемировом  масштабе, осуществлена выборка приоритетных задач, названных в трех российских документах национального уровня:

• Экологической доктрине России;
• Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия;
• Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России".

Приоритеты  по Экологической доктрине России:

1. Внедрение адаптивно-ландшафтных систем ведения сельского хозяйства, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.
2. Внедрение комплексного природопользования в целях устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования возобновимых природных ресурсов (земельных, водных, лесных, промысловых), минимизация потерь при добыче и переработке биоресурсов.
3. Поддержание традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности.
4. Предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства и незаконного оборота.
5. Поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья.
6. Снижение потерь энергии при транспортировке, в том числе за счет децентрализации производства энергии и энергоснабжения мелких потребителей.
7. Технологическое перевооружение или постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием.
8. Снижение риска возникновения техногенных аварий и катастроф.
9. Преимущественное развитие внутригородского экологически безопасного общественного транспорта как базового вида передвижения в крупных городах.
10. Обеспечение населения безопасными и полноценными продуктами питания, в том числе осуществление контроля за поступлением на территорию России генетически измененных продуктов питания и компонентов для их производства.
11. Проведение экологической реконструкции городских земель, окраинных и рекреационных зон промышленных узлов и сельских поселений в целях создания на этой основе благоприятной среды обитания.
12. Переход в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями на преимущественно ротационную систему привлечения необходимых квалифицированных кадров с учетом реальных потребностей производства и в том числе, на основе более широкого применения вахтового метода ведения работ.
13. Обеспечение приоритетного учета интересов населения и качества природной среды при создании новых производств.

Приоритеты  по Федеральной целевой  программе "Экология и природные ресурсы  России":

1. Регулирование охраны недр и обеспечение безопасного использования геологической среды.
2. Изучение и воспроизводство ресурсного потенциала лесов России.
3. Безопасность гидротехнических сооружений.
4. Предотвращение негативных воздействий, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
5. Регулирование в области обращения с отходами в целях их вовлечения в хозяйственный оборот.
6. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность в области обращения с отходами.
7. Усиление социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных парков.
8. Интеграция государственных природных заповедников и национальных парков в социально-экономическую структуру регионов России.
9. Улучшение социальных условий жизни населения в регионах бассейна Волги.

       Понятие экологической безопасности прочно вошло в реальную действительность и в наше законодательство, в том  числе в Основной закон – Конституции РФ, в ст. 72, в которой вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

       В Федеральном законе « Об охране окружающей среды» экологическая безопасность определена как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Действующее законодательство исходит из того, что всякая производственно-хозяйственная  деятельность является экологически опасной, если не доказано обратное. Следовательно, каждый занимающийся такой деятельностью  должен доказать в установленном законом порядке экологическую безопасность своей деятельности. Конечно, такой жесткий подход ко всякой производственно-хозяйственной деятельности определенным образом усложняет ее и создает известные препятствия для предпринимательства. Но законодатель сознательно идет на это, устанавливая приоритет обеспечения экологической безопасности, что является одним из проявлений заботы за надлежащее состояние окружающей среды и необходимости обеспечения права граждан на здоровую окружающую среду, что гарантировано Конституцией РФ.

       Сфера экологической безопасности охватывает широкий круг разнообразных общественных отношений по обеспечению экологической  безопасности человека, общества, государства  и окружающей среды. Выделяются два  вида отношений, главным содержанием  которых является обеспечение экологической  безопасности: это, во-первых, охрана окружающей среды от загрязнения и, во-вторых, предотвращение истощения природных ресурсов. Именно эти две беды представляют основную угрозу для нашего общества и человечества в целом и являются одной из глобальных проблем современности.

       Общепризнанные  принципы и нормы международного права и международные договоры, в том числе касающиеся обеспечения  экологического благополучия государства  и его граждан, являются согласно Конституции РФ (ст. 15) составной  частью нашей правовой системы. В  Федеральном законе « Об охране окружающей среды» также уделено определенное внимание объектам охраны окружающей среды, которым согласно ст. 4 Закона являются: земли, недра, почвы; поверхностные  и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

       В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные  комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

       Особой  охране подлежат объекты, включенные в  Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные  природные заказники, памятники  природы, национальные, природные и  дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздаравительные местности  и курорты, и иные природные комплексы.

       Любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая прямое или косвенное  воздействие на окружающую природную  среду, должна регламентироваться государством с позиции обеспечения экологической  безопасности. Обязательность полной компенсации нанесенного ущерба со стороны виновника возникновения  экологически опасной ситуации –  реализация принципа «загрязнивший  платит». Основные принципы охраны окружающей среды, сформулированы в ст. 3 ФЗ «Об  охране окружающей среды», допускают  воздействие хозяйственной и  иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. При этом снижение негативного воздействия хозяйственной  и иной деятельности должно достигаться  на основе использования наилучших  существующих технологий с учетом экономических  и социальных факторов. 

3. Основные  направления программы  экологической безопасности в техносфере и  природоохранной  деятельности

       Сложность экологических проблем в том, что их видно уже тогда, когда  решать что-то уже поздно. Люди начинают задумываться об экологии, когда уже что-то в природе претерпело изменения – и зачастую, необратимые. Стало нечем дышать ввиду отсутствия кислорода и загрязнения атмосферы, вода стала непригодной для питья – опять же, вследствие неразумной хозяйственной деятельности человека. В век научно-технического прогресса проблемы экологии стали наиболее актуальны – с учетом возросших технических возможностей человечества реально увеличился масштаб его воздействия на природу. Странно, что, сталкиваясь с экологическим кризисом, человечество мало задумывается о его последствиях, и не стремится принять оперативные меры по его разрешению, и, в некоторых случаях, и предотвращению. Ведь в случае экономических кризисов люди ведут себя совершенно иначе: стараются сберечь свои накопления, ищут пути выхода из кризиса, занимаются прогнозированием, создают группы и организации, которые занимаются именно поисками решений для преодоления возникших проблем.

       Научно-техническая  революция резко и пагубно  отразилась на состоянии окружающей среды. Причем масштабы неблагоприятного воздействия на природу год от года увеличиваются. Сегодня вопрос экологии стоит наиболее актуально, возникла острая необходимость регулировать деятельность человека при его взаимодействии с природой.

       Быстрыми  темпами загрязняется окружающая среда: земля, вода, воздух. В воздух попадает огромное количество углекислоты, накопление которой грозит нашей планете  парниковым эффектом. Только задумайтесь: за два последних десятилетия  температура Земли повысилась на 1°С, что может привести к таянию ледников, повышению уровня Мирового океана и, в конечном итоге, к затоплению материков.

       Конечно, температура Земли сегодня не является максимальной, и парниковый эффект многими воспринимается спокойно. Некоторые видят в нем ослабление засушливости некоторых районов, другие – повышение урожайности сельскохозяйственных культур, спасение от голода. Однако не стоит забывать, что проблема со временем будет усугубляться и, в конце концов, может вылиться в глобальную мировую катастрофу.

       Выброс  в атмосферу вредных газов, особенно фреонов, привел к частичному разрушению и истончению озонового слоя, в  результате чего появились озоновые дыры, наблюдаемые сегодня со спутников  над Антарктикой и Арктикой. Озоновый слой защищает Землю от ультрафиолетового  излучения, которое губительно влияет на все живое.

       Экология  уже давно трубит нам о своих  «заболеваниях». Ситуация близка к  критической. Повсеместно происходит загрязнение земли, воды, воздуха  различными ядовитыми химикатами, пагубно  влияющими на здоровье человека, на качество его жизни. Но, как ни странно, это не заставляет задуматься общество о кризисе, который ожидает в ближайшие десятилетия нас всех – кризисе экологическом, который может оказаться намного страшнее потрясшего мир экономического кризиса.

       Из-за подобного бездействия мы можем  обречь последующие поколения на жизнь в условиях чрезвычайной ситуации, когда чистые вода, воздух и почва  станут недостижимой мечтой человечества. Потребительски-технократический подход к природе грозит превратить некогда  цветущую планету в опустошенную, безжизненную пустыню. Ведь блага и  богатства природы не безграничны. Выводы ученых заставляют, по крайней  мере, задуматься: еще через 40 лет  подобного бездумного хозяйничанья человека на планете процесс уже  невозможно будет повернуть вспять, и планета начнет медленно умирать.

Важно сформировать сегодня экологическое  сознание в обществе. Когда человечество сможет осознать, что природа – это живой организм, и жизнь людей невозможна без гармонии с природой, тогда, возможно, произойдет поворот кризисной ситуации в экологии на путь улучшения.

       На  предприятия и организации разного  рода, в первую очередь на субъекты хозяйственной деятельности (промышленные, сельскохозяйственные предприятия, строительные организации и др.), кроме обязанностей пассивного характера (воздержаться от действий, наносящих вред природе), возлагается  комплекс позитивных обязанностей. Данные обязанности связаны с  предупреждением и устранением  нанесенного хозяйственной деятельностью  вреда, это может быть строительство  и надлежащая эксплуатация очистных сооружений, контроль за состоянием находящихся  в пользовании природных объектов, соблюдение установленных экологических  нормативов и прочее.

     Экологическая политика предприятия, являясь частью общей системы государственной  природоохранной деятельности, регулируется природоохранным законодательством  – совокупностью правовых норм, касающихся вопросов охраны окружающей среды в части выполнения на предприятии  комплекса мер как организационно-административного, хозяйственного, так и технологического, правового, нормативного, информационного  характера.