Совершенствования инвестиционной политики Республики Беларусь

     Согласно  исследованиям  Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC) ”Ведение бизнеса – 2011“ (”Doing Business – 2011“) 4 ноября 2010 г. вниманию общественности был представлен отчет, в котором приводится рейтинг 183 стран по ключевым аспектам нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности для национальных компаний. По результатам исследования отчетного периода Беларусь заняла 68 позицию среди охваченных рассматриваемым рейтингом стран.  

     В структуре названных 9 показателей  сложились следующие позиции  Беларуси:

• «Создание компании» – 7-е место (8-е – в отчете за 2010год);
• «Получение разрешений на строительство»– 44-е место (54);
• «Регистрация собственности» – 6-е место (9);
• «Получение кредита» – 89-е место (109);
• «Защита прав и интересов инвесторов» – 109-е место (108);
• «Налогообложение – 183-е место (183);
• «Международная торговля» – 128-е место (129);
• «Обеспечение исполнения контрактов» – 12-е место (12);
• «Ликвидация компании» – 93-е место (75) [9].

     Исходя  из рейтинговых данных, самое удручающее положение дел в Беларуси у  системы налогообложения. Здесь  мы занимаем последнее место. Хотя число налогов в стране за год снизилось с 107 до 82 (в 2008 году их число равнялось 124, уменьшившись до 112 в 2009 году).

     В России, к примеру, число налогов 11, а в Казахстане 6.

     Такой параметр как  «международная торговля», который определяется на основании оценок касающихся  количества документов, времени на поставку и стоимости контейнера. По этому критерию у Беларуси 128 место в мире, хотя у России и Казахстана дела обстоят еще хуже. Эти страны занимают 162 и 181 места соответственно.

     Что касается защиты инвестиций, то по этому важному для потенциальных инвесторов параметру нами сделан шаг назад на 1 позицию. У Беларуси сейчас 109 место из 183. По 10-бальной системе в 2011 году Беларусь заслужила оценку в 4.7 баллов от экспертов Всемирного Банка. Для сравнения: у России – 5.0 (93 место), Казахстана – 6.0 (44 место) [18].

     Следовательно,  для улучшения инвестиционного потенциала страны формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности должны быть более гибкими и не допускать разночтений. Они не могут быть исключительно запрещающими или разрешающими, а должны быть направлены на максимальное сотрудничество с субъектами инвестиционной деятельности, обеспечивать получение обоюдной выгоды, как государству, так и инвестору.

 

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Проблемы  привлечения инвестиций в национальную экономику республики и пути их решения

 

     Основой инвестиционной политики государства  является выбор приоритетов экономического развития.

     Для Беларуси привлечение инвестиций в экономику – одна из самых насущных задач. На самом деле, когда износ основных фондов в промышленности составляет зачастую около 80% , а конкурентоспособность падает, именно благодаря инвестициям ситуация может измениться коренным образом. И наряду с внутренними инвестициями, возможность которых сегодня ограничена, весьма важно привлекать иностранные инвестиции.

     Наиболее стабильной формой привлечения средств из других стран является создание совместных и иностранных предприятий с иностранными инвестициями. Это более целесообразно, чем  приобретение иностранцами ценных бумаг или предоставление кредитных ресурсов, т.к. при малейших признаках нестабильности в экономике начинается массовая продажа иностранцами ценных бумаг, что ещё более ухудшает экономическую ситуацию, и сразу же выставляются требования по возвращению кредитных средств. Вывести или закрыть предприятие с иностранными инвестициями значительно сложнее, т.е. заинтересованы в привлечении прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

     Сегодня практически все страны, включая  наиболее экономически развитые, конкурируют  друг с другом в деле привлечения  ПИИ. Беларусь также заинтересована в привлечении иностранных инвестиций.

     Рассмотрим  причины, препятствующие притоку иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь, и возможности их решения.

     1. Состояние  законодательства

     Инвестиция – это чья-то собственность, нуждающаяся в законодательной защите государства, а нестабильность законодательства, наличие большого количества нормативных актов по одному и тому же вопросу настораживают иностранных инвесторов.

     На  инвесторов, кроме Инвестиционного кодекса, распространяется режим, общий для всех инвесторов страны, и поэтому решающее значение имеет общее состояние законодательства.

     2. Система налогообложения

     Налоговый климат является одним из определяющих факторов привлекательности страны. Он же влияет на рентабельность инвестиционного проекта, срок его окупаемости. Чем жестче налоговая система, тем хуже эти показатели, а вместе с тем, и низкая степень заинтересованности инвестора. Инвесторам в нашей стране приходится сталкиваться с абсолютной величиной налогов, сложностью и запутанностью налоговой системы, таможенных процедур. Требуется упрощение системы налогообложения, процедуры таможенного оформления товаров; приведение правил ведения финансовой отчетности к международным стандартам.

     3. Пассивность приватизационных процессов, т.е медленное ее проведение, недостаточность объектов для инвестиций. Остро стоит вопрос о частных правах на собственность.

     4. Непрестижность страны на международной  арене. Недостаточная включенность  Республики Беларусь в международные структуры, такие как ВТО, ЕС.

     5. Чрезмерный контроль

     Количество контролирующих органов, число проверок, которые они осуществляют и величина штрафных санкций, назначаемых по итогам этих проверок, вызывают недовольство и незаинтересованность инвесторов.

     Устранить эту причину можно путем:

• сокращения числа органов, осуществляющих проверки и контроль;

       сокращением числа проверок с закреплением их максимального числа законодательно;

• совершенствованием системы применения санкций в сфере хозяйственной деятельности;
• искоренением практики дублирования проверок из-за слабой координации контролирующих органов и неопределенности границы их полномочий.

     6. Сложности  при оформлении  документов, т.е. необходимо устранить бюрократическую составляющую [2].

     Несмотря  на ряд существующим проблем, требующих  скорейшего разрешения, нельзя не отметить тот факт, что Республика Беларусь уже сделала большой шаг к  улучшению инвестиционной привлекательности, став одним из наиболее перспективных  рынков в Европе вступив в Таможенный Союз.

     Для обеспечения притока иностранных  инвестиций необходимы укрепление законодательной базы. Для этого, в частности, нужно вернуть в Инвестиционный кодекс статью о пятилетнем моратории на не ухудшение условий ведения бизнеса в Беларуси. А также разработать законы, улучшающие инвестиционный климат в целом, согласно критериев оценки Doing Business. Это в первую очередь касается системы налогообложения.

     А также предоставить правовые гарантии для иностранных инвесторов, касающейся защиты иностранных инвестиций [18].

 

 3.2 Перспективные  направления реализации инвестиционной политики  в Беларуси

     Как уже отмечалось выше, важнейшим направлением государственной экономической политики в Беларуси является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций.

     Экономика Беларуси, являясь открытой, должна удовлетворять требованиям мировых  рынков. Поддержание и рост конкурентоспособности  отечественных товаров и услуг  является важнейшим условием устойчивого  экономического роста в нашей  стране. Поэтому для развития имеющейся  в республике производственной базы Правительством установлены приоритетные сферы, в которых мы заинтересованы использовать иностранные инвестиции.

     Это машиностроение и приборостроение, нефтехимический комплекс, переработка  сельскохозяйственной продукции, связь, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, а также туризм. Правительство готово поддерживать инвестиции в высокотехнологичное  производство, а также в создание новых рабочих мест.

     Одним из наиболее перспективных путей  привлечения иностранных инвестиций является участие иностранного капитала в процессе приватизации.

     Рассмотрим  направления в инвестиционной политике, предпринимаемые государством для стимулирования инвестиций и шаги по их решению.

• Географические условия. Необходимо чтобы правительство проводило глубокий анализ потенциальных возможностей для производства, услуг, зависящих от местоположения страны, её соседей, сырьевых ресурсов, туристических возможностей.
• Стремление получить более высокую норму прибыли, благодаря использованию разницы в национальных уровнях затрат производства. Изучая условия инвестирования в странах «конкурентах» на рынке инвестиций, государство должно пытаться создать внутри страны условия для развития производства, выгодно отличающиеся от условий в других странах.
• Распределение и перераспределение производства товаров между зарубежными филиалами, в зависимости от хозяйственной конъюнктуры отдельных стран.
• Государству необходимо проводить грамотную денежно-финансовую политику, чтобы инвестору было удобно проводить обновление, изменение производства. Также помогать разрабатывать планы, как внутреннего размещения производства, так и мирового распределения,  пытаясь поставить своё государство в наиболее выгодную позицию.
• Доступ к техническим, технологическим, управленческим нововведениям, к торговым маркам, знакам.
• Инвестирование в инновации. В государстве нужно создать гибкую систему, поощряющую использование новейших технологий, также нужны развитые и признанные в мире центры разработки, тестирования, стандартизации, патентирования и популяризации высоких технологий.
• Экономия на транспортных затратах и на обходе таможенных барьеров. В соответствии с этой потребностью инвесторов, необходима разработка оптимальных налогов и пошлин на импорт-экспорт продукции и материалов.
• Стабильность прибыли за счет игры на различиях в хозяйственной конъюнктуре отдельных отраслей и стран; в научно-технической политике правительств, торгово-политических  режимах, в валютном и налоговом законодательстве.
• Учет социального климата в стране, стабильность  экономики и политического режима. Государство в целом должно быть развитым, здесь уже невозможно действовать только экономическими методами.

     Таким образом, прямые зарубежные инвестиции - это больше, чем простое финансирование капиталовложений в экономику, хотя само по себе это крайне необходимо Беларуси. Прямые зарубежные инвестиции представляют также способ повышения производительности и технического уровня белорусских предприятий. Размещая свой капитал в Беларуси, иностранная компания приносит с собой новые технологии, новые способы организации производства и прямой выход на мировой рынок.[5]

       Основными направлениями на государственном уровне  по привлечению в страну иностранного капитала должны быть:

• разработка концепции привлечения иностранных инвестиций, её обсуждение и утверждение Президентом;
• принятие дополнительных законов и других законодательных актов способствующих привлечению иностранных инвесторов в республику;
• создание системы государственного управления процессом привлечения иностранных инвесторов.

       Общим условием стимулирования  притока иностранных инвестиций  является как можно более скорая стабилизация финансового положения в Республике Беларусь.

     Проблема  привлечения иностранных инвестиций должна быть увязана с другой, не менее важной для Беларуси, проблемой – защитой интересов отечественных производителей и ограждением их от чрезмерной конкуренции. Важную роль может сыграть организация производства продукции на базе использования  лучших зарубежных образцов с помощью импорта лицензий.

     Для разработки и реализации такой политики представляется целесообразным:

• заключить с развитыми странами соглашение о сотрудничестве в области технологического обмена;
• создать при отраслевых министерствах и концернах фонды для долевого финансирования импорта технологий по основным направлениям структурной перестройки [16].

       Одним из каналов  притока  финансовых ресурсов может стать  создание определённых условий для размещения в Республике Беларусь филиалов крупнейших иностранных банков и представительств международных компаний корпораций, работающих со странами СНГ, Балтии и Восточной Европы. Деятельность филиалов иностранных банков должна быть поставлена под адекватный финансовый контроль. Такой подход позволит значительно улучшить работу по привлечению финансовых ресурсов и обслуживанию инвестиционных потоков.