Накопительная пенсионная система Республики Казахстан: итоги, проблемы, перспективы

     - несмотря на то, что  НПФ  выполняют две функции: социального  стабилизатора и основного источника  длинных денег, способных финансировать  развитие всей экономики Казахстана, их роль как институциональных  инвесторов недооценивается;

     - размер накоплений вкладчиков  далеко не соответствует размеру  средней зарплаты. В целом по  накопительной пенсионной системе  (НПС) средняя сумма накоплений  на одного вкладчика за шесть  лет составила всего около  70 тыс. тенге. Годовой прирост  накоплений среднестатистического  вкладчика с учетом инвестиционного  дохода все последние годы  остается на уровне 13 тыс. в  год; 

     - для развития инвестирования  на внешнем рынке отсутствует  методика оценки доходности. При  этом около 90% пенсионных активов  размещены в тенговые инструменты,  в то время как постепенно  увеличиваются лимиты инвестирования  в инструменты, деноминированные  в инвалюте. Но поскольку весь  учет в НПФ ведется в тенге,  то во время укрепления национальной  валюты возникают потери из-за  так называемой курсовой разницы  и отсутствия методики оценки  доходности на базе определенного  эталонного портфеля («бенчмарк») вместо  средневзвешенного коэффициента  доходности;

     -  по истечении 8-ми лет с начала  реформ около 20% экономически  активного населения остается  невовлеченным в новую систему  пенсионного обеспечения из-за  отсутствия тарифной стоимости  пенсии, основанной на актуарных  расчетах;

     -  все НПФ и ООИУПА поставлены  в одинаковые условия осуществления  инвестиционной деятельности: проценты  инвестирования в негосударственные  ценные бумаги казахстанских  эмитентов, рамки вложения активов  в ценные бумаги иностранных  эмитентов, лимит инвестирования  в ГЦБ и т. д.;  

     - банки самостоятельно распоряжаются  инвестиционными денежными средствами  пенсионных фондов, что, на наш  взгляд, нерационально. Фонды должны  быть информированы о направлениях  использования своих ресурсов,  чтобы иметь гарантии получения  доходов от кредитования экономически  выгодных проектов;

     - представляются нецелесообразными  инвестиции пенсионной системы  в ГЦБ т. к. их доходность  обеспечивается за счет бюджета,  а не доходов реального производства. Выплаты будущих пенсий и их  реальное содержание, на взгляд  автора, должны быть обеспечены  материальным богатством, создаваемым  сегодня за счет инвестирования  пенсионных резервов.

     На  основе вышеизложенного можно сделать  вывод, что при проведении пенсионной реформы был допущен ряд просчетов  и недостатков, в том числе  недостаточно обоснованы технологии пенсионных выплат: простого их перечисления,  указания на формы индивидуальных и накопительных счетов, профессиональных пенсионных систем - недостаточно, требуется обоснованный выбор конкретных пенсионных схем, режимов страхования и перестрахования, статуса страховых организаций. Поэтому реформирование пенсионного обеспечения в Казахстане нельзя признать завершенным и соответствующим всем требованиям повышения качества жизни настоящих и будущих пенсионеров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Главным стратегическим направлением пенсионной реформы стал постепенный переход  от распределительной системы социального  обеспечения, основанной на солидарности поколений, к накопительной пенсионной системе, предусматривающей индивидуальные пенсионные сбережения в накопительных  пенсионных фондах. Эта система только формируется и, поэтому может  продемонстрировать нестабильность, не смотря на имеющиеся успехи.

       На современном этапе развития  казахстанской экономики основными  партнёрами предприятий при реализации  инвестиционных проектов следует  считать пенсионную систему РК, так как именно эта институциональная  структура обладают сегодня наибольшими  объёмами инвестиционных ресурсов, относительно развитой инфраструктурой  и положительным опытом инвестиционной  деятельности.

     Согласно  данным АФН, средневзвешенный коэффициент  номинального дохода пенсионных фондов за период 2003 – первую половину 2007 гг. заметно вырос – до 20,64% с 19,37% месяцем  ранее. Увы, одновременно повысился  и уровень инфляции, который за этот период составил 23,64% против 22,39% за 2003 год –  первую половину 2007 годов. При росте номинальной доходности у 11 фондов из 14 в реальном выражении, то есть за вычетом инфляции, этот показатель повысился только у пяти НПФ. И  всего лишь у двух из них доходность в реальном выражении оказалась  положительной. Это такие фонды  как НПФ «БТА Казахстан», «Атамекен», расположившиеся в таком же порядке  по уровню доходности по пенсионным активам.

     Проведенный анализ показывает, что динамичный рост основных показателей системы  сопровождается снижением эффективности  управления пенсионными накоплениями, связанным с уровнем развития экономики страны, снижением дефицита государственного бюджета и, соответственно, объемом государственных заимствований, ревальвацией тенге, а также внешнеэкономическими факторами.

     Кроме того, необходимость определения  основных приоритетов развития накопительной  пенсионной системы как части  социально-экономической политики государства и координации усилий государственных органов в этой области на среднесрочную перспективу  обуславливают необходимость изучения практики функционирования основных моделей  пенсионных систем, существующих за рубежом. Учет зарубежного опыта важен  при выборе стратегии реформирования отечественной пенсионной системы.

     Современный мировой опыт свидетельствует о  том, что за рубежом функционируют  различные модели пенсионных систем. Причем модели построенные по “распределительному” или “накопительному” принципу в  чистом виде встречаются крайне редко.

     Введение  накопительных элементов в пенсионную систему государства имеет свои преимущества. Путем создания резервных  фондов, передачи клиентов обанкротившихся  компаний в управление финансово  устойчивых компаний достигается тот  результат, что участники ни одной пенсионной схемы не могут потерять свои взносы. Тем самым формируется еще один важнейший элемент существования системы социального страхования.

     Основная  задача, которую предстоит решить при определении стратегии пенсионной реформы в Казахстане, состоит  в определении оптимальных пропорций  применения распределительных и  накопительных принципов пенсионного  обеспечения и форм развития каждого  из них. 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баймуратов У.Б., Тулепбаев К.М. Пенсионная реформа Казахстана: итоги,                                                проблемы, перспективы//Банки Казахстана.-2002.-№7.-с.36-42
2. Накопительная пенсионная система: итоги, проблемы, перспективы// РЦБК.-2004.-№11.-с.42-49
3. Опыт реформирования пенсионных систем//РЦБК.-2004.-№11.-с.6-11
4. Институциональные инвесторы//РЦБК.-2007.-№5.-с.22-24
5. Тулепбаев К.М. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Новая модель пенсионного обеспечения населения Казахстана: теория, методология и механизмы реализации. -Алматы, 2007
6. http: //www.afn.kz
7. http: //www.yandex.ru