Коррупция в социальной сфере в России (1990-2010 гг.)

С точки зрения социологии ЕГЭ чреват усилением социальной дифференциации молодежи – самым верным признаком политической нестабильности общества. ЕГЭ попирает и установленную Законом автономию вузов. С введением ЕГЭ количество коррупционных преступлений выросло в два раза, а средний размер взятки в 2009 году достиг 20000 тысяч рублей. Ежегодно, согласно статистике Рособрнадзора, продается 500 тысяч дипломов об образовании разного уровня.

Благодатную, для коррупции, почву создают и другие «инструменты» неограниченного вмешательства чиновников в сферу образования – это  государственные образовательные стандарты, аттестация и аккредитация образовательных учреждений. По сути, посредством этих инструментов чиновники подчинили своей воле все образовательные учреждения страны. В других странах с  развитой высшей школой всё перечисленное – инструменты общественного контроля. Например, стандарты являются не государственными, а национальными, т.е. общественно-профессиональными. Таковыми же являются аттестация, аккредитация и сертификация[17].  В России нет сейчас силы, которая могла бы вырвать эти главные инструменты коррупции из рук чиновников.

Фальшивые дипломы были выявлены у высокопоставленных чиновников, глав городов, сотрудников милиции, врачей, педагогов и юристов.

Раскрытию коррупционных преступлений мешает отсутствие заявителей, поскольку люди часто боятся обращаться в правоохранительные органы. Проблема защиты заявителя от последующей травли в учебном заведении стоит очень остро. Механизмом такой защиты может стать общественный контроль и создание повышенного резонанса.

Основная опасность коррупции в сфере образования — дезориентация граждан с детских лет. Когда ребенок слышит, как мама с папой обсуждают, сколько они отдали за поступление в садик или школу, он воспринимает это как норму жизни. Единственный способ решения этой проблемы — менять отношение общества. Людям должно быть невыгодно давать взятки, а выгодно решать подобные проблемы законным путем.

К решению этой проблемы надо подходить комплексно. Необходимо постоянное распространение информации о реальных масштабах коррупции, об ущербе, который несет общество и государство в результате коррупции, о других ее негативных последствиях, о причинах, ее порождающих. Важно формировать противодействие ложным представлениям о коррупции в общественном сознании. В этом качестве должны фигурировать примеры успешных антикоррупционных дел в России.

Необходимо противодействовать коррупции в высшем образовании. Это потребует изменения принципов финансирования высшей школы. Надо создать специальное государственное подразделение по борьбе с коррупцией в образовании, пригласив туда бывших ректоров, руководителей муниципальных и региональных органов управления образованием.

Следует осуществить анализ и корректировку федерального законодательства в целях минимизации коррупционных проявлений в сфере образования, в частности, представляется целесообразным ввести соответствующую статью в УК РФ, запрещающую репетиторство преподавателям вузов и членам экзаменационных комиссий.

Важным в этой борьбе представляется реальное и открытое повышение заработной платы в образовании. Само по себе повышение заработной платы не переломит ситуацию. Но положение, когда низкая оплата труда предполагает наличие коррупционных доходов (например, за принятие экзаменов и зачетов в ходе обучения), фактически вменяемых преподавателю, подобно чаевым официанта, не может не стимулировать коррупцию. Преподаватель должен иметь возможность для формального (в том числе, для дополнительного) заработка в стенах Университета.

Простые уговоры не брать и не давать взяток не принесут успеха, но систематические действия по укреплению корпоративной культуры и институционального доверия к университету могут быть более эффективны. Постепенно участники должны поверить в то, что «чистая» образовательная система возможна (сегодня большинство, к сожалению, не верят, даже если это действительно так). В свою очередь, это требует достаточно длительных усилий: антикоррупционные технологии постоянно испытываются на прочность. Поэтому разовые акции и единовременные кампании не могут принести успеха. Серьезные институциональные изменения требуют относительно длительного применения антикоррупционных технологий - до той поры, пока не произойдет укрепление необходимого доверия к образовательной системе.

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, можно сказать, что коррупция не только в социальной сфере, но и в других институтах российского общества становится нормой, а не исключением, и это обусловлено многими факторами, среди которых и влияние истории, которая делает взяточничество чем-то привычным и традиционным для народа. Правоохранительные органы, сами отчасти пораженные коррупцией, не имеют достаточных возможностей и необходимой реальной независимости для борьбы с институциональной коррупцией.

Необходима крупномасштабная операция по борьбе с коррупцией, как в Италии в начале 90-х «Чистые руки», в результате которой под суд пошли около двух тысяч человек, включая президента, сенаторов и министров, главный координатор операции Джерародо Амбозио, подводя итог, сказал, что теперь итальянцы относятся к коррупции как к преступлению, а не как к норме жизни. Также грандиозным скандалом закончилась операция американских спецслужб, называлась она «Шейх и пчела». В конце 60-х - начале 70-х агенты ФБР предлагали крупным госчиновниками конгрессменам взятки от имени богатых арабских дельцов за разного рода сомнительные услуги.

Итак, на современном этапе коррупция - это антисоциальное, общественно опасное, угрожающее экономической и политической безопасности Российской Федерации явление, пронизавшее ветви власти, составляющее совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет государства, коммерческих и иных организаций и граждан. Достигается это путем получения с использованием должностных полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам государства. А объективно такие действия выражаются в сращивании государственной власти и организованной преступности. Криминологическое значение коррупции ограничивается лишь теми сторонами общесоциального и политэкономического ее значений, которые отражают ее антисоциальные, общественно опасные и уголовно- противоправные сущность и содержание. Если изобразить соотношение названных значений коррупции графически, то общесоциальное составит орбиту наибольшего диаметра, политэкономическое - находящуюся внутри нее меньшего диаметра, а криминологическое - помещенную внутри последней еще меньшего диаметра.

В завершении остается подчеркнуть, что при четком и добросовестном выполнении антикоррупционных программ, сплоченности общества в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личной заинтересованности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, у России появляется шанс миновать криминализации всех сфер жизни путем коррупции, также это будет служить важнейшим шагом вперед на пути построения гражданского общества.

Список литературы

1.                  Аванесов В. Обходные пути высшего образования // Независимая газета  от 07.06. 2000. C. 3.

2.                  Аванесов В.С. Сертификация по-министерски // Официальные документы в образовании. Информационный бюллетень. №32 , ноябрь 2001г. С.99-102..

3.                  Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. – М., 2001г., - 240 с.

4.                  Большая советская энциклопедия // М., 1997. Т.27.С.94

5.                  Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., - М.: ИНФОРМА –М, 2000. – 704 с.

3. Водько Н.Г. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: научно-практическое пособие. – М.: юриспруденция, 2000. – 80 с..

4. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 1998

5. Газета "МК" от 23.06.2006 г. "Коррупция в России". См.: http://www.kpe.ru/articles/1529.html.

6. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление. // Законность. 2000. № 6.

7. Гоббс Т. "Левиафан" или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 1936.

8. Индекс восприятия коррупции в мире. См.: http://www.niros.ru/news/12698.html; Эхо Москвы.27 июля 2007 г. http://echo. msk.ru/news/387556.html

9. Интервью Е. Панфиловой, гендиректора "Трансперенси Интернешнл-Россия" "Как искоренить коррупцию в сфере образования" // См.: www.sps.ru/? id=214916.html.

10. Коррупция. Политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. – М.: Юрист, 2001. 426 с.

11. Макиавелли Н. Сочинения // Милан. 1954. С. 137

12. Смолин О. Приоритеты образования. Взгляд законодателя//Высшее образование в России. №5, 2002. С.34-35.

13. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ст. 1, п. 1).

14. Яни П.С. Взяточничество и должностное преступление: уголовно-правовая ответственность. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. – 120 с.

[1] Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. – М:,      2001 г., - С. 7-9.

[2] Гоббс Т. «Левиафан» или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. – М., 1936.

[3] Социологическая энциклопедия. В двух томах. М., 2003. Том 1.

[4] Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ст. 1, п. 1).

[5] Большая советская энциклопедия // М., 1997. Т.27.С.94

[6] Библия. Сирах. 1, 29, 4, 9.С.644.

[7] Макиавелли Н. Сочинения // Милан. 1954. С. 137

[8] Воровство, взяточничество и вымогательство лишает миллионы людей надлежащей медицинской помощи, - Доклад «О положении дел с  коррупцией  в мире», 2006 //www.transparency.org.ru/INTER/inter_gcr.asp

[9] Международный Центр антикоррупционных исследований и инициатив

[10] В Государственной Думе состоялось совместное заседание Комитета по безопасности и Комиссии по законодательному обеспечению противодействия  коррупции  //www.parlament-club.ru/news,1,745.htm

[11] http://www.ifap.ru/library/book179.pdf

[12] Интервью Е.Панфиловой, гендиректора «Трансперенси Интернешнл-Россия» «Как искоренить коррупцию в сфере образования» // См.: www.sps.ru/?id=214916.html.

[13] Смолин О. Приоритеты образования. Взгляд законодателя//Высшее образование в России. №5, 2002. С.34-35.

[14] Аванесов В. Обходные пути высшего образования // Независимая газета  от 07.06. 2000. C. 3.

[15] «Москва на пути модернизации и кадровый потенциал как решающий фактор её эффективного развития. Материалы научно-практической конференции  М.: 31 октября 2002г.  С.26-27

[16] Источник: С.470 книги «Социология образования и молодежи: избранное» (1965-2002).–М.: Гардарики, 2002.–541с.

[17] Аванесов В.С. Сертификация по-министерски //Официальные документы в образовании. Информационный бюллетень. №32 , ноябрь 2001г. С.99-102..