Адаптационная политика построена
на том, что все субъекты
рыночной экономики (домохозяйства, фирмы,
государство) в своих действиях учитывают
инфляцию – прежде всего через учёт потерь
от снижения покупательной способности
денег. В мировой практике существует
два метода компенсации потерь от снижения
покупательной способности денег. Наиболее
распространена индексация ставки процента.
Как правило, эта операция сводится к увеличению
ставки процента на величину инфляционной
премии. Другой метод компенсации инфляции
– индексация первоначальной суммы инвестиций,
которая периодически корректируется
согласно движению определенного, заранее
оговоренного индекса.
Фирмы также изменяют свою
экономическую политику в
условия инфляции. Это выражается,
например, в том, что они берутся
лишь за реализацию краткосрочных
проектов, которые сулят более быстрое
возвращение инвестиций. Недостаток собственных
оборотных средств толкает фирмы на поиск
новых внешних источников финансирования
через выпуск акций и облигаций, лизинг,
факторинг. Это приводит к росту заемных
средств относительно собственных и повышению
финансового риска предприятий, риска
неплатежеспособности (банкротства).
Антиинфляционные меры – это
меры, направленные на сокращение
государственного вмешательства
в рыночные отношения [14, с.348-349].
Основой антиинфляционных мер
является ликвидация существующих
экономических диспропорций и
особенно долгосрочного неравновесия
денежного рынка. Исходя из этого, к методам
антиинфляционного воздействия корректно
относить лишь ту деятельность государства,
которая направлена именно на устранение
названных явлений. Отметим также, что
эффективную борьбу с инфляцией легче
вести в том случае, если инфляция принимает
открытые формы.
От собственно антиинфляционных
мер следует отличать меры
по смягчению последствий
инфляции, т.е. социальной защите
населения путем компенсации
и индексации его доходов.
Антиинфляционная политика означает
комплекс мер и механизмов
по государственному регулированию
экономики, направленных на борьбу
с инфляцией. Этот комплекс можно подразделить
на две группы. Первая – антиинфляционная
стратегия, включающая цели и методы долговременного
характера. Вторая – антиинфляционная
тактика, охватывающая набор мер и механизмов,
ориентированных на краткосрочные результаты.
Антиинфляционную стратегию образуют
механизмы долгосрочного действия.
Их эффект экономика ощутит
не сразу, а лишь по истечении
продолжительного времени.
Первый компонент такой стратегии
− уменьшение инфляционных ожиданий,
в частности ценовых. Это достигается
двумя наборами методов: во-первых,
всемерным укреплением механизмов
рыночной системы; во-вторых, формированием
и реализацией курса на постепенное
искоренение неуправляемой инфляции
и повышение доверия большинства населения.
Второй компонент антиинфляционной
стратегии – долгосрочная
денежная политика. Целью последней
является регулирование прироста денежной
массы, а методами – введение жестких
лимитов на ежегодные приросты денежной
массы.
Третьим компонентом антиинфляционной
стратегии является бюджетная политика.
Основной ее целью служит принятие и исполнение
сбалансированного, бездефицитного бюджета.
Методы сокращения бюджетного дефицита
с перспективой его полной ликвидации
могут быть: увеличение доходов бюджета
и уменьшение расходов государства.
Еще один блок антиинфляционной
стратегии − защита национальной
экономики от внешних инфляционных
воздействий (политика ограничения
импорта инфляции). Основными методами
решения этих стратегических задач являются
методы регулирования платежного баланса,
а также регулирование валютного курса.
Антиинфляционная тактика выступает
как совокупность методов краткосрочной
антиинфляционной политики, рассчитанных
не на устранение глубинных
причин инфляции и демонтаж
ее основных механизмов, а на
сильные, но краткосрочные эффекты. Эти
методы носят, как правило, чрезвычайный
характер и направлены на уменьшение текущего
инфляционного давления. Они могут подготовить
почву для применения долгосрочных, стратегических
мер.
Методы антиинфляционной тактики:
- позволяют
резко нарастить предложение без адекватного
повышения спроса либо
- способствуют
резкому снижению текущего спроса без
соответствующего падения предложения.
В зависимости от теоретических
основ проводимой правительством
антиинфляционной политики принято
различать три относительно
различных блока в пакете антиинфляционных
мер: дефляционная политика, политика
доходов и политика валютного курса.
Дефляционная политика сводится
к ограничению денежного спроса
через денежно-кредитный и налоговый
механизм. Особенность действия
дефляционной политики заключается в
том, что, она, как правило, вызывает краткосрочное
замедление экономического роста.
Ограничение денежной массы
представляет собой важнейший
элемент этой политики. Данное ограничение
наиболее выпукло проявляется в установлении
лимитов ежегодного прироста денежной
массы.
Введение режима денежных ограничений
обычно осуществляется комплексом
мер, находящихся в распоряжении
Центрального банка. Первая из
них – регулирование ставки
межбанковского кредита. Под
ней понимается процент за кредит,
который центральный банк предоставляет
всем прочим банкам.
Вторым важным инструментом антиинфляционной
политики центрального банка по ограничению
прироста денежной массы является норма
обязательных резервов. В соответствии
с ней рассчитывается денежная сумма,
которую коммерческий банк не имеет права
давать взаймы и обязан временно держать
на своем счете в центральном банке. Этим
самым регулируется объём кредитов, которые
могут выдавать своим клиентам коммерческие
банки.
Третий антиинфляционный инструмент
– операции Центрального банка
на открытых финансовых рынках
(продажа и покупка государственных
ценных бумаг) с целью регулирования
денежной массы. Продавая государственные
долговые обязательства, центральный
банк сокращает денежную массу, а покупая
– увеличивает. В рамках дефляционной
политики важную роль играет также балансирование
и бездефицитность государственного бюджета
за счет роста его доходов и снижения расходов.
Политика доходов как метод
антиинфляционной тактики делает
акцент на контроле над ценами и заработной
платой. Данная политика используется
тогда, когда инфляция в стране инициируется
необоснованно высокими и быстро растущими
производственными издержками. Главной
целью этой политики является достижение
стабильности цен. К антиинфляционным
мерам относятся:
Длительное
и целенаправленное регулирование
государством цен на отдельные (важнейшие)
товары и услуги, зачастую производимые
в условиях монополии или олигополии.
Это регулирование может быть прямым (в
США до 1974 г., в Великобритании до 1979 г.,
во Франции до 1987 г.) или косвенным, т.е.
через государственные закупки, займы,
субсидии, калькулирование производственных
затрат, недопущение ценовых сговоров,
количественные ограничения на импорт,
экспортные премии и импортные пошлины.
В том или ином виде косвенное регулирование
сегодня действует практически во всех
странах мира.
Добровольное
регулирование доходов. Здесь государство
направляет свои усилия на успешное завершение
ежегодных переговоров между
трудящимися и работодателями, т.е.
на установление реальных границ роста
цен и зарплаты в зависимости
от ожидаемого повышения производительности
труда и общего состояния экономики
страны. Оно активно воздействует на обоих
партнеров по переговорам, подталкивает
их к достижению взаимоприемлемых трудовых
соглашений или коллективных договоров
на всех уровнях (национальном, отраслевом,
в рамках предприятия).
Политика регулирования доходов
населения – ещё одна составляющая
социальной политики. Она представляет
собой совокупность принципов, мер
и средств регулирующего воздействия
государства в области доходов.
Под доходом понимают общую
сумму денежных поступлений
субъекта из всех источников в течении
конкретного периода времени. Доходы могут
принимать разные формы. Основными современными
формами доходов считаются:
- заработная
плата;
- прибыль;
- рента;
- процент (на
капитал);
- государственные
(трансфертные) платежи.
Регулирование доходов в странах
рыночной экономики формируется
и реализуется в ходе сложного
взаимодействия государственной
политики и интересов фирм. На
рынке труда отношения между
фирмами и их работниками
регулируются долговременными соглашениями,
имеющими зачастую определенную подоплеку.
Даже во время спада, когда безработица
высока, фирмы с неохотой сокращают заработную
плату и даже не препятствуют ее некоторому,
пусть и не очень существенному, росту.
В любом случае они не отказывают в росте
заработной платы работникам, которых
они надеются сохранить. Эти повышения
заработной платы рассматриваются как
инструмент компенсации работникам потерь
от инфляции. Однако, из-за того, что фирмы
компенсируют своим работникам такие
потери, они увеличивают издержки, которые
даже во время спада входят в цены. Здесь
вопрос заключается в том, насколько умеренно
растут цены и заработная плата. Таким
образом, эффективность экономического
развития определяется взаимодействием
ряда факторов разнонаправленного характера,
знание которых помогает фирмам разрабатывать
свою производственную и социальную политику.
Политика валютного курса
– представляет собой комплекс
мер, направленный на стабилизацию
обменного курса национальной
валюты. Она применяется в странах,
открытых внешнему миру и сильно
зависящих от внешней торговли. Фиксация
обменного курса становится здесь фактически
основным заслоном на пути инфляционной
волны. Такая антиинфляционная политика
представляется оправданной, особенно
если процесс долларизации экономики
зашел слишком далеко, а доверие к национальной
валюте сильно подорвано. Основными антиинфляционными
мероприятиями здесь являются:
- гласное и
широкое разъяснение через средства массовой
информации намеченной антиинфляционной
стратегии с целью завоевания общественного
доверия и поддержки;
- создание
специального стабилизационного фонда
(золотовалютных резервов) путем внутреннего
и внешнего заимствования;
- ужесточение
бюджетной политики, направленное на значительное
сокращение или ликвидацию существующего
бюджетного дефицита;
- введение
фиксированного обменного курса и ряда
сопутствующих ограничений во внешнеэкономической
и валютной сфере;
- стимулирование
экспорта и торможение импорта различными
средствами;
- по мере подавления
инфляции и роста золотовалютных резервов
снятие введенных ограничений и либерализация
соответствующих сфер экономической деятельности.
Несколько особняком стоят институциональные
методы антиинфляционной политики
и денежная реформа. К институциональным
относятся методы, формирующие общие условия
и предпосылки для эффективного осуществления
антиинфляционной политики. Иными словами,
это процедуры создания и укрепления институтов
рыночной системы. Эффективно функционирующие
рыночные механизмы создают стимулы для
расширения предложения товаров и услуг,
замедляя или останавливая рост цен и
формируя ту среду, в которой возможно
эффективное применение иных антиинфляционных
мер. Основным направлением институциональных
преобразований в экономике является
либерализация государственного регулирования
рыночной деятельности, и в частности
ослабление контроля над ценами и экспортно-импортными
операциями. Эти меры нацелены на более
эффективное распределение местных ресурсов,
в том числе их перелив в экспортный сектор
экономики.
Суть денежной реформы состоит
в попытке изъятия из обращения
и замены обесцененных инфляцией
денег. Вместо них вводятся новые, устойчивость
которых гарантируется на самом высоком
государственном уровне.
В зависимости от конкретной
антиинфляционной стратегии и
тактики правительства денежная
реформа может быть начальным
или конечным шагом в антиинфляционной
борьбе. Без других антиинфляционных
мер любая денежная реформа самостоятельного
значения в обуздании инфляции не имеет.
Денежные реформы могут осуществляться
в различных режимах. Наибольшее звучание
приобрело в последние годы проведение
денежных реформ в режиме «шоковой терапии».