Управление услугами ФТС россии

В соответствии с федеральной  целевой программой "Административная реформа" (2005-2010 гг.) деятельность таможенных органов Российской Федерации должна способствовать созданию сервисного государства, устранению избыточного вмешательства  в экономику и принятию мер  для планирования и контроля не затрат, а результатов деятельности на основе сопоставления эффективности тех  или иных бюджетных программ.

Схематически контуры  таможенной деятельности или услуг  в сфере таможенной деятельности

представлены на рис. 9.4.  Рассматривая таможенную деятельность как услугу,  мы имеем возможность адаптировать и применить весь современный инструментарий, накопленный в теории и практике маркетинга, для повышения ее качества и эффективности в условиях российского рынка. Самая широкая цель таможенного маркетинга в таком случае -  определение путей обеспечения конкурентоспособности таможенной службы в решении общегосударственных задач по экономическому росту и социальному благополучию общества при безусловном соблюдении законодательства Российской Федерации в таможенной сфере.

 

 

 

 

 

Рис. 3 – Сфера таможенных услуг

С учетом вышеизложенного  маркетинг,  еще шире -  маркетинг-менеджмент,  рассматривается как базовый  инструментарий формирования сферы  таможенных услуг. В современных  условиях необходимость постановки и решения проблемы таможенного  маркетинг-менеджмента актуализируют  следующие основные факторы:

1. комплексная реформа бюджетной системы на основе реализации метода  "бюджетирования, ориентированного на результат";
2. непосредственное влияние современных рыночных механизмов на идеологию и организацию таможенного администрирования;
3. развитие сектора таможенных услуг в сфере ВЭД;
4. дальнейшее развитие международного сотрудничества в таможенной сфере.

Комплексная реформа бюджетной  системы. В основе реформирования -  переход от идеи

"управление по затратам" к идее "управление по результатам". Суть нового подхода к организации  бюджетного сектора соответствует  положениям послания Президента  России: не расходы ради расходов, а расходы ради достижения конкретных результатов в сферах, где государство более эффективно, чем рыночный сектор. В нашем случае - это таможенное регулирование и контроль в сфере ВЭД. По замыслу в конечном итоге государство должно отказаться от сметного финансирования бюджетной сети и прямого предоставления значительной части бюджетных средств и перейти к принципу оплаты в соответствии с получаемыми обществом результатами. Начало реализации такой концепции сопровождается переходом к новому методу бюджетного планирования, который назван  "бюджетированием, ориентированным на результат". В отличие от традиционного подхода на первое место здесь выдвигаются планирование и контроль не затрат, а результатов на основе сопоставления тех или иных бюджетных программ,  конкуренции программ,  контроля  (мониторинга)  результатов.  С позиций

классического маркетинга -  это механизм маркетинга государственных  услуг,  где результатом деятельности государственной структуры является характеристика  (параметр)  услуги,  в которой государство нуждается, которую оплачивает и контролирует. Основное условие для внедрения  подхода -  четкая формулировка целей,  функций и задач деятельности государства,  создание адекватных органов государственной власти  (это услуги,  в которых нуждается  государство),  а также создание системы анализа их эффективности,  включая комплекс показателей эффективности (это комплекс показателей эффективности  услуг). Переход на новые принципы бюджетирования в сфере государственных  услуг,  в том числе и таможенных, напрямую ставит проблему маркетинга.

Влияние современных рыночных механизмов. Таможенная система непосредственно

взаимодействует со сферой российской экономики и, прежде всего, сферой ВЭД, фундаментальную основу функционирования которой составляют современные рыночные механизмы. В  таких условиях таможенная система  должна адекватно идентифицировать рынок, осознавать свою роль, занять свою нишу натаком рынке,  понимать,  какой "товар"  на таком рынке она предлагает,  для кого,  кто ее конкуренты и как наиболее эффективно такой товар можно реализовать.  Следовательно,  такая система в целях эффективного таможенного регулирования и контроля должна адекватно воспринимать природу рынка,  обладать как свойствами самообучения, адаптации, самоорганизации и саморазвития, так и механизмами их реализации на практике. Более широко - она должна быть конкурентоспособна на этом рынке. Развитие сектора таможенных услуг в сфере ВЭД. Актуализированная философия таможенного дела определяет новое фундаментальное направление развития сектора таможенных услуг -  содействие торговле, участникам ВЭД, а, следовательно, ставит и качественно новую для таможенной системы проблему - проблему маркетинга в коммерческом секторе таможенных услуг. Взаимодействие таможенных институтов с участниками внешнеэкономической деятельности становится важнейшим фактором эффективного выполнения стоящих перед таможенной службой задач по ускорению товарооборота, пополнению бюджета и обеспечению национальной безопасности страны.

На современном этапе  ФТС России наиболее активно содействует  торговле по следующим основным направлениям:

1. использование мирового опыта по взаимодействию с бизнесом в таможенном секторе;
2. привлечение к разработке правовых актов, затрагивающих интересы деловых кругов, представителей
3. заинтересованных объединений предпринимательских структур в качестве консультантов;
4. информирование заинтересованных лиц по вопросам применения таможенного законодательства и
5. использования таможенных процедур;
6. предоставление участникам ВЭД возможности использования упрощенных таможенных процедур;
7. создание специальных технологических схем оформления товаров,  ввозимых в рамках крупных инвестиционных проектов, и др.

Решение задач по взаимодействию с деловыми кругами целесообразно  структурировать и осуществлять на разных уровнях:

1. глобальном - изучение норм и правил работы с бизнесом Всемирной таможенной и Всемирной торговой организаций,  участие в международных конференциях,  симпозиумах,  семинарах,  обмен опытом со странами СНГ, изучение подобной практики ведущих мировых держав;
2. интернациональном - получение информации о методах работы ФТС России, встречи с национальными бизнес-структурами как в странах-резидентах, так и в России;
3. федеральном - работа с российскими союзами и ассоциациями, крупными компаниями;
4. региональном -  контроль и содействие работе Консультативных советов при РТУ,  решение текущих проблем российских компаний с помощью "горячей линии" ФТС России.

Общий принцип взаимодействия таможни и бизнес-сообществ -  постоянная двусторонняя связь в целях проведения мониторинга возникающих у них проблем,  совместного поиска путей их решения,  которые не только способствуют ускорению товарооборота,  но и повышают эффективность таможенного администрирования.

Дальнейшее развитие международного сотрудничества в таможенной сфере. Существеннейшим фактором,  актуализирующим  проблему маркетинга таможенных услуг  в глобальном масштабе, является дальнейшее развитие международного таможенного  сотрудничества. Основные направления  этого процесса следующие:

1. активизация участия таможенной службы России во Всемирной таможенной организации,  в других международных организациях и объединениях, в том числе и в таможенных;
2. сближение законодательных норм и правил,  регламентирующих вопросы таможенного дела  в государствах-участниках СНГ;
3. расширение практики заключения соглашений об информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными администрациями других стран, прежде всего стран ЕС, СНГ, Китая и Турции. В таких условиях для решения поставленных перед таможенной службой России задач по содействию торговле таможенными методами требуется дальнейшая активизация ее участия в международных и региональных блоках,  объединениях и организациях,  повышение эффективности деятельности ее представительств за рубежом. Необходимо установление более тесных и продуктивных взаимосвязей между таможенными службами стран ЕС и России,  участие в реализации концепции общего экономического пространства на основе концепции Общего европейского экономического пространства.

 

В рамках СНГ приоритетными  направлениями становятся:

1) обеспечение формирования  полномасштабной зоны свободной  торговли;

2) содействие производственной  кооперации, в том числе в области  транспорта;

3) применение упрощенных  таможенных процедур при контроле  транзитных перевозок грузов  и пассажиров,  развитие и координированное  применение новых технологий,  обеспечивающих повышение безопасности  перевозок; 

4) сотрудничество в борьбе  с организованной преступностью,  терроризмом,  незаконной миграцией,  с незаконным оборотом наркотиков,  а также взаимодействие в области  противодействия легализации преступных  доходов и финансированию терроризма.

Важно дальнейшее формирование единого экономического и таможенного  пространства совместно с партнерами по интеграционным образованиям - СНГ, Союзное государство,  ЕврАзЭС,  в котором формируются условия для завершения построения Таможенного союза. Все это в конечном итоге способствует и задает условия по формированию и структурированию рынка таможенных услуг в глобальном масштабе.

 

 

 

 

 

 

Выводы

Развитие сферы таможенных услуг развивается на основе системного подхода к администрированию в условиях современного рынка. В организационных планах ФТС России ставится вопрос о создании маркетинговой системы как компонента системы таможенного администрирования.

Поиск оптимальных решений  осуществляется в процессе маркетингового исследования сферы таможенных услуг, целью которого является ускорение  товарооборота и повышение эффективности  таможенного контроля.

Таким образом, говоря о развитии таможенного администрирования на основе маркетинга, важно заметить, что конечной целью создания, функционирования и развития системы таможенных услуг является эффективное согласование всей таможенной деятельности с законами существования и развития рынка без снижения качества таможенного контроля.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Одной из важнейших и интересных в сфере управления таможенным делом  является тема маркетинговой концепции  управления таможенными услугами.

Понятие «услуга» и «таможенная  услуга» имеют в мире множество  различных  интерпретаций, однако не одно из них не является всеобъемлющим  и полноценным. Поэтому необходимо использовать несколько кратких  определений, описывающих основные их характеристики.

Сфера услуг – один из наиболее перспективных и быстроразвивающихся  секторов экономики. Государственные  и частные некоммерческие организации  составляют значительную долю сферы  услуг. В связи с этим, универсальным  и наиболее эффективным инструментом анализа сферы услуг является в настоящее время маркетинг.

Маркетинг в сфере таможенных услуг – теория и практика системного анализа рынка, формирования требований к системе таможенных услуг и  активного продвижения таможенных услуг в частном и государственном  секторах. Он является важным инструментом в установлении оптимальных  и  эффективных взаимоотношений между  таможенными органами и участниками  ВЭД.

Концепция управления представляет собой философию бизнеса, согласно которой в центре системы находится потребитель. Важно заметить, что понимание маркетинга как философии предпринимательства не ограничивает его сферу действия только коммерческими интересами, следовательно, данную концепцию необходимо применять и в такой сфере как управление таможенными услугами.

Развитие сферы таможенных услуг развивается на основе системного подхода к администрированию в условиях современного рынка. В организационных планах ФТС России ставится вопрос о создании маркетинговой системы как компонента системы таможенного администрирования.

Поиск оптимальных решений  осуществляется в процессе маркетингового исследования сферы таможенных услуг, целью которого является ускорение  товарооборота и повышение эффективности  таможенного контроля.

Таким образом, говоря о развитии таможенного администрирования на основе маркетинга, важно заметить, что конечной целью создания, функционирования и развития системы таможенных услуг является эффективное согласование всей таможенной деятельности с законами существования и развития рынка без снижения качества таможенного контроля.

Итак, каждому специалисту  таможенного дела следует иметь  знания и навыки, необходимые для  перспектив развития таможенного дела:

- определять и структурировать  факторы, задающие динамику и  траекторию стратегических изменений  таможенной системы;

- формулировать современные  проблемы и стратегические цели  развития таможенного дела;

- видеть и ставить в  контексте возникающих проблем  и целей задачи маркетинга  таможенных услуг;

- отвечать на вопросы:  что есть таможенная услуга, кто  ее заказчик и потребитель,  как он формирует свои требования  к таможенным услугам;