Управление таможенным делом

5. Основные понятия в ТК РФ

В ТК основные понятия использ. в  след. значениях: товары - любое перемещаемое через там. границу движ. имущ-во, а также перемещаемые через там. границу отнесенные к недвиж. вещам трансп. средства. российские товары - товары, имеющие для там. целей статус наход-ся в своб. обращении на там. тер-рии РФ, т.е. не вывезенные с там. тер-рии РФ товары, полностью произведенные в РФ, товары, выпущенные для своб. обращения на там. тер-рии РФ, и товары, изгот-е в РФ из тов-в, полностью произвед-х или выпущенных для своб. обращения на там. тер-рии РФ; иностранные товары - товары, не явл-ся рос.; товары, находящиеся под таможенным контролем – иностр. товары, ввезенные на там. тер-рию РФ, до их выпуска для своб. обращения, фактического пересечения ими там. границы при вывозе или до их уничтожения, а также рос. товары при их вывозе с там. тер-рии РФ до фактического пересечения там. границы; транспортные средства - любые морское (речное) судно, судно на возд. подушке, воздушное судно, автотран. средство или ед-ца железнод. подвижного состава, кот. использ. в междун. перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной пром. или ком. перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с трансп.сред-ми; статус товаров и транспортных средств для таможенных целей - наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение тов-ми и трансп. сред-ми, установленных ТК; перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на там. тер-рию Р Ф или вывозу с этой тер-рии тов-в и (или) трансп. средств любым способом; ввоз тов-в и (или) трансп. средств на там. тер-рию РФ - фактическое пересечение тов-ми и (или) трансп. сред-ми там. границы и все последующие предусм-е ТК действия с товарами и (или) трансп. средствами до их выпуска там. органами; вывоз тов-в и (или) трансп. средств с там. тер-рии РФ - подача там. декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) трансп. средств, а также все последующие предусм-е ТК действия с товарами и (или) трансп. сред-ми до фактического пересечения ими там. границы. незаконное перемещение товаров и (или) трансп. средств через там. границу - совершение действий по ввозу на там. тер-рию РФ или вывозу с этой тер-рии тов-в и (или) трансп. средств с нарушением порядка, установленного ТК; там. органы – фед. орган исполнит. власти, уполномоченный в области там. дела, и подчиненные ему там. органы РФ, за исключением случаев, когда в ТК упоминаются там. органы иностр. гос-в; лица – юрид. и физ. лица, если иное не вытекает из ТК; рос. лица – юрид. лица с местонахождением в РФ, созданные в соотв. с закон-вом РФ, а также физ. лица, постоянно проживающие в РФ, в т.ч. зарегистрированные на тер-рии РФ в качестве индивид. предприн-ей; иностр. лица - лица, не явл. рос. лицами; декларант - лицо, кот. декларирует товары либо от имени кот. декларируются товары; перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку тов-в через там. границу и (или) перевозку товаров под там. контролем в пределах там. тер-рии РФ или явл-ся ответственным за использование трансп. средств; таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий там. операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на кот. возложена обяз-ть или кот. предоставлено право совершать там. операции в соотв. с ТК; заинтересованные лица - лица, интересы кот. затрагиваются решениями, действиями (бездействием) там. органов в отношении тов-в и (или) трансп. средств непосредственно и индивидуально, если из ТК не вытекает иное; там. контроль – совок-ть мер, осуществляемых там. органами в целях обеспечения соблюдения там. закон-ва РФ; там. операции - отдельные действия в отношении тов-в и трансп. средств, совершаемые лицами и там. органами в соотв. с ТК при там. оформлении тов-в и трансп. средств; там. процедура – совок-ть положений, предусм-их порядок совершения там. операций и опред-их статус тов-в и трансп. средств для там. целей; там. режим – там. процедура, опред-ая совок-ть требований и условий, включ-их порядок применения в отношении тов-в и трансп. средств там. пошлин, налогов и запретов и ограничений, установл-ых в соотв-ии с закон-вом РФ о гос. регулировании ВТД, а также статус товаров и трансп. средств для там. целей в завис-ти от целей их перемещения через там. границу и использования на там. тер-рии РФ либо за ее пределами; выпуск товаров - действие там. органов, заключ-ся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соотв. с там. режимом; свободное обращение - оборот товаров на там. тер-рии Р Ф без запретов и ограничений, предусмотренных там. закон-вом РФ; налоги - налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые там. органами в связи с перемещением товаров через там. границу в соотв. с Налоговым кодексом РФ и ТК; внутренние налоги - налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров на тер-рии РФ; там. декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необх. для представления в таможенный орган в соответствии с ТК; трансп. (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и трансп. средства при междун. перевозках; ком. документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с междун. договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении ВТД и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если из ТК не вытекает иное; там. документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.

9. Объекты околотам. инфрастр-ры

Там. перевозчиком может быть рос. юрид. лицо, включенное в Реестр там. перевозчиков. ТП осущ-ет перевозку тов-в, нах-ся под там. контролем, в случаях и на условиях, кот. установлены ТК. ТП вправе ограничить регион своей деят-ти регионом деят-ти одного (нескольких) там. органа (там. органов). Отношения ТП с отправителями тов-в либо экспедиторами строятся на договорной основе. Отказ ТП от заключения договора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается. ТП обязан: 1) соблюдать условия и требования, установленные ТК в отношении перевозки товаров, наход-ся под там. контролем; 2) вести учет перевозимых тов-в, наход-ся под там. контролем, и представлять в там. органы отчетность о перевозке таких товаров; 3) уплачивать там. пошлины, налоги; 4) соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора. Там. брокер (представитель). ТБ (представителем) может быть рос. юр. лицо, включенное в Реестр там. брокеров (представителей). Казенное предприятие не может быть ТБ (представителем). ТБ (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению там. операции в соотв. с ТК. ТБ (представитель) вправе ограничить сферу своей деят-ти совершением там. операций в отношении опред. видов тов-в в соотв. с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через там. границу опред. видами транспорта, а также совершением отд. там. операций или регионом деят-ти в рамках региона деят-ти одного (нескольких) там.о органа (там. органов). Отношения ТБ (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ ТБ (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается. Обязанности ТБ (представителя) при там. оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК в отношении там. операций, необх. для помещения тов-в под там. режим или иную там. процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на ТБ (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия там. режима, а также иных обязанностей, кот. в соотв. с ТК возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 ТК, перевозчика либо иное лицо. ТБ (представитель) уплачивает там. пошлины, налоги, если содержание там. режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату там. платежей, подлежащих уплате в соотв. с ТК при декларировании тов-в, ТБ (представитель) несет такую же ответственность, как декларант. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая ком., банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться ТБ (представителем) и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусм-х фед. законами. ТБ (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются там. операции, и представлять в там. органы отчетность о совершенных там. операциях. Обязанности и ответственность ТБ (представителя) перед там. органами не могут быть ограничены договором ТБ (представителя) с представляемым лицом. Таможенный склад – там. режим, при кот. ввезенные на там. тер-рию РФ товары хранятся под там. контролем без уплаты там. пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений эк. хар-ра, установленных в соотв. с закон-вом РФ о гос. регулировании ВТД, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под там. контролем на условиях, предусм-ых настоящим параграфом. ТС явл. специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям. ТС явл. зоной там. контроля. Товары могут быть помещены на любой ТС с учетом ограничений, предусм-ых ТК. Товары могут храниться на ТС в течение трех лет. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному там. режиму, чем там. режим ТС, и вывезены с ТС не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении кот. фед. органом испол. власти, уполном. в области там. дела, указанный срок может быть сокращен. Срок хранения товаров опред-ся лицом, помещающим товары на ТС, в там. декларации в пределах сроков, предусм-х настоящей статьей. По мотивированному запросу лица, поместившего товары на Тс, там. орган продлевает срок хранения товаров в пределах сроков, предусм-ых настоящей статьей. ТС могут быть открытого или закрытого типа. ТС явл. складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. ТС явл. складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца ТС. Прав-во РФ вправе определять виды товаров, которые могут храниться на ТС закрытого типа. ТС открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные ТС).

10. Временное хранение тов-в

Временное хранение товаров – там. процедура, при кот. иностр. товары хранятся без уплаты там. пошлин, налогов и  без применения к ним ограничений, устан-ых в соотв. с закон-вом РФ о гос. регулировании ВТД, до их выпуска  в соотв. с определенным там. режимом  либо до помещения их под иную таможенную процедуру. Временное хранение товаров  осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено  настоящей главой. СВХ явл. специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным ТК. СВХ явл. зоной  там. контроля. Товары могут быть помещены на любой СВх с учетом ограничений, предусм-ых ТК. На СВХ могут быть помещены любые иност. товары, в том  числе ввезенные на там. тер-рию  РФ с нарушением установленных в  соотв. с законод-вом РФ о гос. регулировании ВТД запретов на ввоз. Товары, кот. могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться  на складах или в отдельных  помещениях СВХ, специально приспособленных  для хранения таких товаров, с  соблюдением обязательных требований, устан-ых в соотв. с закон-вом РФ о техническом регулировании. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

По мотивированному запросу  заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца, если иное не установлено ТК. Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться  на СВХ в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более срока, установленного ТК. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на СВХ либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соотв. с ТК. В случае применения внутр. там. транзита при перевозке товаров из места прибытия на там. тер-рию РФ до места нахождения там. органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутр. там. транзита. СВХ могут быть открытого или закрытого типа. СВХ явл. складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. СВХ явл. складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

17. Заявление и контроль таможенной  стоимости

ТС опред-ся декларантом согласно метод-м опред-я ТС, установленным  законод-ом РФ и заявляется в там.орган  при декларировании тов-в. Заявляемая ТС указывается декларантом в  графах 12 и 45 ГТД и во многих случаях  ДТС. Заявляемая декларантом ТС тов-в  и предоставляемые им сведения, относящиеся  к ее определению должны основываться на достоверной и докум-подтвержденной информации. Там. орган на основании  док-ов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся  у него инф-ции, принимает решение  о согласии с избранным декларантом  мет-ом определения ТС тов-в и  о правильности определения, заявленного  декларантом ТС тов-в.

Если представленные декларантом  док-ты и сведения не явл. достаточными для принятия решения в отношении  заявленной ТС тов-в, там.орган в  письм. форме запрашивает у декларанта доп. док-ты и сведения и устанавл-ет срок для их представления.

Для подтверждения заявленной ТС декларант  обязан по требованию там.органа представить  доп. док-ты и сведения либо в письм. форме дать объяснение причин, по кот. они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им м-да определения ТС и достоверность  представленных им сведений.

При отсутствии данных подтверждающих правильность определения заявленной ТС либо при обнаружении, что представленные док-ты и сведения не явл. достоверными и/или достаточными, там.орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного м-да определения  ТС и предложить декларанту опред-ть ТС с использованием другого м-да.

В этом случае между там.органом  и декларантом могут проводиться  консультации по выбору м-да определения  ТС.

Если в сроки выпуска тов-в (3 дня) процедура определения ТС не завершена, выпуск производится при  условии обеспечения уплаты там. платежей, кот. могут быть дополн. начислены.

Там.орган в письм. форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения  уплаты там.платежей.

В случае, когда декларантом не представлены в установл.сроки там.органом  доп. док-ты и сведения, либо там.органом  обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не явл. достоверными и/или достаточными и  при этом декларант отказался  опред-ть ТС на основе др. м-да по предложению  там.органа, там.орган самостоят-но опред-ет ТС, последовательно применяя м-ды определения ТС тов-в.

Там.орган уведомляет декларанта о  принятом решении в письм.форме, не позднее дня след-его за днем принятия такого решения.

Вслучае, когда там.орган опред-ет ТС после выпуска тов-в там.орган  выставляет требование об уплате там.платежей, если требуется доплата там.пошлин и налогов. Уплата дополн-начисленных  сумм там.пошлин / налогов должна быть осуществлена в течении 10 раб.дней со дня получения требования.

18. Понятие и виды там. платежей. Общие условия исполнения обяз-ти  по уплате

Уплата там. платежей явл. неотъемлемым условием ввоза и вывоза тов-в  с там. тер-рии, а также при совершении иных операций по там. декларированию тов-в. К там. платежам отн: 1. ввозная  там.пошлина; 2. вывозная там.пошлина; 3. НДС на ввозимые товары; 4. Акциз на ввозимые товары; 5. там.сборы. При вывозе тов-в там. пошлины/налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи тамож.декларации. Авансовые платежи – это ден. сред-ва, внесенные на счет там. органа в счет предстоящих там.платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и  сумм там.платежей конкретных тов-в. Ден.средства, получаемые там.органом в качестве аванс. платежей, явл. имуществом лица, внесшего там.платеж и не могут рассм-ся в качестве там. платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом там. органу, либо там. орган  не обретет взыскания тех АП. В  кач-ве распоряжения лица, внесшего АП, рассматр-ся подача им или от его  имени там. декларации, либо совершение иных действий, свидетельств-их о намерении  использовать свои ден. сред-ва в кач-ве там. платежей. По требов-ю плательщика  там.орган обязан предоставить ему  отчет о расходовании ден. средств, внесенных в кач-ве АП в письм. форме не позднее 30 дн. со дня получения  требования. Возврат АП осущ-ся на основе заявления об их возврате в течении  трех лет со дня внесения АП в  кассу или на счет там.органа. Таможенные платежи взимаются, если они установлены  в соотв. с закон-вом РФ. Спец., антидемпинговые и компенсационные  пошлины, устанавливаемые в соотв. с закон-вом РФ о мерах по защите эк. интересов РФ при осуществлении  внешней торговли товарами, взимаются  по правилам, предусмотренным ТК для  взимания ввозной там. пошлины. При  перемещении товаров через там. границу обяз-ть по уплате там. пошлин, налогов возникает: 1) при ввозе  товаров - с момента пересечения  там. границы; 2) при вывозе товаров - с момента подачи там. декларации или совершения действий, непосредственно  направленных на вывоз товаров с  там. тер-рии РФ. Там. пошлины, налоги не уплачиваются в случаях, если: 1) в  соотв. с закон-вом РФ или ТК: товары не облагаются там. пошлинами, налогами; в отношении товаров предоставлено  условное полное освобождение от уплаты там. пошлин, налогов, - на срок действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с кот. предоставлено  такое освобождение; 2) общая там. стоимость товаров, ввозимых на там. тер-рию РФ в течение одной  недели в адрес одного получателя, не превышает 5 000 рублей; 3) до выпуска  товаров для свободного обращения  и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных  ТК, иностранные товары оказались  уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли  при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации); 4) товары обращаются в федеральную  собственность в соответствии с  ТК и другими фед. законами. 3. В  отношении товаров, выпущенных для  свободного обращения на там. тер-рии  РФ либо вывезенных с этой территории, обязанность по уплате там. пошлин, налогов прекращается в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

19. Применение ставок там. платежей. Порядок и сроки уплаты там.  платежей

Для целей исчисления там. пошлин, налогов применяются ставки, действующие  на день принятия там. декларации там. органом, за исключением случаев, предусмотренных  ТК. Для целей исчисления там. пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие  наименованию и классификации товаров  в соотв. с Там. тарифом РФ и  Налоговым кодексом РФ, за исключением  случаев, предусмотренных ТК при  применении единых ставок там. пошлин, налогов к товарам, перемещаемым через там. границу физическими  лицами для личного пользования. При декларировании товаров нескольких наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД  в соотв. с ТК в отношении всех таких товаров применяются ставки там. пошлин, налогов, соответствующие  этому классификационному коду. Срок уплаты там. платежей. Там. орган при наличии заявления плательщика может предоставить рассрочку по уплате там. платежей при наличии хотя бы одного из след-их оснований: 1. Причинение этому лицу ущерба в резул-те стихийного бедствия, технолог. катастрофы или иных обстоят-в непреодолимой силы; 2. Задержка этому лицуфинансирования из федер. бюджета или оплаты выполненного этим лицом гос. заказа; 3. Товары, перемещаемые через там.границу явл. тов-ми, подтверждающими порчей; 4. Осуществление лицом поставок по межправител. соглашениям. Однако в предоставленные отсрочки будет отказано, если в отношении лица: 1. возбуждено уголовное дело по признакам там. дела связано с нарушением там. закон-ва РФ. 2. возбуждена процедура банкротства. Необходимым условием предоставления отсрочки явл. наличие обеспечения уплаты там. платежей. Отсрочка уплаты там.пошлины/налогов предост-ся на срок от 1 до 6 мес. За предоставление отсрочки уплаты там.пошлины/налогов взымаются %-ы, начисляемые на сумму задолжности по уплате там. платежей, исходя из ставки ЦБ действующего в период отсрочки. При ввозе товаров там. пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в там. орган в месте их прибытия на там. тер-рию РФ или со дня завершения внутр. там. транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При вывозе товаров там. пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи там. декларации, если иное не установлено ТК. При изменении там. режима там. пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня, установленного ТК для завершения действия изменяемого там. режима. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с кот. были предоставлены там. льготы, для целей исчисления пеней сроком уплаты там. пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день принятия там. органом там. декларации на такие товары. При нарушении требований и условий там. процедур, которое в соотв. с ТК влечет обязанность уплатить там. пошлины, налоги, сроком уплаты там. платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты там. пошлин, налогов считается день начала действия соответствующей там. процедуры. Сроки уплаты там. платежей в отношении товаров, перемещаемых физ. лицами для личного пользования, в междун. почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временно ввезенных товаров с частичным освобождением от уплаты там. пошлин, налогов, незаконно ввезенных товаров, обнаруженных у их приобретателей (организаций, осуществляющих оптовую или розничную продажу ввезенных товаров) на тер-рии РФ, определяются ТК.