Таможенный контроль при перемещении товаров, помещенных под режим специальной группы

3. Иные специальные режимы

     Иные  специальные таможенные режимы - таможенные режимы, предусматривающие полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним  запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

     Товары, для которых установлены специальные  таможенные режимы (в зависимости  от целей и особенностей перемещения  товаров):

1. Товары, ввозимые с таможенной территории РФ и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств РФ за рубежом;
2. Товары, перемещаемые через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированными на таможенной территории РФ и за пределами этой территории;
3. Товары, перемещаемые через таможенную границу и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;
4. Товары, вывозимые в государств- бывшие республики СССР и предназначенные для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности РФ или субъектов РФ, а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РФ на некоммерческой основе;
5. Российские товары, перемещаемые между таможенными органами через территорию иностранного государства.

     При применении иных специальных таможенных режимов осуществляется полное освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к  товарам запретов и ограничений  экономического характера, установленных  в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, неприменение к товарам возврата уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождений от уплаты, возврата или возмещения внутренних налогов (за исключением случаев, когда иной специальный таможенный режим изменен на таможенный режим экспорта).

     Перемещение товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий, и иных чрезвычайных ситуаций предусматривает перемещение российских и иностранных товаров, в т.ч. ранее помещенных под иные таможенные режимы, за исключением:

• товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу в РФ и вывозу из РФ;
• алкогольной продукции (кроме спирта питьевого), пива, табачной продукции, ювелирных изделий, автомобилей легковых и мотоциклов;
• товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в соответствии с ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации».

     Декларантом товаров является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий либо входящие в  его систему и уполномоченные им органы и (или) организации.

     Товары (за исключением полностью потребленных, уничтоженных и бесплатно розданных) подлежат обратному ввозу в РФ (вывозу за ее пределы) в сроки, установленные таможенным органом РФ исходя из заявленных декларантом целей и сроков использования таких товаров.

     В случае ввоза товаров в РФ в целях их бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации допускается передача декларантом права распоряжения товарами органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления (при условии предварительного письменного уведомления декларантом таможенного органа РФ о передаче права распоряжения такими товарами). Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, приобретающий право распоряжения этими товарами, предоставляет в таможенный орган РФ гарантии соблюдения требований специального таможенного режима (в частности, требований бесплатной раздачи товаров лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации), а также представления отчетности о бесплатно розданных товарах по форме, определяемой ФТС России.

     В отношении вывезенных товаров (предназначенных  для целей бесплатной раздачи) допускается  передача декларантом права распоряжения товарами, органам власти государства, где произошла чрезвычайная ситуация. В остальных случаях, при необходимости передачи прав владения, пользования или распоряжения товарами, специальный таможенный режим, должен быть изменен на иной таможенный режим в соответствии с ТК РФ (в т.ч., когда товары пришли в негодность, испортились или оказались повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их использования).

     Перемещение российских товаров между таможенными  органами РФ через территорию иностранного государства предусматривает:

• нахождение отправителя и получателя товаров на территории РФ;
• прохождение маршрута перевозки товаров (или его части), по которому предусматривается перемещение товаров, по территории иностранного государства или за пределами территориальных вод РФ;
• обеспечение идентификации товаров при их вывозе с таможенной территории РФ и последующем ввозе на таможенную территорию РФ; 
  - осуществление ввоза товаров на таможенную территорию РФ в сроки, установленные ФТС России (из расчета 2000 километров за один месяц, в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским транспортом; если перевозка осуществляется воздушным транспортом без посадки на территории иностранных государств, этот срок не может превышать 3 дня со дня помещения товаров под специальный таможенный режим);
• ввоз товаров на таможенную территорию РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза с таможенной территории РФ после помещения под специальный таможенный режим (за исключением случаев изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве).

     В качестве таможенной декларации принимаются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы.

     Перемещение товаров с одной части таможенной территории РФ на другую, если такие  части не связаны между собой  сухопутной территорией РФ, через  таможенную территорию иностранного государства не является внешней торговлей товарами.

     Применительно к другим вариантам перемещения  товаров в соответствии с иными  специальными таможенными режимами соответствующих регулирующих документов Правительством РФ пока не принято.

     Итак, по нашему мнению,  помещение под иное специальные таможенные режимы применяется к товарам, предназначенных для  обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств, для предупреждения и ликвидации стихийный бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, для бесплатной раздачи, лицам пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, товары перемещаемые через таможенную границу между воинскими частями РФ и другое. Декларантом товаров могут является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо входящие в его систему и уполномоченные им органы и (или) организации. Таможенные органы обеспечивают контроль за операциями, связанными с помещением под данный режим и дальнейшее выполнении назначения товаров, помещенных под иной специальный режим. 

      Глава 2.

     2.1 Оформление товаров в соответствии  с режимом временного вывоза

     Порядок совершения таможенных операций при  применении таможенного режима временного вывоза был установлен приказом  ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза» (зарегистрирован Минюстом РФ 15.01.2004, регистрационный № 5409). В настоящее время приказ утратил силу и сейчас данные положения регламентируются ТК РФ. Особых изменений не произошло.

     Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом временного вывоза производится с использованием грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами ГТК (ФТС) России установлено применение либо возможность применения таможенной декларации иной формы.⁴

     Разрешение  на помещение товаров под таможенный режим временного вывоза выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию с заявленным таможенным режимом временного вывоза при условии предоставления декларантом заявления о предполагаемых сроках временного вывоза.

     Принятие  решения о разрешении на помещение  товаров под таможенный режим  временного вывоза оформляется путем  проставления в таможенной декларации (в ГТД - в графе «А» под номером «1») резолюции «Разрешается временный вывоз до __ <*>» начальником таможенного органа, принявшего таможенную декларацию с заявленным таможенным режимом временного вывоза, либо лицом, его замещающим, его подписи и оттиска штампа «Выпуск разрешен» в соответствии с установленным порядком.

     Продление срока временного вывоза производится таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно вывезенными товарами, по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный вывоз, составленному в произвольной письменной форме. Решение о продлении срока временного вывоза направляется письмом таможни в адрес заявителя. Продление срока временного вывоза оформляется путем проставления в таможенной декларации (в ГТД на первом и третьем листах (экземплярах) - в графе «А» под номером «3») отметки «Срок продлен до ___ <*> по товарам _____<**>» с указанием реквизитов письма таможни о продлении срока временного вывоза, подписи должностного лица таможенного органа с указанием даты проставления отметки и оттиска его личной номерной печати. В случае принятия решения о непродлении срока временного вывоза лицу, получившему разрешение на временный вывоз, направляется письменный ответ с изложением причин принятого решения. Срок временного вывоза товаров, подпадающих под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если срок их нахождения вне таможенной территории Российской Федерации ограничен разрешительными документами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, может быть продлен при условии наличия документа, подтверждающего возможность такого продления;

     <*> Указывается дата окончания срока  временного вывоза в соответствии  с принятым решением о продлении  срока временного вывоза.

     <**> Указываются номера и количества  товаров, в отношении которых  таможенный режим временного  вывоза был продлен.

     Оформление  разрешения таможенного органа на изменение  таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта по запросу  лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза, осуществляется путем выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта;

     В случае осуществления таможенным органом  выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом  при изменении таможенного режима временного вывоза должностное лицо таможенного органа в таможенной декларации, в соответствии с которой товары были ранее помещены под таможенный режим временного вывоза (в ГТД в первом и третьем листах (экземплярах) - в графе «А» под номером «5»), проставляет отметку «Таможенный режим в отношении ______ <*> завершен с ___ <**> в соответствии с _______ <***>», его подпись с указанием даты проставления отметки и оттиск личной номерной печати;

     <*>Указываются  номера и количество товаров,  в отношении которых таможенный режим временного вывоза изменяется на выбранный таможенный режим.

     <**>Указывается  дата помещения товаров под  выбранный таможенный режим.

     <***>Указывается  номер таможенной декларации, в  соответствии с которой товар  (товары) был помещен под выбранный таможенный режим.

     В целях проведения таможенного контроля таможенный орган, которому производится декларирование товаров, помещаемых под  таможенный режим временного вывоза товаров, формирует дело по каждому  разрешению, куда подшиваются:

• заявление и разрешение на временный вывоз и все другие документы, на основании которых выдавалось разрешение;
• четвертые листы грузовых таможенных деклараций (их копии) либо соответствующие листы (их копии) таможенных деклараций иных форм, деклараций таможенной стоимости и форм корректировки таможенной стоимости, по которым производилось таможенное оформление товаров при помещении товаров под таможенный режим временного вывоза, а также копии таможенных деклараций, по которым производилось завершение действия таможенного режима временного вывоза;
• иные представленные в таможенный орган, выдавший разрешение, документы, относящиеся к выданному разрешению на временный вывоз;
• копии приказов и другие документы, издаваемые таможенными органами и относящиеся к выданному разрешению на временный вывоз.