Таможенный контроль при перемещении товаров, помещенных под режим специальной группы

     Дополнительно следует учитывать, что в рассматриваемых выше случаях не применяется порядок работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных пошлин и налогов, установленный распоряжением ГТК РФ от 25.12.2003 N 700-р «Об утверждении Порядка работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей».

     Разрешение  на помещение товаров под таможенный режим беспошлинной торговли выдается таможенным органом путем осуществления  выпуска товаров в заявленном таможенном режиме. Такие товары декларируются владельцем магазина беспошлинной торговли (для этих целей магазин должен быть открытым в соответствии с установленным порядком) путем подачи ГТД, заполненной в соответствии:

• правилами заполнения ГТД при декларировании российских товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли (в отношении российских товаров);
• правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения (в отношении иностранных товаров).

     Вышеуказанные правила установлены приказом ФТС России от 11.08.2006 № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».

     Одновременно  с ГТД в таможенный орган должны быть представлены все иные документы  и сведения, необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Одним из основных документов является уведомление о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.

     Основным  требованием, относящимся к порядку  и условиям реализации товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, является их розничная торговля (оптовая и мелкооптовая торговля не допустимы) непосредственно в магазине беспошлинной торговли.

     Владелец  магазина беспошлинной торговли несёт  ответственность:

1. за соблюдением требований таможенного режима беспошлинной торговли, включая требования по ведению учета поступлений в магазин беспошлинной торговли товаров и их реализации, а также представлению в таможенные органы необходимой отчетности;
2. за уплату таможенных платежей, в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ.

     При закрытии магазина беспошлинной торговли иностранные товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежат помещению под иной таможенный режим в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия указанного магазина. Для российских товаров суммы возвращенных внутренних налогов взимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с начислением на указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования ЦБ РФ, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли, в порядке, предусмотренном ТК РФ для взимания таможенных платежей. Товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, рассматриваются для таможенных целей как товары, находящиеся на временном хранении со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлинной торговли. Продажа таких товаров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли не допускаются.

     В итоге, мы рассмотрели режим беспошлинной торговли, порядок и условия помещения  товаров под данный таможенный режим, при котором иностранные или российские товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, продаются в розницу физическим лицам выезжающим за пределы РФ непосредственно в магазинах называемые duty-free, товары не облагаются таможенными платежами и в отношении них не применяются меры экономической политики. За данными магазинами устанавливается таможенно-пограничный контроль. Мы считаем, что таможенные органы обязаны вести контроль при открытии и закрытии магазина беспошлинной торговли, контроль в отношении уплаты налогов владельцами магазинов беспошлинной торговли, контроль за допускаемыми товарами к реализации в данных магазинах и конечно же контроль за тем, чтобы выезжающее лицо вывезло, купленные товары за пределы территории РФ.

      1.3 Перемещение припасов 

     Перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности³.

     Таможенный  режим перемещения припасов установлен приказом ФТС России от 29.12.2007 № 1665 «Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2008 г. N 11100).

     Содержание  таможенного режима перемещения  припасов предполагает его применение при использовании иностранных и российских товаров при перемещении транспортных средств через таможенную границу РФ при осуществлении международных перевозок. Такими транспортными средствами могут быть морские (речные) суда (при этом помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов допускается при эксплуатации этих судов в целях торгового мореплавания, в том числе не связанных с осуществлением международных перевозок), поезда, а также воздушные суда гражданской, государственной и экспериментальной авиации. При перемещении транспортных средств физическими лицами для личного пользования таможенный режим перемещения припасов использоваться не может.

     Для целей применения данного таможенного  режима такие товары должны рассматриваться  как припасы. К припасам относятся товары:

• необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов). Припасами не могут являться запасные части и оборудование, предназначенные для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортного средства;
• предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;
• предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

     Припасы помещаются под таможенный режим  перемещения припасов вне зависимости  от страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов  или поездов.

     Разрешение  таможенного органа на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов выдается путем осуществления выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

     Согласно  данному разъяснению к припасам могут относиться, например, кухонные рукавицы и прихватки, ножи кухонные, чашки кофейные, костюмы для технического обслуживания судна, ведра пластмассовые и другие подобные предметы.

     Все товары, которые подпадают под  признаки припасов, подлежат помещению  под таможенный режим перемещения  припасов, за исключением запасных частей и оборудования, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (пункт 3 статьи 265 ТК РФ). Такой подход обусловлен тем, что запасные части и оборудование, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства, в значении подпункта 5 пункта 1 статьи 11 ТК РФ, и подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке одновременно с морскими (речными) судами. В соответствии со статьей 279 ТК РФ декларирование запасных частей и оборудования, перемещаемых одновременно с транспортным средством, осуществляется путем указания соответствующих сведений во въездной или выездной декларации.

     При этом следует отметить, что таможенным законодательством предусмотрено  полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, как припасов, так и временно вывозимого оборудования и запасных частей. В свою очередь  налоговым законодательством не предусмотрено возмещение налога на добавленную стоимость при временном вывозе запасных частей и оборудования либо вывозе припасов (за исключением топлива и горюче-смазочных материалов).

     Выбор лицами таможенного режима перемещения  припасов с точки зрения правовых последствий не наносит ущерба экономическим интересам государства, поскольку при вывозе в режиме экспорта товаров, к которым может быть применен таможенный режим перемещения припасов, вывозных таможенных пошлин и нетарифных ограничений экономического характера действующим законодательством Российской Федерации не установлено.

     ТК  РФ не содержит специального понятия «судовое снаряжение», употребляемого в Конвенции по облегчению морского судоходства. Предметы, которые могут подпадать под понятие «судовое снаряжение», могут рассматриваться как запасные части и оборудование (например, спасательные шлюпки, мебель), так и как припасы.

     Учитывая  одинаковые условия налогового законодательства и таможенного режима, установленные  таможенным законодательством при вывозе припасов, запасных частей и оборудования (за исключением топлива и горюче-смазочных материалов), таможенные органы не должны препятствовать заявлению таможенного режима припасов в отношении тех предметов, которые могут рассматриваться как «судовое снаряжение». В случае указания предметов «судовое снаряжение» в выездной декларации (в качестве которой могут использоваться стандартные документы перевозчика), таможенным органам не следует принуждать лиц к повторному декларированию этих предметов в качестве припасов.

     Вышеуказанный порядок распространяется и на морские (речные) суда, не используемые для международных  перевозок товаров и пассажиров, указанные в статье 280 ТК РФ.

     Ограничения по пользованию и распоряжению припасами (статья 267 ТК РФ). Припасы, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей морских (речных) судов, и припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов, могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, а также продолжительности стоянки, в том числе во время ремонта морских (речных) судов в доке, на верфи или судоремонтном заводе, если экипажи на это время не покидают судна. При совершении запланированной посадки воздушных судов в одном аэропорте или нескольких аэропортах, которые находятся на таможенной территории Российской Федерации, припасы, предназначенные для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов, и припасы, предназначенные для потребления членами экипажей и пассажирами во время нахождения воздушных судов в пунктах посадки и во время перелета между ними, могут использоваться во время нахождения воздушных судов в пунктах посадки и во время перелета между ними.

     Припасы, предназначенные для продажи  пассажирам и членам экипажей воздушных  судов без цели их потребления  на борту этих судов, могут продаваться  во время нахождения воздушных судов на таможенной территории Российской Федерации при условии, что их продажа осуществляется на борту этих судов.

     Припасы, предназначенные для потребления пассажирами поездов и работниками поездных бригад и припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих поездов могут потребляться и использоваться в этих поездах в пути их следования или в пунктах промежуточной остановки, либо стоянки на таможенной территории Российской Федерации в количестве, соответствующем численности пассажиров и работников поездных бригад, а также продолжительности стоянки и времени нахождения в пути.

     Таким образом, перемещение припасов, по нашему мнению, это таможенный режим, при  котором товары, предназначенные  для использования на морских, речных судах, воздушных судах в международных перевозках пассажиров и грузов, а также товары предназначенные для использования членами экипажей и пассажирами транспортных средств, осуществляющих международные перевозки. Данные товары не облагаются пошлинами в отношении товаров и не применяются меры экономической политики. Также к перемещению припасов относятся режим перемещения товаров в бывшей республике СССР, этот режим предполагает перемещение товаров для содержания и эксплуатации имущества располагающегося за рубежом, также режим перемещения припасов для консульских  представительств, режим перемещения товаров из РФ в РФ через территорию иностранного государства, режим перемещения припасов воинским частям, расположенным за пределами РФ.