Таможенный контроль при перемещении товаров, помещенных под режим специальной группы

     Создание (закрытие) магазина беспошлинной торговли для контролирующего таможенного  органа, в зоне деятельности которого открывается (закрывается) такой магазин, носит уведомительный характер (пункт 2 ст. 261 и подпункт 8 пункта 1 ст. 262 ТК РФ).

     Открытие  магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через  государственную границу Российской Федерации при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Декларантом товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли, может  выступать только владелец магазина беспошлинной торговли (российское юридическое  лицо).

     Владелец  магазина беспошлинной торговли обязан предварительно уведомить таможенный орган, в регионе деятельности которого находится такой магазин, о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Уведомление подается в произвольной письменной форме в таможенный орган, в регионе деятельности которого открывается магазин беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли (выдача таможенным органом разрешения на помещение товаров под этот таможенный режим), прибывших в адрес такого магазина, допускается только после получения таможенным органом такого уведомления.

     Уведомление подается, как правило, не позднее, чем  за 15 дней до дня (даты) открытия, указанного в уведомлении. Получение уведомления  о сроке открытия магазина беспошлинной торговли удостоверяется письмом таможни за подписью начальника таможни либо лица его замещающего, адресованном владельцу магазина беспошлинной торговли.

     Уведомление направляется владельцу магазина беспошлинной торговли по почте или вручается  непосредственно его уполномоченному представителю и является документом, подтверждающим сведения о получении уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.

     Розничная торговля товарами в магазинах беспошлинной торговли должна осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями законодательства Российской Федерации, установленными в отношении розничной торговли товарами отдельных категорий.

     После открытия магазина беспошлинной торговли и таможенного оформления в режиме беспошлинной торговли товаров, таможенный орган производит контроль за операциями, осуществляемыми с такими товарами.

     Помещениями магазина беспошлинной торговли являются:

• складские помещения (для таможенного оформления и хранения товаров);
• подсобные помещения;
• торговые залы.

     Все помещения должны быть оборудованы в соответствии с функциональными требованиями, включая требования по обеспечению возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля.  
Помещения магазина беспошлинной торговли имеют статус зон таможенного контроля.

     Товарами, помещаемыми под режим беспошлинной торговли могут быть как российские, так и иностранные товары.

     Для иностранных товаров производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных  таможенных пошлин, налогов (если такой  возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ).

     Для российских товаров производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах  и сборах.

     Товары, заявленные к помещению под таможенный режим беспошлинной торговли должны предназначаться исключительно для продажи (по правилам розничной торговли) в этом магазине, при условии последующего их вывоза физическими лицами за пределы таможенной территории РФ.

     Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат (пункт 4 ст.259 ТК РФ).

     В отношении оформляемых в режиме беспошлинной торговли товаров, декларант (владелец магазина беспошлинной торговли) обязан предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

     Под таможенный режим беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу, вывозу, запрещенных к обороту  на территории Российской Федерации, а  также входящих в перечень товаров, запрещенных к помещению под данный таможенный режим, определяемый Правительством РФ.

     Такой Перечень установлен распоряжением  Правительства РФ от 12.11.2003 № 1642-р  и включает в себя следующие категории товаров:

• товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;
• тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);
• товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания).
• российские товары, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,

     за  исключением:

• изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
• икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией от 3 марта 1973 г о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
• лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;
• ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;
• сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

     Ввоз  алкогольной продукции, табака и  табачных изделий на таможенную территорию Российской Федерации возможен в  соответствии с приказом ГТК РФ от 24.01.2001 № 80 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли» только при наличии на товарах, наклеенных в установленном порядке акцизных или специальных марок. Такие марки наклеиваются еще до момента ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

     Алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащие маркировке марками  акцизного сбора или специальными марками, ввозятся и помещаются под таможенный режим беспошлинной торговли без акцизных и специальных марок при наличии на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке: «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли» или текстом аналогичного содержания на английском языке. Указанное обозначение наносится как типографским способом, так и с путем нанесения дополнительных наклеек (стикеров). Большинство организаций, открывших магазины беспошлинной торговли, ввозят алкогольную продукцию, табак и табачные изделия иностранного производства с такой надписью, нанесенной типографским способом на предприятии - изготовителе. Также не подлежат маркировке марками акцизного сбора или специальными марками алкогольная продукция, табак и табачные изделия, произведенные на территории Российской Федерации.

     Реализация  товаров, имеющих специальную маркировку, запрещена. Такие товары признаются находящимися в незаконном обороте  и подлежат изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 200 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли».

     Товары, используемые для обеспечения нормального функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат.

     К таким товарам, в частности, относятся:

• оборудование, предназначенное для обустройства помещений магазина беспошлинной торговли;
• пробники (тестеры) и иные товары, предназначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации на территории России отдельных видов товаров.

     В отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенный режим  беспошлинной торговли, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации.

     К таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

     Иные  запреты и ограничения, не имеющие  экономического характера и установленные исходя из целей государственной, экологической безопасности Российской Федерации, защиты прав интеллектуальной собственности, а также защиты здоровья и нравственности населения, подлежат применению.

     К таким, в частности, относится лицензирование импорта, хранения и поставок алкогольной продукции, ввозимой из других стран на таможенную территорию Российской Федерации.

     В отношении отдельных категорий  товаров, подлежащих обязательной государственной  сертификации, требуется представление  соответствующих сертификатов.

     В отношении иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные режимы при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, при  помещении под таможенный режим  беспошлинной торговли производится возврат  ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, если такая уплата производилась.

     При помещении под таможенный режим  беспошлинной торговли российских товаров  производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Заявителем (декларантом) таможенного режима беспошлинной торговли может быть только владелец магазина беспошлинной торговли. Декларировать  товары в соответствии с данным таможенным режимом владелец магазина беспошлинной торговли может как самостоятельно, так и посредством услуг таможенного брокера.

     При помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли в соответствии со статьями 152, 160 и 337 ТК РФ таможенные органы требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

     При помещении под таможенный режим  беспошлинной торговли иностранных  товаров, предназначенных для продажи  в магазине беспошлинной торговли, который функционирует более  одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется с учетом следующих особенностей:

• если склад магазина беспошлинной торговли расположен вне пределов пункта пропуска через Государственную границу РФ, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных товаров, одновременно находящихся на складе магазина беспошлинной торговли;
• если склад магазина беспошлинной торговли расположен в пределах пункта пропуска через Государственную границу РФ, где функционирует магазин, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли (до 1 января 2004 - магазина беспошлинной торговли) за предшествующий календарный год, деленный на количество месяцев, когда осуществлялось помещение иностранных подакцизных товаров под таможенный режим беспошлинной торговли (до 1 января 2004 - магазина беспошлинной торговли).