Таможенный досмотр как форма таможенного контроля

     В ходе таможенного досмотра гражданки КНР должностными лицами таможенного поста МАПП "Кяхта", расположенного на границе с Монголией и находящегося в подчинении Бурятской таможни, были выявлены незадекларированные товары.  При осуществлении таможенного контроля гражданкой КНР была заполнена и представлена пассажирская декларация, в которой было указано о наличии сопровождаемого багажа в количестве одного места. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в ручной клади находились детские ботинки на шнурках разных расцветок, пояса из ворсистой ткани коричневого цвета. Данный товар гражданкой КНР не был задекларирован и не заявлен при устном опросе. Сотрудникам таможни гражданка пояснила, что товары везла для реализации на территории России. Следовательно, товары ввозились не для личных целей. Исходя из данного факта, должностными лицами таможенного поста "Кяхта" было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гражданки КНР по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ «Недекларирование товара». Товар был изъят, помещен в камеру хранения вещественных доказательств, назначена оценочная экспертиза товара. Также таможенниками МАПП "Кяхта" было предотвращено еще одно правонарушение. В ходе таможенного контроля гражданина Монголии в его ручной клади было обнаружено 5 пар сапог из материала черного цвета, похожего на кожу, и 5 пар сапог из материала черного цвета. Эти товары, так же как и детские ботинки, не были задекларированы. В отношении гражданина Монголии было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар также был изъят и направлен на оценочную экспертизу.

      В 2009 году Наушкинским таможенным постом в отношении неназванного Общества с ограниченной ответственностью возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. В ходе таможенного досмотра экспортируемого лесоматериала был выявлен факт недекларирования товара. Общий расчетный объем пиломатериала в вагоне составил больше заявленного в грузовой таможенной декларации (ГТД). Обществом с ограниченной ответственностью в ГТД не были заявлены сведения о части приготовленных к вывозу из РФ товаров, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

     Систематизируя  все вышеперечисленные примеры,  определяются следующие виды правонарушений, которые были выявлены с помощью таможенного досмотра товаров и транспортных средств: незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров; недекларирование товаров по установленной форме; заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах; а также уголовное преступление – «контрабанда».

Заключение 

     На  основании проделанного исследования можно сделать ряд выводов. Во-первых, таможенный досмотр является формой таможенного контроля, осуществляемой уполномоченными должностными лицами таможенных органов в зонах таможенного контроля либо без создания их. Данная форма таможенного контроля позволяют выявить факт нарушения таможенного законодательства путем путем действий должностных лиц, связанных со снятием средств идентификации, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортных средств либо емкостей.

     Во-вторых, при таможенном досмотре используются технические средства таможенного контроля, среди которых особое внимание привлекают металлодетекторы, досмотровые зеркала, щупы досмотровые, эндоскопы, досмотровые фонари. Также очень важное место занимают различные инспекционно – досмотровые комплексы, которые внедряются в применение в соответствии с Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг.)». Также необходимо отметить, что для более эффективного проведения таможенного контроля действия должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного досмотра и таможенного осмотра различных видов транспорта различаются. Так для каждого вида транспорта: автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского законодательством регламентирован перечень осуществляемых действий.

     Кроме того приведено достаточно большое количество примеров выявления правонарушений в сфере таможенного дела с помощью таможенного досмотра в сфере деятельности Бурятской таможни. Правонарушения являются как административного характера: незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров; недекларирование товаров по установленной форме; заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, ответственность за которые содержится в КоАП РФ, так и уголовного характера – контрабанда, санкции за которую регламентированы Уголовным Кодексом РФ. В результате всего вышеперечисленного, следует отметить, что роль таможенного досмотра и таможенного осмотра при таможенном контроле товаров и транспортных средств достаточно велика.

      Итак, в ходе проделанного исследования были достигнуты поставленные задачи: достаточно охарактеризована форма таможенного контроля таможенный досмотр, изучены основные этапы исторического развития таможенного досмотра в России, рассмотрено практическое применение данной формы таможенного контроля, установлены особенности проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров и транспортных средств, а также отмечена его роль в организации и проведении таможенного контроля. В результате чего была достигнута поставленная цель, а именно исследование института таможенный контроль, а конкретно его составляющих таможенного досмотра. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Cписок использованных источников 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Вершина, 2003. – 48 с.
2. Таможенный кодекс таможенного союза: офиц. текст: по состоянию на 1 июля 2010 г. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во., 2010. – 191с.
3. Таможенный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 20 апреля 2008 г. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во., 2008. – 224 с.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: офиц. текст: по состоянию на 1 апреля 2010 г. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во., 2010. –318 с.
5. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон [от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ] // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 50. – Ст. 4850.
6. О Таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон [от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ].
7. О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств: приказ ФТС Российской Федерации от 20 октября 2003 г. № 1166 // Таможенные ведомости. – 2004. - №1. – С. 39-41
8. Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно – досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации: приказ ФТС Российской Федерации от 12 января 2007 г. № 13 // Таможенные ведомости. – 2007. - № 3. – С. 43-49.
9. О направлении временных методических рекомендаций: письмо ФТС Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 01-11/55111 О направлении временных методических рекомендаций по таможенному досмотру: письмо ФТС Российской Федерации от  5 апреля 2010 г. № 04-61/16355
10. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М : РУСИНА-ПРЕСС, 2004. – 592 с.
11. Бакаева О. Ю. Таможенное право / О.Ю. Бакаева. – М.: Норма, 2008. – 560с.
12. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. – М.: Юридическая литература, 1987. – 176 с.
13. Минин Б.А. Возвратное право. – М: Юриспруденция , 2007. – 472 с.
14. Погодина Н.А. Принципы проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств и проблемы их реализации на практике//Закон.– 2010.–№3 .– С. 34–41.
15. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному Кодексу РФ / А.Н. Гуев. – М.: Дело, 2004. – 817 с.
16. Халипов С.В. Таможенное право / С.В. Халипов – М.: Изд-во «Таможня. РУ». 2005. – 224 с.
17. Братусь С.Н. Предмет и система гражданского права. – М.: Юридическая литература, 1963. – 189 с.
18. Инспекционно – досмотровые комплексы / URL: www.tstk.narod.ru
19. Подведены итоги деятельности Бурятской таможни за 2009 год / URL: www.stu.customs.ru
20. Результаты деятельности работы МАПП «Кяхта» за 3 квартал 2009 года / URL: www.stu.customs.ru
21. Средство для коррекции веса содержало сибутрамин / URL: www.stu.customs.ru

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  №1

«Уведомление о проведении таможенного досмотра» 
 
 
 

УВЕДОМЛЕНИЕ

                     о проведении таможенного досмотра

                         от ______________ 20__ г. 
 

    В   соответствии  с  пунктом 2 статьи 372 Таможенного кодекса Российской

Федерации  уведомляем, что в ходе проверки таможенной декларации N _______,

иных случаях ______________________________________________________________

(ненужное   вычеркнуть)  принято   решение   о   необходимости   проведения

таможенного досмотра товаров и (или) транспортных средств.

Таможенный досмотр  товаров и (или) транспортных средств  состоится: ________

                                                                   (время,

                                                                     дата)

___________________________________________________________________________

      (указывается место проведения  таможенного досмотра, адрес ЗТК,

                          сведения об СВХ и т.п.)

в отношении _______________________________________________________________

             (указываются номера транспортных средств, контейнеров, ТТН, ДО

___________________________________________________________________________

               и прочая информация, идентифицирующая  товары)

                                      [ ] требуется [ ] не требуется <*>

Присутствие при  таможенном досмотре: ------------------------------------

                                     (выбрать знаком X одно из значений) 
 

                                                                   +------+

__________________________________________________    ____________ ¦ ЛНП ¦

(инициалы и  фамилия уполномоченного должностного      (подпись)   +------+

            лица таможенного органа) 
 

________________________________   _______________________   ______________

   (инициалы  и фамилия лица,          (дата получения          (подпись)

    получившего  уведомление)            уведомления) 
 

При направлении  уведомления по почте или иным способом:

_______________________________________ _______________ ___________________

   (сведения  о месте, куда направлено       (дата        (инициалы, фамилия

      уведомление, и способе его          направления        и  подпись

 направления;  инициалы и фамилия лица,    уведомления)   должностного лица

        принявшего уведомление)                         таможенного органа,

                                                            направившего

                                                            уведомление) 
 
 
 

Приложение №2

« Поручение на досмотр»

Поручение на досмотр N _________________ 

Должностным лицам ________________________________________ в срок, до _______________

инициалы, фамилия время, дата

провести таможенный досмотр товаров (транспортного средства)

______________________________________________________________________________________

тип, наименование, регистрационный номер транспортного средства

___________________________________________________________________________________________

наименование получателя/отправителя, перевозчика, инициалы, фамилия физического лица

(получателя/отправителя)

по документам ______________________________________________________________________________________

транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы, книжка МДП, таможенные документы 

из _____________ в количестве ________ мест, весом ________ нетто ______________ брутто. 

Место назначения ___________________________________________________________________________________

при ввозе - населенный пункт, при вывозе - страна назначения

Место таможенного досмотра _________________________________________________________________________

вид склада, номер свидетельства о включении в Реестр владельцев складов