Таможенные органы на страже культурного наследия

Данное положение не распространяется на культурные ценности, составляющие архивные ценности, фонды Республики Беларусь. Категории культурных ценностей, вывозимых за пределы Республики Беларусь определяются специальным приложением к положению.

Вывоз – перемещение юридическими либо физическими лицами в любых целях через таможенную границу Республики Беларусь культурных ценностей без обязательного их обратного ввоза.

Требование положения не распространяется на:

      Сувенирные изделия и предметы культуры, предназначенные для серийного и массового производства

      Культурные ценности других стран временно ввезенные на территорию Республики Беларусь (в т.ч. в целях транзита)

Порядок вывоза культурно-исторических ценностей за территорию Республики Беларусь

1.      Письменное соглашение (3 экземпляра)

2.      0,5 базовых величин за 1 ценность либо за коллекцию от 1 до 20 экземпляров

3.      пишется заявление с целью вывоза

           Решения:

1.      Разрешение

2.      перемещаемый предмет не относится к списку культурно-исторических ценностей

3.      Запрет

В случае принятия решения о том, что предмет не относится к списку культурно-исторических ценностей, эксперт на предоставленной фотографии проставляет «Разрешено к вывозу»

Закон Республики Беларусь дает право компетентным органам рассматривать дело в течении 10 дней.

Правила вывоза за пределы Республики Беларусь архивов и архивных документов

Правила вывоза за пределы Республики Беларусь архивов и архивных документов закреплены в законе Республики Беларусь от 6 октября 1994 г. №3277-XII «О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь», приказе Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 23 декабря 1996 г. №34 «Об утверждении Положения о порядке и условиях вывоза и ввоза архивных документов и транзита их через территорию Республики Беларусь», постановлении ГТК РБ от 23.08.2005 56 «О вывозе культурных ценностей и копий архивных документов». Вывоз оригиналов документов национального архивного фонда из Республики Беларусь запрещается, за исключением временного вывоза для экспонирования на выставках и  других мероприятиях. Такой ввоз осуществляется по запросам иностранных государств, Интерпола, связанных с расследованием криминальных дел.

При поступлении приглашений, директор обращается за разрешением в Департамент. Запрос рассматривается в течении 5 дней. Оригиналы вывозятся в сопровождении работника архива

Вывоз и использование оригиналов и копий запрещен, если :

1.      Это может нанести вред Республике Беларусь

2.      это может нанести вред сохранности архивного документа

3.      это может привести к нарушениям законодательства

4.      на таможенной границе при вывозе архивных документов, рукописей и редких книг, других документов, не подлежащих  вывозу производится задержание и передача архива департаменту.

Основание для ввоза:

      Если происходит возвращение документов исторического наследия Республики Беларусь

      Когда происходит обмен документами с зарубежными государствами

      Передача архивных документов в Республику Беларусь юридическими или физическими лицами по договорам купли-продажи либо дарения.

При обнаружении архивных документов, производится их задержание и передача в другие органы. Транзит архивных документов осуществляется при предъявлении документов. Для решения данных вопросов могут привлекаться эксперты.

Согласно постановлению ГТК, все культурные ценности, указанные в перечне ограниченных к вывозу, документальным разрешением является разрешение министерства культуры – свидетельство, утвержденное постановлением министерства.

Согласно этому постановлению определено, что вывоз с целью постоянного размещения за пределами таможенной территории Республики Беларусь возможен:

1.           Когда вывоз заключается в соответствии с вступившим в силу международным договором Республики Беларусь «О реституции» и решением Правительства Республики Беларусь

2.           в соответствии с решением Правительства Республики Беларусь об обмене музейных предметов или коллекций, включенных в музейный фонд Республики Беларусь на другие музейные предметы, которые находятся в иностранных музеях, при наличии договоренностей и ходатайств о равнозначности обмена.

Вывоз с цель постоянного размещения за пределами таможенной территории Республики Беларусь культурно-исторических ценностей запрещен.

Данное постановление определяет порядок таможенного оформления временного ввоза или вывоза культурно-исторических ценностей, в частности, условий выдачи разрешения на перемещение (при вывозе культурных ценностей иных государств через таможенную границу Республики Беларусь, в том числе перемещение транзитом является наличие ранее представленных таможенным органам при их ввозе на территорию Республики Беларусь сопроводительных документов, выдаваемых в соответствии с законами государств-отправителей таких ценностей, формы которых официально доведены до сведения таможенных органов, либо сертификаты с подтверждением достоинств культурных ценностей, а так же экземпляров, оформленных при ввозе оформлением таможенной декларации, если товары при ввозе подлежат таможенному оформлению). При отсутствии документов вывоз, временный ввоз культурных ценностей возможен при наличии разрешения министерства Республики Беларусь либо департамента по архивам и делопроизводству.

При вывозе культурно-исторических ценностей лицо, перемещающее их через таможенную границу, обязан предоставить должностному лицу таможенных органов 2 экземпляра разрешения министерства культуры.

Должностное лицо таможенных органов делает отметку в строке «отметка таможни». На 2 экземпляре указывается дата вывоза культурных ценностей и заверяется личной номерной печатью.

1 экземпляр возвращается лицу, перемещающему культурные ценности. Другой – остается в делах таможенных органов.

Если вывоз временный, то указывается еще и дата возврата. [конспект]

В 2001 году СНГ в Москве подписали «Соглашение о ввозе и вывозе культурных ценностей».

В статье 2 обозначено, что при ввозе культурных ценностей, в отношении которых объявлен международный розыск, такие культурные ценности подлежат задержанию для последующего возврата собственнику.

В статье 5 указывается, что стороны должны довести до других сторон информацию о законах и других актах, регулирующих перемещение культурных ценностей через границы стран СНГ.

В статье 6 признали принятие мер для создания режима наиболее благоприятного для перемещения музейных и других экземпляров, т.е. в рамках культурного обмена.

Согласно статье 10 В случае   необходимости  продления  сроков  временного  вывоза культурных ценностей лицо,  осуществившее временный вывоз культурных ценностей  с территории государства Стороны,  обязано не позднее чем за две недели до истечения срока в  письменной  форме  обратиться  в уполномоченные  государственные органы государства вывоза с просьбой о продлении сроков временного вывоза или  об  изменении  таможенного режима   для   принятия   соответствующего  решения  уполномоченными государственными органами государства вывоза.

К обращению  прилагаются  копии  таможенной декларации и списка временно  вывезенных  культурных   ценностей,   а   также   комплект фотографий    указанных    культурных   ценностей,   оформленные   в установленном законодательством государства вывоза порядке.

Статья 11:  В случае  принятия  уполномоченными  государственными  органами государства  вывоза  решения  о  продлении  сроков временного вывоза культурных ценностей лицо,  осуществившее временный ввоз  культурных ценностей  на  территорию государства Стороны,  обязано в письменной форме  уведомить  об  этом  уполномоченные  государственные   органы государства  ввоза  и  ходатайствовать перед ними о продлении сроков временного ввоза культурных ценностей или об  изменении  таможенного режима.

К уведомлению прилагаются копии таможенной декларации и  списка временно ввезенных культурных ценностей, а также комплект фотографий

указанных  культурных   ценностей,   оформленные   в   установленном законодательством государства ввоза порядке.

Статья 15: Обязательной экспертизе    подлежат    культурные     ценности, задержанные  таможенными  или  иными правоохранительными органами на территории государства одной из Сторон по подозрению в  незаконности их перемещения.[8]

Вывод к главе 2:

В настоящее время стремительно развиваются связи в сфере культуры. Важную роль в этом процессе играет международный культурный обмен через проведение выставок, показов, презентаций. В связи с этим возникает ряд вопросов относительно порядка вывоза за пределы Республики Беларусь культурных ценностей. При этом порядок их вывоза отличается от порядка вывоза товаров, не являющихся культурно-историческими ценностями.

Глава 3 Контрабанда культурно-исторических ценностей

3.1 Проблема контрабанды культурно-исторических ценностей

Огромный ущерб историческому наследию причиняется незаконным оборотом культурных ценностей. В этой сфере функционируют особо подготовленные преступные группировки, действующие со строгим распределением криминального труда по следующей схеме: заказ - хищение - доставка к границе - контрабандный вывоз - передача заказчику. Все это совершается в условиях глубокой конспиративности и с использованием коррумпированных связей по обе стороны границы. Причем в этой сфере разработаны и, к сожалению, успешно внедрены несколько преступных технологий.                                            

              Только за последние годы предпринята попытка нелегального перемещения через таможенную границу Республики Беларусь в западном направлении свыше восьмисот предметов старины и искусства. В 2002 г. упол­номоченными органами Беларуси произведено 76 задержаний 537 пред­метов, представляющих историческую, художественную и культурную цен­ность на общую сумму 120 миллионов рублей. [11]

              Анализ административной и судебно-следственной практики по делам данной категории позволяет выделить некоторые тенденции в сфере не­легального оборота культурных ценностей:

-   контрабандный вывоз предметов старины и искусства принимает ха­рактер международной организованной преступности;

-   происходит качественный рост нелегального оборота культурных цен­ностей: через границу перемещаются не только отдельные старинные предметы, но и целые, специально подобранные коллекции;

-   преступный промысел в сфере незаконного оборота культурных цен­ностей отличается высокой степенью профессионализации, специали­зации и распределением криминального труда: в большинстве случаев вывозимые предметы были ранее похищены из музеев, церквей или частных коллекций;

-   чаще всего предметами контрабандного вывоза культурных ценностей становятся иконы, старинные монеты, ордена и медали, рукописи, древ­ние и редкие книги, картины, предметы религиозного культа, филателис­тические материалы, предметы нумизматики, фалеристики и бонистики;

-   законодательные акты, регулирующие порядок перемещения культур­ных ценностей через таможенную границу, полностью остановить кон­трабандные потоки не могут;

-   приоритетными направлениями контрабандного перемещения культур­ных ценностей через западную границу продолжают оставаться варшавско-берлинское, вильнюсское и львовское;

-   доставка и оседание незаконно вывезенных культурных ценностей осу­ществляются в основном в страны Западной Европы, СНГ, Японию, США, на Ближний Восток

              С учетом изложенного обратимся к анализу состава контрабанды куль­турных ценностей. Состав данного преступления сформулирован в ст. 228 УК следующим образом:

              1. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, — наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

              2. Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодейст­вующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

              3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.