б) Таможня. Производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а также взимание таможенных платежей;

в) Таможенный пост.

В систему таможенных органов РФ по состоянию на 1 января 2007г входят 7 региональных таможенных управлений, 136 таможен, 707 таможенных постов, 6 учреждений, находящихся в ведении  ФТС России, и 7 представительств ФТС  России за рубежом.

Единство системы  таможенных органов определяется единством  их целей и задач по осуществлению  таможенной политики на единой территории РФ. К таким задачам можно отнести:

- участие в разработке и реализации таможенной политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию РФ;

- защита экономических интересов и обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности государства, являющейся экономической основой суверенитета РФ;

- применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную территорию России;

- выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела, участие в разработке международных договоров, затрагивающих таможенное дело.

Это основные функции.

Таможенные органы выполняют также обеспечивающие функции. К ним относятся: кадровая, финансово-плановая, материально-техническая  и другие функции организационного характера.¹³ 

Глава 6. Приоритеты таможенно-тарифной политики на среднесрочный период

Цель таможенно-тарифной политики в среднесрочной перспективе - содействие диверсификации и повышению глобальной конкурентоспособности российской экономики за счет эффективного применения инструментов таможенно-тарифного регулирования.

Задачи таможенно-тарифной политики на среднесрочный период:

- содействие  технологической модернизации российской  экономики за счет облегчения  доступа к использованию передовых  иностранных оборудования и технологий;

- стимулирование  развития производственно-технологической  кооперации российских и иностранных  компаний, содействие переносу глобально  ориентированных обрабатывающих  производств на российскую территорию («импорт производств вместо импорта  товаров»);

- повышение конкурентоспособности  российских рынков, защита развивающихся  рынков, уязвимых для импорта; 

- унификация  таможенно-тарифной политики со  странами, формирующими таможенный  союз в рамках ЕврАзЭС.

Реализация поставленных задач будет обеспечиваться следующими приоритетными направлениями таможенно-тарифной политики:

1. Стимулирование  переноса производств на территорию  России путем дифференциации  ставок таможенных пошлин в  зависимости от глубины переработки  и предназначения товаров. 

Дифференциация  ставок таможенных пошлин в зависимости  от глубины переработки товаров (минимальные пошлины на материалы, сырье, комплектующие, максимальные - на готовые изделия) создает более привлекательные условия для изготовления товаров в России по сравнению с их импортом и способствует организации (переносу) производств на территорию России.

Вместе с тем, такие факторы, как:

- снижение таможенных пошлин на технологическое оборудование в целях содействия модернизации российских производств;

- необходимость содействия удовлетворению потребительского спроса на высококачественные товары, аналоги которых не производятся в России, либо производятся в недостаточных количествах;

- выполнение международных обязательств России по беспошлинному ввозу отдельных видов товаров (например, книги и печатная продукция);

- необходимость защиты наиболее конкурентоспособных отраслей российской экономики в сырьевом секторе и в производстве товаров низкого передела;

- временное открытие внутренних рынков для увеличения предложения и предотвращения роста цен препятствуют соблюдению принципа эскалации Таможенного тарифа в некоторых секторах экономики.

Положительный опыт установления дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин в  зависимости от предназначения товаров (для режима «промышленная сборки», или для защиты внутренних рынков, или для предотвращения обхода установленных  ограничений) будет распространен  на другие отрасли в модифицированном виде, с учетом правил ВТО, то есть, без  требований по «локализации» производства.

2. Усиление регулирующей  функции таможенного тарифа, обеспечение  сбалансированности и рациональная  защита внутренних рынков.

Угроза вытеснения товаров отдельных секторов экономики  с внутреннего рынка импортом требует создания определенных защитных барьеров для доступа импорта. В  тоже время, искусственное и неоправданное  ограждение от импорта снижает стимулы  для повышения конкурентоспособности  отечественного производителя, ущемляет интересы потребителя. Значительный рост промышленного и сельскохозяйственного  производства, инвестиционной активности, развитие сферы услуг стимулирует  повышение спроса на товары в области  машиностроения, который отечественное  производство не может удовлетворить  в полной мере.

Сбалансированность  регулирования импорта с учетом потребностей производителей и потребителей будет обеспечиваться: применением  специфических тарифных инструментов в аграрном секторе (сезонные пошлины, тарифные квоты); гибким реагированием  на потребности производителей и  потребителей, ценовую ситуацию на рынках путем временного снижения или  повышения ставок ввозных таможенных пошлин; применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

3. Отказ от  необоснованных ограничений российского  экспорта за счет оптимизации  применения вывозных таможенных  пошлин.

Сегодня вывозные таможенные пошлины применяются  в качестве инструмента изъятия  природной ренты, выполняют функцию  ограничений (запретов) на экспорт ряда товаров, а также фискальную функцию.

В среднесрочной  перспективе будет осуществлен  постепенный переход к: отказу от применения вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров энергетической группы, а также необработанного  леса, металлолома и некоторых  других видов сырьевых товаров; использованию  нетарифных мер ограничения экспорта в случаях, установленных Федеральным  законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», вместо применения запретительных вывозных таможенных пошлин.

4. Адаптация  инструментов тарифно-таможенной  политики к условиям таможенного  союза и зон свободной торговли.

Двусторонние  соглашения Российской Федерации о  свободной торговле с государствами  – участниками СНГ предусматривает  осуществление взаимной торговли без  взимания таможенных пошлин и применения количественных ограничений. Открытый доступ товаров на российский рынок и свободный экспорт сырья без увязки с едиными правилами регулирования внешней торговли, конкуренции и оказания государственной помощи, четкого правового механизма введения временных ограничений во взаимной торговле содержит потенциальные риски для интересов российской экономики.

Установленная система таможенного учета требует  идентификации каждого компонента в готовом изделии с привязкой  к партии товаров, в составе которой  этот компонент ввозился.

В среднесрочной  перспективе будут уточнены условия  взаимной торговли в рамках СНГ.

Россия должна обеспечить достижение договоренностей со Сторонами - партнерами по формированию таможенного союза о принципах и правилах таможенно-тарифного регулирования в таможенном союзе, отвечающих социально-экономической политике России.

5. Оптимизация  национальной схемы тарифных  преференций. 

В Российской Федерации  установлена система тарифных преференций, бенефициарами (пользователями) которой  являются развивающиеся и наименее развитые страны.

К товарам, происходящим из развивающихся стран, применяются  ставки таможенных пошлин в размере 75% от базовых ставок ввозных таможенных пошлин. При ввозе товаров, происходящих из наименее развитых стран, таможенная пошлина не взимается.

В среднесрочной  перспективе будет пересмотрена национальная схема преференций  в торговле с развивающими и наименее развитыми странами в части уточнения перечня стран - бенефициаров, перечня товаров, а также правил происхождения товаров для целей предоставления тарифных преференций, исходя из следующих принципов:

- содействие  развитию развивающихся и наименее  развитых стран; минимизация рисков  нанесения ущерба экономике России;

- учет политики  стран-бенефициаров в отношении  России.

6. Последовательное  сокращение тарифных льгот, искажающих  регулятивную функцию таможенных  тарифов. 

Ввиду значительных изменений в Таможенном тарифе в  части снижения (вплоть до нуля) ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое  и иное оборудование, аналоги которого не производятся в России, будут  отменены тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями.

7. Обеспечение  стабильности и транспарентности  применения мер таможенно-тарифного  регулирования. ¹⁴  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

В заключение данной курсовой работы хотелось в краткости написать всё изложенное ранее.

Итак! Что же представляет собой таможенно-тарифная политика России?

Таможенно-тарифная политика - это один из основных рычагов, с помощью которых государство влияет на внешнюю торговлю. Ограничивая и стимулируя экспорт и импорт конкретных товаров, можно решать самые разные проблемы: наполнять доходную часть государственного бюджета, поддерживать отечественных производителей, насыщать внутренний рынок определенными товарами, создавать благоприятные условия для экспорта отечественных товаров.

Таможенная политика осуществляется через финансовый механизм, включающий такие элементы как таможенный тариф и таможенные пошлины, налог  на возимые товары, акцизы и прочие таможенные сборы. Контролируют осуществление  таможенно-тарифной политики таможенные органы, во главе которых стоит  Федеральная таможенная служба.

Основные документы, регулирующий механизм таможенной политики – это:

- Таможенный кодекс ТС, который был принят 1 июля 2010г.

- Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе"

В настоящий  момент Россия стремится к активному  участию в международном сотрудничестве в области таможенной политики, стремясь к гармонизации и унификации таможенных процедур в соответствии с общепринятыми  международными нормами и практиками.

Но в связи  с этим следует отметить, что современная  таможенная политика России вступает в противоречие с условиями вхождения  во Всемирную торговую организацию. Особо значимую роль здесь играют тарифные переговоры в рамках присоединения  страны к ВТО, на которых торговые партнеры России весьма жестко требуют  от нее радикального открытия национального  рынка. Исполнение такого требования (а  именно тарифное разоружение) неизбежно  приведет к ущемлению интересов  отечественных производителей.

Но таможенная система России имеет большой  опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, его  внутреннего потребительского рынка, промышленности и сельского хозяйства. История свидетельствует, что «таможенное  покровительство» уже имело решающее значение для становления и развития таких отраслей как нефтяная, нефтеперерабатывающая отрасли промышленности, строительство железных дорог, экспорт зерна и прочие отрасли. Так что опыт есть и его нужно использовать.