Таможенно-тарифная политика России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………...………2

Глава 1. Краткий экскурс в историю становления таможенно-тарифной политики России…………………………………………………………………..3

Глава 2. Понятие таможенно-тарифной политики……………………………...5

2.1 Определения  таможенно-тарифной политики…………………….………...5

2.2 Функции и  цели таможенно-тарифной политики…………………………..6

2.3 Основные принципы  таможенно-тарифной политики………..……………7

2.4Факторы,определяющие  развитие таможенно-тарифной политики Российской Федерации……………………………………………….………..…8

Глава 3. Финансовый механизм таможенно-тарифной политики…………………………………………………………………..……….9

3.1 Таможенный  тариф. Таможенные пошлины………………………………..9

3.1.1 Классификация  таможенных пошлин……………….………………...…10

3.2 Налог на  ввозимые товары……………………………………………….…15

3.3 Акциз…………………………………………………………………….…...15

3.4 Таможенные  сборы…………………………………………………………..15

Глава 4. Таможенные режимы………………………………………………….16

Глава 5. Таможенные органы России………………………………………..…19

Глава 6. Приоритеты таможенно-тарифной политики на среднесрочный период ……………………………………………………..……………………..21

Заключение………………………………………………………………...……..26

Список использованной литературы………………………………………...…28 
 
 

Введение

Актуальность  данной темы является таможенно-тарифной политика Российской Федерации.

Во внешнеэкономических  связях и отношениях Российской Федерации  с другими странами мира за период перехода к рыночным отношениям произошли  серьезные изменения. Российское таможенное законодательство в своем развитии широко использует мировой таможенно-правовой опыт. Оно идет по пути решения вопросов сотрудничества со странами Содружества  Независимых Государств (СНГ) и дальнего зарубежья. Другой серьезной задачей  является освоение норм и положений  международного торгово-таможенного  права, на базе которых таможенное дело России будет развиваться в направлении  гармонизации и унификации с общепринятыми  международными нормами и практикой. Новый Таможенный кодекс ТС, вступивший в действие с 1 июля 2010г., значительно меняет требования и подходы к осуществлению внешнеэкономической деятельности и является документом, необходимым для вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В нем учтены правила Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур.

Внешнеэкономическая политика - это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, осуществляемых посредством таможенно-тарифного регулирования (применение импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности.

Вопрос правильного  определения целей таможенной политики важен, конечно, для любого государства. Но для России он важен вдвойне. Это  объясняется и огромной общей  протяженностью ее границ, и фактической  «прозрачностью» границ со странами СНГ, и спецификой федеративного  устройства нашей страны, где принцип  единой таможенной территории надо сочетать с задачами развития хозяйственных  комплексов отдельных республик  и областей.

Цель данной курсовой работы - узнать, что же представляет собой таможенно-тарифная политика России?

Задачи  данной курсовой работы  - это:

- выяснить, каковы  истоки российской таможенно-тарифной  политики;

- узнать, какие  осуществляет функции , и какие преследует цели;

- определить, на  каких принципах строится таможенно-тарифная  политика, и какие факторы определяют  ее развитие;

- понять, каков  механизм осуществления данной  политики;

- выяснить, кем  осуществляется таможенно-тарифная  политика РФ;

- выяснить приоритеты  современной таможенно-тарифной  политики России.  
 

Глава 1. Краткий экскурс в историю становления таможенно-тарифной политики России

В различные  периоды развития государства публичная  власть выражала заинтересованность в  существовании аппарата, призванного  защищать экономические интересы страны, связанные с внешней торговлей.

Страницы истории  российской таможенной политики начинаются с момента издания Ярославом  Мудрым (1015 – 1054) свода законов Русская  Правда, где были установлены и  получили дальнейшее развитие основы судебных, политических и торговых отношений. Государство издавна  проявляет интерес к пополнению казны через различные механизмы, в том числе и через торговые сборы.

С распадом Киевской Руси на отдельные княжества между  ними возникают границы, на которых  неизбежно появляются стража и таможенники. Пошлины, сборы и иные платежи  выступают одной из главных статей поступления денег в казну.

История отечественной  таможенной политики начинается с Новгородского  устава (1667 г.), который можно считать  предшественником первого таможенного  тарифа России.

В Новгородском уставе были зафиксированы многие моменты, нашедшие свое продолжение и в  современном таможенном законодательстве:

- устанавливалось  равное для всех таможенное  обложение торговых сделок единой  рублевой пошлиной, и ликвидировались  проезжие сборы;

- купцам вменялось  в обязанность правдиво указывать  таможенную стоимость предъявляемых  на таможне товаров;

- были определенны  наказания за нарушение таможенных  правил: за утайку товара, и в  случае занижения его продажной  цены товар подлежал конфискации;

- вводился контроль  над перемещением товаров.

В эпоху Петр I (1682 – 1725 гг.) таможенные органы начинают играть более значимую роль в Российском государстве. Они содействуют развитию национальной промышленности и торговле.

Сообразно указаниям  императора в России 31 января 1724 г. был  выработан первый таможенный тариф. Жестко протекционистский, он создавал благоприятные условия для развития отечественной мануфактурной промышленности.

Вначале 90-х гг. были приняты два основополагающих закона: Таможенный кодекс РФ, Закон РФ от 23 мая 1993 г. №5003-I «О таможенном тарифе». Именно они в течение 10 лет выступали основными источниками таможенного права.

Россией за период последнего тысячелетия был накоплен значительный опыт функционирования таможенных органов и реализация ими основных направлений таможенно-тарифной политики, что позволило в 2003 г. принять  новый Таможенный кодекс РФ.

С его принятием  представляется возможность говорить о смене эпох в области международных экономических отношений, о начале перехода от «таможни для правительства» к «таможне для участников внешней торговли». Этот важнейший закон призван способствовать внешней торговле, а не создавать условия для работы контролирующих органов и вмешательства государства в данную сферу.

С 1 июля 2010г. формально  начинает действовать Таможенный кодекс ТС, ратифицированный пока что только Россией и Казахстаном. Основная цель кодекса – создание Единого  экономического пространства РФ с соседними  странами и упрощение таможенного  контроля.¹ 
 

Глава 2. Понятие таможенно-тарифной политики

2.1 Определения таможенно-тарифной политики

Существует несколько  различных определений понятия  «таможенная политика». Законодательно оно не закреплено, отсюда и такое разнообразие, и неоднозначность в его трактовках.

Таможенная политика - это использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, реализация торгово-политических задач по защите российского рынка в целях стимулирования развития национальной экономики, а также дальнейшего содействия проведению структурной перестройки и решению других задач экономической политики страны.

Таможенная политика - это система государственных мер и таможенный инструмент, направленный на регулирование внешней торговли и на защиту экономических интересов государства.

Таможенная политика - это реализация экономической политики государства методами и средствами таможенного регулирования, неизменными составляющими которого являются таможенные платежи и таможенный контроль.

Таможенная политика является одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики России. Она выступает в качестве основы всей таможенной деятельности и является составной частью как внутренней, так и внешней политики государства. Именно поэтому таможенная политика определяется как система политико-правовых, экономических, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, направленных на реализацию и защиту внутри- и внешнеэкономических интересов и задач в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования в стране рыночных отношений. Данное определение довольно сложно, поэтому в целях уяснения самого смысла этого понятия в общем виде таможенную политику можно определить и как систему государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Таможенная политика - это стратегическая линия государства, связанная с ввозом (вывозом) продукции.²

Таможенно-тарифная политика - это основной элемент внешнеэкономической политики. В современных условиях она осуществляется с помощью ряда механизмов, которые регулируют, стимулируют и контролируют внешнеэкономические связи. Центральный инструмент таможенно-тарифного регулирования - таможенная пошлина, с помощью которой регулируется внешнеторговый оборот.

Известны два вида таможенно-тарифной политики: протекционизм и фритредерство. Оба эти направления используют таможенно-тарифное регулирование, так как именно оно составляет основу финансовой деятельности государства в лице таможенных органов.

Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Такая политика предполагает установление высокого таможенного обложения товаров, ввозимых на территорию страны. Таким образом  государство ставит барьер на пути проникновения импорта на внутренний рынок.

Фритредерство - это политика свободной торговли. Эта политика нацелена на всемерное поощрение импорта путем ликвидации ввозных таможенных пошлин, устранения нетарифных преград на торговых путях. Это приводит к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда.³ 

2.2 Функции и цели  таможенно-тарифной  политики

Таможенно-тарифная политика выполняет несколько функций - фискальную, регулирующую и защитную. В принципе все они одинаково важны для экономики страны. Но на практике предпочтение отдается только одной функции - фискальной.

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского  государства. Целями таможенной политики России являются:

а) интеграция хозяйства  страны в мировую экономику;

б) защита и стимулирование экономического развития России;

в) создание условий  для функционирования российского  рынка и рынка стран СНГ;

г) укрепление торгового  и платежного баланса страны;

д) рост доходов  государственного бюджета;

е) упрочение  торгово-политических позиций России;

ж) противодействие  дискриминационным акциям иностранных  государств и их союзов;

з) расширение культурных и информационных обменов между  Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;

и) охрана жизни  и здоровья человека, животных и  растений, сохранение окружающей среды;

к) защита государственной  и общественной безопасности;

л) защита прав и  законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций, культурного  и исторического наследия народов России. ⁴