Совершенствование таможенной процедуры беспошлинной торговли

Открывая заседание, руководитель комиссии Сергей Выходцев обозначил цели и возможности для реализации товаров в режиме беспошлинной торговли.

По мнению эксперта, торговля на транспорте является перспективным направлением развития малого и среднего бизнеса. Среди основных задач работы в этой сфере: увеличение количества малых и средних предприятий в данном направлении, повышение российской доли товаров в ассортименте магазинов беспошлинной торговли на территории РФ и Таможенного союза. Не менее важным комиссия ОПОРЫ считает консолидирование разрозненных интересов участников рынка, а также установление прямого и конструктивного диалога между государственной властью РФ и участниками рынка беспошлинной торговли с целью снятия избыточных административных барьеров, которые в настоящий момент препятствуют эффективному развитию индустрии.

«Быстрой реализации наших целей  и эффективному развитию субъектов предпринимательской деятельности мешают проблемы лицензирования деятельности операторов дьюти-фри, требования к складским помещениям, а также ограничения розничной продажи табачных изделий, вводимые проектом федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»», — считает С. Выходцев.

Вместе с тем, эксперты ОПОРЫ  убеждены в необходимости активной работы в данном направлении: беспошлинная торговля имеет огромный потенциал для развития. Обширную платформу для деятельности формируют такие направления, как: появление нового канала торговли на международных железнодорожных вокзалах, строительство и модернизация международных автомобильных пунктов пропуска на территории РФ, развитие терминальной индустрии, запуск масштабных государственных программ по линии индустрии транспорта и путешествий, а также развитие новых бизнес – форматов для рынков дьюти-фри.

Евразийская Экономическая  Комиссия (ЕЭК) обратилась  в  ОПОРА  РОССИИ  для  экспертной оценки факторов, сдерживающих предпринимательскую и инвестиционную активность  на рынке алкогольной продукции.

В разработке,  подготовке и создании  экспертного заключения для ЕЭК активное участие приняли Комиссия по рынку дьюти фри ОПОРА РОССИИ и Ассоциация Организаций Беспошлинной Торговли и Торговли на Транспорте  «БОРТ», которая подготовила заключение по рынку беспошлинной торговли.

Деятельность операторов магазинов беспошлинной торговли (МБТ) отличается от остальных участников внутреннего рынка производства и оборота алкогольной продукции, т.к. обусловлена рядом специфических особенностей ведения бизнеса под таможенной процедурой «Беспошлинная торговля».

Однако, Федеральное Агентство по Алкогольному рынку полностью игнорирует индустриальную специфику дьюти-фри, настаивая на обязательном получения операторами МБТ лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и на строгом соблюдении ими требований Технических условий в области производства и оборота алкогольной продукции в части хранения алкогольной продукции.

Данные действия способствуют созданию избыточных административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности в лице операторов  МБТ,  для которых  алкоголь традиционно является ключевой товарной категорией, занимая до 70% в общем объеме бизнеса дьюти-фри. Для того, чтоб осуществлять торговлю алкогольной продукцией, операторы МБТ зачастую вынуждены выбирать сложные, дорогостоящие схемы, а избыточные финансовые нагрузки перекладывать на конечных потребителей в виде завышенных цен. В результате, российские потребители  приобретают  товары за пределами РФ,  что приводит к потерям  доходов государством.  Серьезные потери несут не только операторы МБТ, но и крупнейшие аэропорты России, так как розничная торговля в аэропортах составляет значительную часть неавиационных доходов  авиаузлов.

Комиссия по рынку дьюти-фри  ОПОРА РОССИИ  и Ассоциация «БОРТ» видят серьезные перспективы  в  сотрудничестве с Департаментом развития предпринимательской деятельности  Евразийской Экономической Комиссии. Вынесение существующих острых проблем  на уровень надгосударственный позволит рассмотреть данные проблемы под новым углом, и,  руководствуясь, в том  числе, положениями ТК ТС  как документа надгосударственного,  внести необходимые законодательные инициативы, которые позволят устранить избыточные административные барьеры для субъектов предпринимательской деятельности .  Это, в свою очередь, будет способствовать развитию предпринимательской активности в индустрии, увеличению рабочих мест и росту налоговых отчислений в бюджет государства.

По мнению Председателя Комиссии по рынку дьюти-фри ОПОРА РОССИИ  С.В.Выходцева, дальнейшее взаимодействие  с ЕЭК  также  будет способствовать продвижению важнейшей законодательной инициативы, направленной на  разработку отдельного Федерального Закона для индустрии беспошлинной торговли, способствующего  активизации предпринимательской и инвестиционной активности  участников рынка дьюти-фри.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таможенная процедура является основной категорией законодательства Таможенного союза. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения, цели перемещения, условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенной процедуры.

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Использование таможенных процедур дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.

В данной курсовой работе была рассмотрена  таможенная процедура беспошлинной торговли.

Таким образом, статья 302 Таможенного  кодекса Таможенного союза дает определение беспошлинной торговле: это таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов Таможенного союза. Комиссией Таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли. Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.

Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов, которые должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, а также сохранность товаров и возможность проведения в отношении их таможенного контроля. Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Российской Федерации, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории. Территория магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля.

Под данную таможенную процедуру могут  помещаться как товары иностранного производства, так и отечественные  товары. Как те, так и другие предназначаются  для продажи физическим лицам и только выезжающим за пределы таможенной территории данного государства. Таким образом, вывоз товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, за пределы российской таможенной территории – непременное условие применения этой таможенной процедуры.

Существуют и проблемы, связанные  с данной таможенной процедурой. Одной  из таковых является проблема продажи  алкоголя в магазинах беспошлинной торговли. В третьей главе была показана несостоятельность идеи отказа от продажи алкоголя, так как это приведет к удорожанию билетов и сокращению объемов продаж в магазинах беспошлинной торговли.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза // СПС «Консультант-плюс».
2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» // СПС «Консультант-плюс».
3. Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции протокола о внесении изменений в международную Конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» // СПС «Консультант-плюс».
4. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СПС «Консультант-плюс».
5. Приказ ФТС России от 28.12.2010 года № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» // СПС «Консультант-плюс».
6. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».
7. Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭСот 27.11.2009 № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза»
8. Стандарт 6.1 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции)
9. Таможенное право Таможенного союза: учебное пособие / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2010.
10. Таможенное право: учебник для вузов / С.В. Халипов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011.
11. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза – «Проспект», 2011.
12. http://www.consultant.ru - Справочно-правовая система «Консультант+».
13. http://www.customs.ru- Официальный сайт Федеральной таможеннойслужбы.
14. http://www.garant.ru - Справочно-правовая система «Гарант»
15. http://www.dfprices.ru/ - Новости, посвященные магазинам беспошлинной торговли.
16. http://www.rg.ru/ - Официальный сайт Российской Газеты

 

¹ п.1 ст. 1 ТК ТС: Электронный ресурс / http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1455037

² Таможенное право: учебник для вузов / С.В. Халипов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011

³ Таможенное право таможенного союза: учебное пособие / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2010.

⁴ Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции протокола о внесении изменений в международную Конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года»

⁵ http://www.rg.ru/ - Официальный сайт Российской Газеты

⁶ п. ст. 302 ТК ТС: Электронный ресурс / http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1455037

⁷ Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»

⁸ Ст. 84 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

⁹ п.4 ст. 82 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

¹⁰ п.6 ст. 82 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

¹¹ п.1 ст. 83 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

¹² ст. 36 ТК ТС

¹³ Приказ ФТС России от 28 декабря 2010 года N 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела»

¹⁴ http://www.dfprices.ru/ - Новости, посвященные магазинам беспошлинной торговли.

¹⁵ Сергей Выходцев, председатель комиссии по развитию беспошлинной торговли

¹⁶ Ассоциация операторов беспошлинной торговли

¹⁷ Сергей Выходцев, председатель комиссии по развитию беспошлинной торговли

¹⁸ Сергей Выходцев, председатель комиссии по развитию беспошлинной торговли

¹⁹ Председатель совета директоров аэропорта «Внуково» Виталий Ванцев.

²⁰ http://www.dfprices.ru/ - Новости, посвященные магазинам беспошлинной торговли.