Одним из важных приоритетов таможенно-тарифной политики в 2011 году стало повышение конкурентоспособности российских производителей, защита их экономических интересов на внутреннем и внешних рынках¹⁹.

    В этих целях необходимо совершенствовать систему тарифных преференций таможенного союза:

• пересмотреть Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, с учетом перечня стран Всемирного банка, а также перечня наименее развитых стран ООН. В настоящее время пользователями единой системы тарифных преференций, помимо действительно слаборазвитых стран, являются также ряд экономически быстро прогрессирующих государств, такие как Кувейт с ВНП равным 43,930 долларов США, Сингапур - 37,220 долларов США, Гонконг - 31,420 долларов США, эти страны относятся к "развивающимся" в силу традиций или политической установки ведущих развитых стран на предоставление таким "развивающимся" государствам известных привилегий в международных экономических отношениях. В перечень также вошли страны и с низким уровнем дохода на душу населения (ниже среднего), такие как Кения с ВНП равным 770 долларов США и Гана – 700 долларов США, что не соответствует одному из принципов построения единой системы преференций: недискриминационный характер преференций. Необходим дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам единой системы тарифных преференций, что, с одной стороны, увеличило бы в перспективе поступления в бюджет от импортных таможенных пошлин, а с другой стороны, повысило бы эффективность единой системы тарифных преференций как торгово-политического инструмента в отношениях с третьим миром;
• пересмотреть Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, т.к. необходимо учитывать чувствительность товаров, защищать отечественных товаропроизводителей продукции агропромышленного комплекса в условиях мирового экономического кризиса, ведь отечественная сельскохозяйственная продукция в данный момент не в состоянии конкурировать с ввозимой продукцией иностранных государств. В частности, можно было бы подумать о введении тарифных квот в зависимости от «чувствительности» того или иного товара с точки зрения национального производства;
• необходимо увеличить ставки таможенный пошлин на товары, производство которых развито в России (мясная и рыбная продукция, ковры, лесоматериалы), а также производство, которых необходимо развивать (агропромышленных комплекс), с целью повышения конкурентоспособности отечественной продукции;
• целесообразно централизовать координирующие функции таможенного сотрудничества союза в одном совместном органе, куда поступала бы и систематизировалась вся таможенная информация по проблемам предоставления таможенных преференций, для того чтобы исключить возможные разногласия между Сторонами – участниками таможенного союза, что также позволит стимулировать экономическое развитие Сторон;
• необходимо совершенствовать систему определения страны происхождения товара, т.к. в данный момент таможенным органом сложно определить в какой стране товар был произведен или подвергнут достаточной переработке.

    Следует помнить, что простое исключение каких-либо стран из списка пользователей  преференций может оказать неблагоприятное  воздействие на весь комплекс политических и торгово-экономических отношений  с нашей страной. Такой шаг  может оказать неблагоприятное воздействие и на переговоры о вступлении в ВТО. Ограничение круга стран-бенефициаров может пойти, кроме того, вразрез с современной международной практикой предоставления тарифных преференций.

    Внесение  существенных изменений в единую систему тарифных преференций политически и экономически допустимо лишь на основе разработки новой, с учетом международных обязательств и мирового опыта, схемы тарифных преференций, сохранив при этом достаточно широкий страновой охват, но существенно уточнив товарную номенклатуру, размеры и механизм предоставления льгот и отказа от них. Такой подход способствовал бы дальнейшему совершенствованию единой системы тарифных преференций в целях превращения ее в действительно эффективный механизм регулирования торговых отношений с развивающимися странами, который соответствовал бы принципам Общей системы тарифных преференций и учитывал опыт других государств в этой области. В частности, можно было бы подумать о градации тарифных ставок в рамках единой схемы преференций, введении тарифных квот в зависимости от «чувствительности» того или иного товара с точки зрения национального производства.

    Заключение

    По  результатам проведенной работы была достигнута цель: рассмотреть роль страны происхождения товара в системе таможенно-тарифного регулирования ВЭД.

    В таможенном союзе единая система преференций представляет собой перечень преференциальных товаров, стран развивающихся и наименее развитых, утвержденных Комиссией ТС. Также в систему входит система уровней ставок ввозных таможенных пошлин. Единая система преференций основывается на определенных принципах, которые выполняются странами ТС. При использовании данной системы страны ТС расширяют свой внутренний рынок, совершенствуют производство, удовлетворяют потребности населения.

    На  Дальнем Востоке за период с 2009 по 2010 гг. ввоз преференциальных товаров сокращается: на продукцию переработки овощей и фруктов, химической промышленности, а также на продовольственные товары.  Это способствует развитию регионального производства и перерабатывающих отраслей экономики.

    Однако, при положительном развитии ВЭД,  преференции оказывают негативное влияние на развитие производства и  сельского хозяйства в Дальневосточном регионе.

    Следовательно, стоит необходимость в перерассмотрении Единой системы преференций и предоставление льготных процедур. Наряду с составлением списка товаров, подпадающих под условия предоставления преференций, необходимо проработать вопрос о порядке определения уровня конкурентоспособности конкретной продукции развивающихся стран-пользователей единой системы преференций на предмет возможного вывода ее из-под действия указанной системы.

    В настоящее время пользователями единой схемы тарифных преференций, помимо действительно слаборазвитых стран, являются также ряд экономически быстро прогрессирующих государств, которые относятся к «развивающимся» в силу традиций или политической установки ведущих развитых стран на предоставление таким «развивающимся» государствам известных привилегий в международных экономических отношениях. Например, такие как, Китай, Корея, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, Таиланд, Турция и др.

    Для России наиболее чувствительными товарами является мясо и пищевые мясные субпродукты, мясо птицы, рыба свежая и мороженная, молочная продукция, цитрусовые товары, поэтому применять тарифные преференции в отношении многих товаров просто не приемлемо, такие товары требуют защиты и существенной поддержки со стороны правительства.

    На  сегодняшний момент термин «Единая система преференций» таможенного союза не имеет до сих пор своего понятийного определения в основных законодательных актах, таких как Таможенный Кодекс Таможенного союза и Решение Комиссии таможенного союза № 130 от 27.11.09 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». Поэтому весьма актуальное значение приобретает развитие данных понятий и положений о ЕСП.

    Процесс вхождения России в составе Таможенного союза во Всемирную Торговую Организацию также требует пересмотра ЕСП в сторону ее унификации и гармонизации с Общей системой преференций и практикой торгово-политических отношений.

    Новый, всё более дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам единой схемы тарифных преференций давно является актуальным и уже приводится в жизнь многими странами. Россия также должна пойти по этому пути, что, с одной стороны, увеличило бы в перспективе поступления в бюджет от импортных пошлин, а с другой стороны, повысило бы эффективность единой схемы тарифных преференций как торгово-политического инструмента в отношениях с третьим миром.

    Комплекс  предлагаемых в данной курсовой работе мер по совершенствованию механизма  таможенно-тарифного регулирования, основанный на выявленном потенциале развития, должен способствовать повышению эффективности государственного регулирования и ориентирован на создание условий развития экономики страны.

    Список  использованных источников

1. Буданова, О.Г. Роль тарифных льгот и преференций в регулировании ВЭД / О.Г. Буданова // Академический вестник : ежегодник.— Ростов н/Д., 2009.— № 7 .— С. 147-152.;
2. Ершов, А.Д. Льготы и преференции в таможенном деле : учеб. пособие / А.Д. Ершов, К.А. Сизова.— СПб : Бизнес-пресса, 2004.— 256 с.;
3. Консалтинговое агентство M–Vector, «Руководство по использованию всеобщей системы преференций США для участников внешнеторговой деятельности», 2010. – 235 с.;
4. Старинская, Г. «Пятелетние преференции»//Г. Старинская// Управление персоналом. -2009.-№ 5.- с 23-25
5. Определение страны происхождения товара //Таможенное обозрение – 2008. - № 1. – С. 43-45.;
6. Таможенный кодекс Таможенного союза;
7. www.brokert.ru;
8. www.consultant.ru
9. www.customs.ru;
10. www.customsunion.ru.
11. www.dvtu.customs.ru;
12. www.economy.gov.ru;
13. www.eurotest.ru;
14. www.gtmarket.ru;
15. www.un.org.ru.

    Приложение 1

    Таблица 9

    Перечень  развивающихся стран -  пользователей системы  тарифных преференций таможенного союза

    Приложение 2

    Таблица 10

    Перечень  наименее развитых -  пользователей системы тарифных преференций таможенного союза