Совершенствование единой системы преференций таможенного союза

 

    Наряду  с индустриально развитыми государствами  мира и странами с переходной экономикой Россия поддерживает внешнеэкономические  связи с большой группой развивающихся  стран. Это самая многочисленная группа стран. Она включает свыше 150 государств, расположенных в Азии, Африке, Латинской Америке и Океании. Почти со всеми из них Россия поддерживает торговые отношения.

    К основным торговым партнерам Дальнего Востока в этой группе государств относятся: в Азии — Китай, Турция, Индия; в Латинской Америке — Бразилия; в Африке — Египет. На них в общей сложности приходится свыше 2/3 внешнеторгового оборота России с развивающимися странами.

    Импорт  товаров из Китая увеличился в 2 раза и составил 1 701,5 млн. долларов США.  Главные статьи импорта – другие виды обуви – 14,3 %, обувь с верхом из кожи - 11,6 % от стоимости импорта из Китая. Импорт товаров из Бразилии увеличился в 3 раза и составил 27,62 млн. долларов США. Импорт товаров из КНДР увеличился в 17 раз и составил 2,5 млн. долларов США.

    Главными  статьями импорта из развивающихся стран являются потребительские товары (текстиль и текстильные изделия, включая одежду), продовольствие (чай, кофе, какао-бобы, специи, цитрусовые, бананы, тростниковый сахар, мясо, растительные масла), медикаменты и некоторые виды сырья.  
 
 
 
 

    Таблица 4

Стоимость импорта товаров  из наименее развитых стран - пользователей  системы тарифных преференций ТС на Дальний Восток в 1 полугодие 2008-2010 гг.

 

    Импорт  товаров на Дальний Восток осуществлялся  из 8 наименее развитых стран – пользователей  системой тарифных преференций таможенного  союза.

    Стоимость импорта из наименее развитых стран на Дальний Восток увеличился в 11,4 раза по сравнению с 2009 годом и в 4 раза по сравнению с 2008 годом. Основным торговым партнером стал Бангладеш, стоимость импорта составила 156,35 тыс. долларов США. С остальными наименее развитыми странами импорт товаров был незначительный.

    Главными  статьями импорта из наименее развитых стран в основном стали такие несложные потребительские товары, как продукты питания, текстильные изделия, предметы одежды и обуви. Они составляют около 45% продукции обрабатывающей промышленности.

    Решение Комиссии таможенного союза от 27.11.2010, № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» были установлены страны – пользователи единой системы преференций таможенного союза (приложение 1, приложение 2), а также перечень преференциальных товаров (приложение 3).

    Об  удельном весе развивающихся стран  в мирохозяйственном  комплексе  свидетельствует показатель ВНП. В  методологии Всемирного банка, который  ежегодно рассчитывает показатели национального  дохода на душу населения в странах мира, все государства и территории классифицируются тремя категориями¹⁵:

• Страны с высоким уровнем дохода на душу населения (от $ 12,196 и выше);
• Страны со средним уровнем дохода на душу населения:
• с уровнем дохода на душу населения выше среднего (от $ 3,946 до $ 12,195);
• с уровнем дохода на душу населения ниже среднего (от $ 996 до $ 3,945).
• Страны с низким уровнем дохода на душу населения (от $ 995 и ниже).

    Таблица 5

    Страны, входящие в перечень развивающихся стран  – пользователей  единой системой преференций таможенного союза с высоким уровнем дохода на душу населения

 

    В перечень развивающихся стран –  пользователей единой системой преференций таможенного союза с высоким уровнем дохода на душу населения входят 13 стран, такие как Кувейт с ВНП равным 43,930 долларов США, Сингапур - 37,220 долларов США, Гонконг - 31,420 долларов США.

    Самое большое количество развивающихся  стран (34), включенных в перечень являются страны со средним уровнем дохода на душу населения (выше среднего), доход которых составил от $ 3,946 до $ 12,195 (приложение 4).

    Такие государства как Индия, Египет, Бразилия, Мексика и Южная Корея, уже  сегодня в определенной степени работают на экспорт, вывозя продукцию машиностроения, электроники, других отраслей обрабатывающей промышленности, по целым группа товаров они составляют конкуренцию Японии, США и европейским странам (приложение 5).

    Таблица 6

    Страны, входящие в перечень развивающихся стран – пользователей единой системой преференций таможенного союза с низким уровнем дохода на душу населения

 

    В перечень также вошли страны и  с низким уровнем дохода на душу населения (ниже среднего), такие как Кения с ВНП равным 770 долларов США и Гана – 700 долларов США, что не соответствует одному из принципов построения единой системы преференций: недискриминационный характер преференций.

    Особенность социально-экономического развития подсистемы развивающихся стран состоит в том, что в ней увеличивается число наименее развитых, беднейших стран. В эту группу по классификации ООН входят страны, которые не обладают способностью к саморазвитию и не имеют внутренних источников преодоления низкого уровня развития. Количество наименее развитых стран за 70— 90-е годы увеличилось вдвое и достигло 48 (33 — в Африке, 14 – в Азии, 1 – в Латинской Америке). На их территории проживает 10,3% населения мира, но они производят только 0,6% мирового продукта¹⁶. 
 

    Таблица 7

    Страны, входящие в перечень наименее развитых стран  – пользователей  единой системой преференций  таможенного союза  со средним уровнем  дохода на душу населения (ниже среднего)

 

    В перечень наименее развитых стран –  пользователей единой системой преференций  таможенного союза со средним  уровнем дохода на душу населения (ниже среднего) населения входят 13 стран, такие как Мальдивы с ВНП равным 3,870 долларов США, Ангола - 3,490 долларов США, Самоа - 2,840 долларов США. Остальные страны (34) относятся к странам с низким уровнем дохода на душу населения (приложение 6). В перечень наименее развитых стран – пользователей системой преференций включены все 48 стран, которые вошли в список наименее развитых стран ООН.

    Необходимо  также помнить о  товарах, происходящих и ввозимых из развивающихся и  наименее развитых стран, при ввозе  которых предоставляются  тарифные преференции. Использование преференций в отношении многих товаров приносит огромный вред отечественной промышленности, так как  цена на такие товары меньше, чем на отечественную продукцию. 

    

    Рис. 5. Ввоз преференциальных товаров на Дальний Восток в 1 полугодии 2010 г. в тыс. долл. из стран – контрагентов 

    Для России наиболее чувствительными товарами является мясо и пищевые мясные субпродукты, мясо птицы, рыба свежая и мороженная, молочная продукция, цитрусовые товары, поэтому применять тарифные преференции в отношении многих товаров просто не приемлемо, такие товары требуют защиты и существенной поддержки со стороны правительства.

    Таблица 8

    Стоимость импорта товаров из  Индии на Дальний Восток в 1 полугодии 2009-2010 гг.