Правовое регулирование деятельности складов временного хранения

Нормы ТК ТС о временном хранении товаров во многом противоречат нормам Киотской Конвенции. При этом противоречия всегда встречаются в тех вопросах, в которых Киотская конвенция значительно улучшает положение участников ВЭД и формирует новые обязанности государств для обеспечения участникам ВЭД более комфортных условий работы. Положительно можно оценить только нормы ст. 172 ТК ТС, регламентирующие возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном хранении товаров. Эту регламентацию следует оценить положительно, поскольку она унифицирует положение всех участников ВЭД ввозящих и вывозящих товары с территории ТС.

Исследование норм Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» показало, что эти нормы развивают и детализируют правовое регулирование хранения товаров на складах временного хранения на основании полномочий по установлению правового регулирования в этом вопросе, делегированного ТК ТС внутригосударственному праву. Многие важные вопросу регулируются подзаконными нормативными актами – актами Правительства России и ФТС России. Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в исследуемом вопросе много внимания уделяет гарантиям интересов участников ВЭД, устанавливая конкретную материальную ответственность таможенных органов по полному возмещению понесенных лицом в связи с хранением товаров, в отношении которых в ходе проведения таможенной проверки не установлено нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Список литературы

1. "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур"  (совершено в Киото 18.05.1973)  (в ред. Протокола от 26.06.1999) //  "Собрание законодательства РФ", 08.08.2011, N 32, ст. 4810 (опубликовано без Специальных приложений).
2. Федеральный закон от 03.11.2010 N 279-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" //  "Собрание законодательства РФ", 08.11.2010, N 45, ст. 5744.
3. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) //  "Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 6615.
4. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011) //  "Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252.
5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011) //  "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ  (ред. от 30.11.2011) //  "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
7. Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 704 "Об утверждении Положения о возмещении таможенными органами расходов (издержек), понесенных лицом в связи с хранением товаров, в отношении которых в ходе проведения таможенной проверки не установлено нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле" //  "Российская газета", N 189, 26.08.2011.
8. Приказ ФТС РФ от 13.01.2011 N 73 "Об утверждении формы квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2011 N 19826) //  "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 10, 07.03.2011.
9. Приказ ФТС РФ от 06.04.2011 N 715 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20845) //  "Российская газета", N 125, 10.06.2011.
10. Кожанков А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Правовая основа развития законодательства для упрощения и содействия осуществлению внешнеторговых операций в Российской Федерации // Внешнеторговое право. 2010. N 2. С. 17 - 23.
11. Кунаев К.А. О воздействии Закона Республики Казахстан от 24 февраля 2009 года N 141-IV "О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур" на процессы формирования таможенного законодательства таможенного союза // Таможенное дело. 2010. N 3. С. 15 - 20.
12. Кожанков А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур - международный стандарт таможенного регулирования. Принципы и содержание // Международное публичное и частное право. 2010. N 6. С. 24 - 28.
13. Кожанков А.Ю. Унификация таможенного законодательства таможенного союза с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур на примере норм проекта Таможенного кодекса таможенного союза - институт "Очистка товаров" // Таможенное дело. 2010. N 3. С. 11 - 15.

3

[1] Кожанков А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Правовая основа развития законодательства для упрощения и содействия осуществлению внешнеторговых операций в Российской Федерации // Внешнеторговое право. 2010. N 2. С. 17 - 23.

[2] "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур"  (совершено в Киото 18.05.1973)  (в ред. Протокола от 26.06.1999) //  "Собрание законодательства РФ", 08.08.2011, N 32, ст. 4810 (опубликовано без Специальных приложений).

[3] Федеральный закон от 03.11.2010 N 279-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" //  "Собрание законодательства РФ", 08.11.2010, N 45, ст. 5744.

[4] Кунаев К.А. О воздействии Закона Республики Казахстан от 24 февраля 2009 года N 141-IV "О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур" на процессы формирования таможенного законодательства таможенного союза // Таможенное дело. 2010. N 3. С. 15 - 20.

[5] См.: Письмо ВТО 08-SL.0403 от 5 августа 2008 г.  // СПС КонсультантПлюс.

[6] Кожанков А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур - международный стандарт таможенного регулирования. Принципы и содержание // Международное публичное и частное право. 2010. N 6. С. 24 - 28.

[7] Кожанков А.Ю. Унификация таможенного законодательства таможенного союза с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур на примере норм проекта Таможенного кодекса таможенного союза - институт "Очистка товаров" // Таможенное дело. 2010. N 3. С. 11 - 15.

[8] "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) //  "Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

[9] Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011) //  "Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252.

[10] Приказ ФТС РФ от 06.04.2011 N 715 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20845) //  "Российская газета", N 125, 10.06.2011.

[11] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011) //  "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.

[12] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ  (ред. от 30.11.2011) //  "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301

[13] Приказ ФТС РФ от 13.01.2011 N 73 "Об утверждении формы квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2011 N 19826) //  "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 10, 07.03.2011.

[14] Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 704 "Об утверждении Положения о возмещении таможенными органами расходов (издержек), понесенных лицом в связи с хранением товаров, в отношении которых в ходе проведения таможенной проверки не установлено нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле" //  "Российская газета", N 189, 26.08.2011.