Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов  производится плательщиками, т.е. декларантом, либо иными лицами, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 79 Кодекса Союза). При этом при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обеспечение может вноситься также и иным лицом за плательщика, если это лицо вправе владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами, в отношении которых производится обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (в ТК РФ обеспечение могло вноситься только лицами, перевозящими товары).

      Возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии, если таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо в случае, когда обеспеченное обязательство не возникло.

      Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов установлены те же, что  и в российском законодательстве (термин российского законодательства "денежный залог" заменен на термин  Кодекса Союза "денежные средства").

      Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается денежными средствами, банковской гарантией, поручительством, залогом имущества. При этом законодательством государств - членов ТС могут быть предусмотрены иные способы обеспечения (в российском законодательстве иных форм обеспечения не установлено)¹³. Плательщик вправе выбрать любой способ обеспечения.

      Порядок применения каждого из способов обеспечения, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяется национальным законодательством, что объясняется существенными различиями в сфере банковского законодательства, гражданского права и иных законодательств, государств - членов ТС.

      В Кодексе Союза установлена норма, которой нет в российском законодательстве, но необходимость и целесообразность которой всегда подразумевалась: исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно, в течение всего срока действия обязательства.

      Статьей 87 Кодекса Союза установлена возможность внесения генерального обеспечения. В случаях, если одним и тем же лицом на территории одного из государств - членов ТС совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенному органу такого государства может быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (это - генеральное обеспечение). Вместе с тем порядок применения такого генерального обеспечения определяется национальным законодательством государств - членов ТС.

      Таможенные  органы РФ принимают генеральное  обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения таможенных операций в нескольких таможенных органах, если такое обеспечение может  быть использовано любым из таможенных органов в случае нарушения обеспеченных обязательств. ФТС России устанавливает случаи и перечень категорий лиц, уполномоченных вносить генеральное обеспечение, а также порядок учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных платежей отдельным нормативным правовым актом.

      В развитие ч. 3 ст. 337 ТК РФ принято Распоряжение ГТК России от 25 декабря 2003 г. N 700-р "Об утверждении Порядка работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей". Порядок, учитывая, в том числе положения ч. 1 ГК РФ, устанавливает правила работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. совокупность действий по принятию, учету и хранению генерального обеспечения, обращению взыскания на предоставленное обеспечение, возврату предоставленного обеспечения.

      Определение суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов отличается от таможенного  законодательства РФ. В соответствии с ТК РФ размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать размер указанных сумм.

      В соответствии со ст. 88 Кодекса Союза сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

      При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения определяется, как и в указанных случаях, но при этом должна быть не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах - членах ТС, как если бы товар помещался на их территориях под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

5. Взыскание таможенных пошлин, налогов

      В случае неуплаты или  неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в  установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

      Порядок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, порядок и основания  признания задолженности безнадежной  к взысканию и ее списания, а  также порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней, предусмотренных в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленный Кодексом Союза срок, определяются национальным законодательством государств - членов ТС.

      В соответствии с положениями ТК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенными органами применяется принудительный порядок взыскания таможенных пошлин и налогов. Положения НК РФ в данном случае не применяются.

      При этом в соответствии с п. 2 ст. 349 ТК РФ недоимкой является сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов. Под задолженностью понимается сумма денежных средств, включающая в себя недоимку, проценты и пени, не уплаченная или недоплаченная плательщиком либо не взысканная или недовзысканная таможенными органами.

      Согласно  ТК РФ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин и налогов, либо за счет стоимости  товаров, в отношении которых таможенные пошлины и налоги не уплачены (ст. 320 ТК РФ).

      Принудительное  взыскание с юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) производится за счет денежных средств плательщика, находящихся  на счетах в банке или за счет иного имущества, а также в судебном порядке. В отношении физических лиц принудительное взыскание производится только в судебном порядке.

      Принудительный  порядок взыскания также применяется  в отношении пеней, начисленных  за просрочку уплаты таможенных платежей и процентов за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов.

      Обязательным  условием применения таможенными органами мер по принудительному взысканию  таможенных пошлин и налогов является направление лицу, ответственному за их уплату, требования об уплате таможенных платежей.

      Принудительное  взыскание таможенных платежей в соответствии с ТК РФ не производится в следующих случаях:

      - требование об уплате таможенных  платежей не выставлено в течение  трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК РФ;

      - размер неуплаченных сумм таможенных  пошлин, налогов в отношении товаров,  указанных в одной таможенной декларации, либо товаров, отправленных в одно и то же время, одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляют менее 150 руб.

Перечень  источников права  и используемой литературы

1. ТК РФ;
2. ФЗ «О таможенном регулировании»;
3. НК РФ;
4. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза - "Проспект", 2011 г. – 134 с.