Новосибирский государственный технический университет

     Юридический факультет

     Кафедра государственно-правовых дисциплин  
 
 
 

     Р Е Ф Е Р А  Т

     По  дисциплине «Таможенное  право»

     Правовая  природа таможенной пошлины 
 
 
 
 
 

                                                     Выполнила студентка 5 курса:

                                                                                                                                               Проверил: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Новосибирск – 2011

 

Содержание 

1. Таможенная  пошлина: понятие и правовая природа……………………3
2. Исчисление таможенных пошлин, налогов.……………………………...9
3. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов ……………...13
4. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов…………………...16
5. Взыскание таможенных пошлин, налогов………………………………20

Перечень  источников права и используемой литературы…………………….22 

 

1.Таможенная пошлина: понятие и виды. 
 

     Таможенная  пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

      В условиях Таможенного союза система  правового регулирования таможенных платежей существенно изменилась. Вопросы  установления и применения таможенных платежей с 1 июля (6 июля) 2010 г. регламентируются не только положениями Кодекса, определяющими общие вопросы исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, а также устанавливающими особенности применения таможенных платежей в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

      В соответствии со ст.70 к таможенным платежам (аналогично ТК РФ) относятся:

      - ввозная таможенная пошлина;

      - вывозная таможенная пошлина;

      - НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию ТС;

      - акциз, взимаемый при ввозе  товаров на таможенную территорию  ТС;

      - таможенные сборы.

      При ввозе товаров  взимаются ввозная  таможенная пошлина, НДС, акциз, а также  таможенные сборы. При  вывозе товаров с таможенной территории - вывозная таможенная пошлина и таможенные сборы.

      В части определения таможенных сборов положения Кодекса Союза отличаются от норм ТК РФ.

      В соответствии со ст. 11 ТК РФ таможенные сборы представляют собой плату за услуги, предоставляемые таможенными органами за таможенное оформление, хранение и таможенное сопровождение товаров.

      В соответствии со ст. 318 ТК РФ таможенные сборы отнесены к таможенным платежам, но устанавливаются таможенные сборы, определяется порядок их уплаты, возврата и взыскания главой 33.1 ТК РФ.

      В отличие от российского  законодательства ст. 72 Кодекса Союза определяет таможенные сборы как обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением, а также за совершение иных действий, установленных Кодексом Союза либо законодательством государств - членов ТС.

      Таким образом, установление видов и ставок таможенных сборов отнесено к регулированию национальным законодательством каждого из государств - членов ТС. Но Кодекс Союза четко определяет ограничение по размеру сбора. В соответствии со ст. 72 он не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

      ТК РФ (действующим до его отмены в части, не противоречащей Кодексу Союза) установлены таможенные сборы за таможенное оформление. В связи с этим в качестве сборов, взимаемых таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, до внесения в законодательные акты РФ, касающиеся применения таможенных сборов, подлежат уплате таможенные сборы за таможенное оформление по ставкам и в порядке, предусмотренном ТК РФ.

      ТК РФ определяет порядок уплаты, случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, порядок их взыскания и возврата.

      Согласно ст. 71 Кодекса Союза порядок применения и виды ставок для целей исчисления таможенных пошлин, налогов с 1 июля по сравнению с российским законодательством не изменились.

      Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами и (или) законодательством государств - членов ТС.¹

      В соответствии с законодательством  РФ²:

      - специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

      - антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

      - компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

      Аналогично  формируются и действуют предварительная  специальная пошлина, предварительная антидемпинговая пошлина и предварительная компенсационная пошлина³.

      Эти пошлины не относятся к таможенным платежам, но тем не менее взимаются  по правилам, предусмотренным Кодексом Союза для взимания ввозной таможенной пошлины. 

     Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Кодексом Союза и (или) международными договорами государств - членов ТС⁴.

      Льготы  по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов ТС.

      Форма уплаты авансовых платежей - в соответствии с законодательством государств - членов ТС.

      В РФ таможенные пошлины, налоги по-прежнему (как  и до 1 июля 2010 г.) уплачиваются на счет Федерального казначейства, но по обособленному коду бюджетной классификации, на котором будут аккумулироваться все ввозные таможенные пошлины, подлежащие распределению. При этом ввозные таможенные пошлины уплачиваются с учетом норм Соглашения об установлении и применении в ТС порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин⁵, подписанного 20 мая 2010 г. В соответствии с указанным Соглашением с даты начала применения установленного им порядка ввозные таможенные пошлины должны уплачиваться плательщиками на балансовый счет "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ" отдельными платежными документами.

      При уплате ввозной таможенной пошлины  платежный документ заполняется в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов РФ от 1 октября 2009 г. N 102н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от 24 ноября 2004 г. N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ". Ввозные таможенные пошлины, уплаченные в соответствии с Соглашением об установлении и применении в ТС порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие) не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

      При этом распределению будут подлежать  только те ввозные пошлины, обязанность  по уплате которых наступила после вступления в силу этого Соглашения, т.е. после 1 (6) июля 2010 г. В связи с этим с 1 (6) июля 2010 г. ввозные таможенные пошлины, которые уплачиваются по тем декларациям, которые будут зарегистрированы после этой даты, будут уплачиваться по новому коду бюджетной классификации. При этом будет сохранен код бюджетной классификации по ввозным пошлинам, который есть и сейчас, для осуществления довзыскания ввозных пошлин, обязанность по уплате которых возникла до первого июля.

      Авансовыми  платежами согласно ст. 73 Кодекса Союза признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов ТС.

      Иные  положения ст. 73 также устанавливают невозможность внесения авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных пошлин, а также невозможность проведения зачета сумм излишне уплаченных ввозных таможенных пошлин в счет уплаты иных таможенных платежей. До вступления в действие комментируемого Кодекса российское законодательство позволяло использовать механизм уплаты любых таможенных пошлин и налогов с использованием авансовых платежей.

      Авансовые платежи - это имущество плательщика. Он вправе самостоятельно распорядиться своими денежными средствами путем подачи таможенной декларации или совершения иных действий, направленных на использование своих денежных средств. Соглашением о механизме зачисления и распределения таможенных пошлин введен запрет на возможность внесения авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных пошлин. Соответственно в комментируемой главе с учетом этого Соглашения зафиксирована норма, говорящая о том, что авансовые платежи могут вноситься только в счет уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

      Следовательно, речь идет уже о двух финансовых потоках. Участники ВЭД (декларант) должны уплачивать ввозную таможенную пошлину отдельным платежным поручением по отдельному коду бюджетной классификации, остальные платежи можно уплачивать с использованием авансовых платежей. Для участников ВЭД это означает необходимость уплаты таможенных платежей не менее чем двумя платежными документами: один - для уплаты ввозных таможенных пошлин, второй - для уплаты авансовых платежей.

      На  первые 6 месяцев указанным Соглашением предусмотрены переходные положения, позволяющие ранее внесенные авансовые платежи использовать в счет уплаты ввозной таможенной пошлины. Соответственно с первого января 2011 г. ввозная таможенная пошлина может быть уплачена только в качестве таковой по отдельно выделенному коду бюджетной классификации.

     Также указанным Соглашением не предусмотрена возможность проведения зачета сумм излишне уплаченных ввозных таможенных пошлин в счет уплаты иных таможенных платежей. В свою очередь при наличии остатка авансовых платежей на уплату вывозных пошлин, налогов, сборов и недостаточности средств, уплаченных в качестве ввозной таможенной пошлины, у таможенных органов нет оснований и возможностей для осуществления зачета. Это усложнение не только для участников ВЭД (плательщике пошлин и налогов), которые должны будут вести и контролировать два финансовых потока на уплату таможенных платежей, причем в достаточном количестве денежных средств. Для таможенных органов это усложнение, связанное с необходимостью администрирования двух лицевых счетов каждого участника ВЭД.

 

2. Исчисление таможенных пошлин, налогов.