Перемещении товаров через таможенную границу

Россия в последний  период обменивается с другими государствами  дипломатическими представителями  только на уровне посольств. Тем не менее весь перечисленный выше состав иностранных лиц, относящихся к особой категории, пользуется определенными преимуществами и привилегиями, а также иммунитетом на таможенной территории России. Кроме того, эти льготные принципы действуют в отношении товаров для личного и семейного пользования, перемещаемых через российскую таможенную границу данной категорией иностранных лиц. Льготные принципы означают прежде всего упрощенный порядок таможенного оформления и освобождения от уплаты таможенных платежей.

Дипломатические и другого  рода зарубежные и международные  представительства, функционирующие  на территории России, тоже освобождаются  от уплаты таможенных пошлин и налогов, за исключением таможенных сборов за хранение, за таможенное оформление вне  выделенных для этого мест и за рамками рабочего времени таможенных органов. Они также ограждаются от применения запретов и других ограничительных мер экономического характера в процессе перемещения ими через российскую границу.

 

2.5 Перемещение товаров международными почтовыми отправлениями

Международными почтовыми  отправлениями считаются все  виды пересылки по почтовым каналам  связи за пределами таможенной территории страны или поступающие из-за рубежа, в том числе перемещаемые через  территорию России транзитом.

В состав международных почтовых отправлений входят следующие виды пересылки:

- письма простые, заказные  и с объявленной ценностью;

- простые и заказные  почтовые карточки;

- бандероли и специально  маркированные мешки «М» как  простые, так и заказные;

- секограммы (простые и заказные);

- заказные мелкие пакеты;

- посылки обычные и  с объявленной ценностью;

- международные отправления  экспресс - почты;

Согласно таможенным нормам международные почтовые отправления  могут выданы получателю (или отправлены за рубеж) предприятиями почтовой связи только по разрешению таможенных органов. Те отправления, в которых находятся товары, подпадающие под систему таможенного обложения пошлинами или налогами, могут быть выданы получателю в местах международного почтового обмена после уплаты всей суммы таможенных платежей организации почтовой связи.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются если их стоимость не превышает 10 тыс. руб. и они поступают в течение одной недели в адрес одного получателя.

Пересылка товаров в международных  почтовых отправлениях сопровождается оформлением необходимых документов в соответствии с нормативными актами Всемирного почтового союза, а процедура  таможенного оформления производится в соответствии с положением Таможенного  кодекса Таможенного союза РФ в приоритетном порядке и в  кратчайшие сроки, не превышающие трех дней. Вместе с тем таможенное оформление международных почтовых отправлений  следующих транзитом через таможенную территорию России, не производиться.

При пересылке товаров  в составе международных почтовых отправлений имеют место ограничения  и запреты. Прежде всего это касается той части товаров, которые запрещены  к ввозу ( или вывозу из страны) законодательством РФ, а также к пересылке актами Всемирного почтового союза, в частности Всемирной почтовой конвенции 1944 г. Их помещение в любой из видов почтовых отправлений недопустимо. Кроме того, в отношении пересылки отдельных товаров в международных почтовых отправлениях действуют ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ. Исходя из этого в табл.1 перечислены товары, в отношении которых действуют запреты и ограничения при перемещении их через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях.

В ряде случаев запреты  и ограничения экономического характера  не применятся в отношении товаров, которые перемещаются через таможенную  границу в международных почтовых отправлениях. В частности, когда:

- общая стоимость международных почтовых отправлений, поступающих в адрес одного и того же российского получателя в течение одной недели, не превышает 5 тыс.руб.;

-пересылаемые почтой товары физическим лицам предназначены для их личного пользования;

- установлены ограничения Правительством РФ.

Получатели ( или отправители) товаров, перемещаемых путем международных почтовых отправлений, которые подпадают под ограничения при ввозе на российскую таможенную территорию ( или вывозе за ее пределы) согласно законодательству РФ и международным договорам, при таможенном оформлении обязаны представить необходимые документы, подтверждающие соблюдение таких ограничений ( лицензии, сертификаты, разрешения и т.п.) Иначе товары, запрещенные или ограниченные для пересылки в международных почтовых отправлениях, подлежат изъятию таможенными организациями и поступают в их распоряжение согласно Таможенному кодексу ТС РФ. В той части, которая не урегулированная его статьями, проводятся действия в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблемы и пути решения перемещения товаров  через таможенную границу

 

В настоящее время таможенная система нашей страны активно  развивается, но существуют проблемы перемещения товаров через таможенную границу РФ:

- осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;

- обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- обеспечение соблюдения установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;

- требования законодательства и членов таможенного союза в отношении перемещения товаров через таможенную границу.

Очевидно, что существует и ряд других трудностей и проблем, связанных с недобросовестным декларированием товаров, незаконным пересечением ими таможенной границы, нарушением установленных запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных категорий товаров. Тем не менее, экономическая политика государства направлена на борьбу с правонарушениями в области таможенного дела.

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров  в местах, приближенных к государственной  границе Российской Федерации, одобрена решением коллегии ФТС России от 29 августа 2008 года.

Целями Концепции таможенного  оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к  государственной границе Российской Федерации являются:

- совершенствование таможенного администрирования за счет внедрения в практику таможенного оформления новых технологий таможенного оформления, предусмат-ривающих внедрение института предварительного информирования таможенных органов о ввозимых товарах, использование полнофункциональной модели системы управления рисками с актуализированной ценовой информацией о ввозимых товарах в соответствии с особенностями конъюнктуры мирового рынка на момент осуществления соответствующей процедуры контроля, возможности осуществления декларирования товаров и представления документов в электронной форме;

- инфраструктурное развитие  приграничных субъектов Российской  Федерации;

 

- снижение транспортной  нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом;

- обеспечение взимания  в полном объеме обязательных  к уплате таможенных платежей.

Усиливающаяся неравномерность  инфраструктурного развития между  внутренними и приграничными субъектами страны заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города, которая может быть решена при развитии транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе. При этом создание инфраструктуры для длительного хранения товаров, а также осуществление дополнительной промежуточной перевалки товаров при реализации Концепции не требуется. Это позволит в полной мере реализовать принцип транспортно-логистической технологии доставки грузов без увеличения срока осуществления поставки товаров.

Реализация Концепции  таможенного оформления и таможенного  контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, предусматривает решение комплекса взаимосвязанных задач:

- Совершенствование нормативной правовой основы организации таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации 

- Развитие сотрудничества между ФТС России и таможенными администрациями иных государств в сфере применения Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли

- Развитие таможенно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах за пределами крупных городов приграничных субъектов Российской Федерации

- Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры

- Совершенствование системы таможенного оформления и таможенного контроля 

-Развитие социальной сферы в интересах обеспечения эффективной работы таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации

Результат решения задач Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации:

- Создание правовой базы для развития необходимых транспортно-логистической и таможенной инфраструктур, осуществления таможенного оформления на современном уровне 

- Обеспечение комплексного управления международной цепью поставок товаров для достижения большей определенности и предсказуемости, совершенствование системы таможенного оформления и таможенного контроля

- Повышение эффективности системы движения товаров сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации

- Реконструкция существующих и создание новых объектов для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов 

- Повышение эффективности таможенного администрирования. Функции таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, должны быть направлены на пропуск товаров и транспортных средств с минимальными временными затратами и исключать    осуществление   полного   цикла   таможенного оформления товаров. Система управления рисками должна обеспечить таможенное оформление товаров, подпадающих под профили риска, в приграничных субъектах Российской Федерации. Перенос основного акцента на контроль до ввоза товаров и после выпуска товаров

- Создание условий для повышения эффективности деятельности таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в борьбе с таможенными правонарушениями и коррупционными проявлениями

- Развитие системы социального обеспечения должностных лиц таможенных органов. 

Наиболее существенным нововведением  Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной  границе Российской Федерации, является перенаправление части товаропотоков для проведения таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации.

В Концепции предусмотрена  целесообразность сохранения действующего порядка таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров, таможенное оформление которых осуществляется в местах, максимально приближенных к местонахождению получателей или их потребителей и производителей. В частности, предлагается сохранить существующий режим для: сырья, ввозимого российскими промышленными предприятиями, для обеспечения бесперебойного их функционирования с учетом непрерывного технологического цикла; экспресс-грузов; культурных ценностей; ряда других товаров, включая товары, ввозимые в качестве гуманитарной и технической помощи, а также для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, ФТС России учтены свойства той или иной категории  товаров, и не происходит полный перевод  всей системы таможенного оформления и таможенного контроля к государственной  границе Российской Федерации.

В Концепции учтены материально-технические, кадровые и иные ресурсы территориальных таможенных органов, их возможность осуществлять таможенное оформление товаров в приграничных субъектах Российской Федерации товаров, которые требуют особых условий хранения и (или) для таможенного оформления которых необходимы специальные знания (фармацевтические, лекарственные средства, скоропортящиеся продукты питания, живые животные, подакцизные товары, объекты экспортного контроля, продукция военно-технического сотрудничества и др.), возможно после развития специализированной таможенно-логистической инфраструктуры, создания соответствующего экспертно-аналитического потенциала, способствующего качественному выполнению функций таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также укомплектования таможенных органов специалистами, обладающими необходимой квалификацией.

Реализация Концепции  предусматривает 2 основных этапа:

- 1 этап (2009-2010 годы) - проведение  работ по подготовке значительного  расширения существующей практики  таможенного оформления в приграничных  субъектах Российской Федерации:  подготовка нормативно-правовой  базы в области таможенного  дела; определение перечня таможенных органов, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации, которые имеют достаточную инфраструктуру, оборудование и кадровый состав для реализации первоочередных проектов по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации; подготовка финансово-экономического обоснования совершенствования технологий для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на основании данных научно-исследовательской работы;