Перемещении товаров через таможенную границу

- в момент пересечения  таможенной границы физическим  лицом товары находятся в сопровождаемом  и отдельно следующем багаже;

- их общая стоимость  не превышает 65 тыс.руб., а вес 35 кг;

- Количество отдельных  ввозимых товаров соответствует  установленным квотам (ограничениям)  на одно физическое лицо.

В случае превышения действующих  стоимостных и количественных ограничений  при перемещении физическими  лицами товаров через таможенную границу к ним применяются  единые ставки таможенных пошлин в  размере 30% таможенной стоимости, но не мене 4 евро за 1 кг веса. Они начисляются  при условии, что общая стоимость  товаров,  находящихся как в  сопровождаемом, так и отдельно следующем  от его владельца багажа, превышает 65 тыс. руб., но составляет при этом не свыше 650 тыс. руб., а общий вес  более 35 кг, но в пределах 200 кг. В  этой ситуации применяется пошлина  к части соответствующего превышения – стоимостного или весового.

Однако если стоимость  товаров вписывается в предельный размер квоты, но их вес окажется выше квоты, то в данном случае применяется  только вторая часть пошлины, т.е. 4 евро за 1 кг превышения веса.

В то же время в отношении  физических лиц, постоянно принимающих  в России, но временно ( свыше шести месяцев) и непрерывно находящихся на территории других стран, действуют другие квоты. В частности , в составе багажа таких физических лиц разрешается ввоз товаров на общую сумму до 650 тыс. руб., а ее превышение влечет за собой начисление и уплату таможенных пошлин в частности такого превышения в размере 30% таможенной стоимости.

Физическое лицо, достигшее 17 лет, может ввезти и вывезти  единовременно без уплаты таможенных пошлин, налогов только 2л  алкогольных  напитков ( с 21 года), не более 250 г икры осетровых рыб в заводской  упаковке и табачные изделия ( сигары- до 50шт., сигариллы- до 100 шт., сигареты до 200 шт., табак- 0,25кг). В случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака. Ввоз/вывоз этих товаров ограничен российским законодательством.

Во всех других случаях  ввоз товаров для личного пользования  физическими лицами через таможенную границу России подпадает под  общую систему государственного таможенно- тарифного регулирования внешнеторговых операций и предусматривает его применение действующих базовых ставок таможенных пошлин, установленных таможенным тарифом РФ. Такие ставки применяются в отношении всех категорий товаров независимо от страны их происхождения и уровня налогообложения.

Физические лица имеют  право ввозить на территорию России художественные произведения и культурные ценности без уплаты таможенных пошлин и налогов. Однако для них предусмотрена  процедура письменного декларирования и специальной регистрации в  соответствии с Законом РФ от 15.04.1993 № 4804-1 « О вывозе и ввозе культурных ценностей». Исходя из его положений  единственным основанием для вывоза, в том числе временного, культурных ценностей из России является свидетельство  на право вывоза, которое выдается Минкультуры России или его территориальными органами. Оно оформляется на основании  проведенной экспертизы и решения  специального уполномоченного органа госконтроля о возможности( или невозможности) вывоза и временного вывоза культурных ценностей. Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие названного выше закона, вывоза которых осуществляется на основании свидетельств, подтверждающих такое право.

Информация о порядке  перемещения товаров физическими  лицами является общедоступной и  распространяется уполномоченными  органами  в области таможенного  дела с помощью информационных справок  через транспортные и туристические  агентства  и компании, а также  специально оборудованные информационные стенды, размещенные в местах таможенного  оформления товаров, перемещаемых физическими  лицами.

2.3 Принципы и ограничения в системе перемещения товаров через таможенную границу

Основополагающим принципом  перемещения через таможенную границу  является равноправность: все без исключения юридические и физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств через таможенную границу. Он вытекает в первую очередь из ряда общепризнанных норм международного права, а также положений Конституции РФ и Таможенного кодекса РФ.

Вместе с тем принципы и порядок перемещения через  таможенную границу России ее национальной валюты, ценных бумаг, номинированных в рублевом эквиваленте, иностранной  валюты и других валютных ценностей  регулируются Федеральным законом  « О валютном регулировании и  валютном контроле».

Действие принципа равноправности означает, что должностные лица таможенных органов не вправе произвольно лишить юридическое или физическое лицо возможности ввоза иностранных  товаров на территорию России и вывоза из страны отечественной продукции, а также транспортных средств  или ограничить такое право, за исключением товаров которые установлены российским законодательством. В частности при совершении действий по ввозу или вывозу, способных нарушить права и свободных других лиц, а также в целях необходимости защиты публичного порядка и нравственных устоев общества.

Из последнего вытекает второй важный принцип - ограничение права на свободу перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров и транспортных средств при наличии установленных Таможенным кодексом РФ оснований. Его суть состоит в том, что в ряде случаев государство может вводить такие ограничения по соображениям  экономической политики, выполнения международных договоренностей и обязательств России. В частности соблюдения режима международных санкций и решений международных организаций по отношению к конкретным странам. Ограничения на ввоз и вывоз товаров могут быть вызваны усилением защиты экономической основы суверенитета страны, внутреннего потребительского рынка, а также необходимости применения ответных мер на дискриминационные действия других стран  по отношению к отечественным предприятиям экспортам и поставляемой ими продукции.

Ограничения реализуются  путем использования мер нетарифного  регламентирования чаще всего путем  лицензирования и квотирования установленного правительственными органами перечня товаров.

Количественное ограничение ( квотирование) применяются и в качестве защитной меры в отношении импорта в тех случаях, когда его объемы или условия поставок несут в себе угрозу возникновения (или нанесения) ущерба российским производителям однородных товаров, конкурирующих на внутреннем рынке с иностранной продукцией. При этом возникающие в данной ситуации у зарубежных поставщиков или перевозчиков дополнительные расходы не возмещаются.

Разрешительный  принцип - разрешительная система в виде лицензирования в составе ограничений на ввоз(вывоз) устанавливается в основном для товаров, экспорт которых из Российской Федерации осуществляется по лицензиям Минэкономразвития России в пределах квот, предусмотренных ЕЭС на ввоз, например, карбида кремния и текстиля. Также лицензиями ограничивается ввоз и вывоз товаров, перечень которых определяется по согласованию с другими федеральными ведомствами( отдельные виды природных ресурсов животного и растительного происхождения, шифровальных средств и т.п.) или непосредственно Президентом РФ и Правительством РФ( опасные промышленные отходы, драгоценные металлы и камни, вооружение и военно-техническая продукция, пиротехника, озоноразрущающие вещества, яды и др.)

Разрешительная система  с целью ограничения ввоза  ( вывоза) касается также лекарственных препаратов, культурных ценностей, образцов дикой флоры и фауны, источников ионизирующего  излучения ( при ввозе на российскую таможенную территорию), радиоэлектронных и высокочастотных изделий ( при ввозе за рубеж). Кроме того, ограничение в системе перемещения товаров через таможенную границу осуществляется с помощью специальной сертификации - ветеринарных, фитосанитарных, гигиенических, сертификатов соответствия при подтверждении качества и безопасности товаров.

Товары, на которые распространяются ограничения на ввоз (или вывоз) при  перемещении их через таможенную границу, допускаются  таможенными  органами России к ввозу и вывозу в случае соблюдения требований и условий, установленных международными договорами РФ или российским законодательством.

Запретительный  принцип – действующий наряду с частичным ограничением перемещения товаров через таможенную границу России, это введение полного запрета в отношении ввоза и вывоза товаров и транспортных средств. Запрет на перемещение касается отдельных видов товаров и устанавливается государством, исходя из действующего законодательства РФ ( ст. 152 Таможенного кодекса ТС РФ).               Основаниями для запрещения импортных и экспортных операций являются:

- необходимость поддержания  государственной безопасности и  отстаивания национальных интересов;

- необходимость защиты  публичного порядка, общественной  морали и нравственности, жизни  и здоровья населения, животного  и растительного мира, окружающей  природной среды в целом;

- охрана культурных ценностей,  художественно-исторического и археологического  достояния народов России;

- защита внешнего финансового  положения и поддержание платежного  баланса РФ, а так же прав  собственности, включая интеллектуальную.

Перечень оснований для  запрещения ввоза на таможенную территорию России или вывоза с нее товаров  и транспортных средств является открытым. Это означает , что он может быть законодательно дополнен исходя и из других соображений защиты национальных интересов.

В случае ввоза на российскую таможенную территорию запрещенных  товаров, они подлежат незамедлительному  вывозу за пределы России, за исключением  необходимости их конфискации. В  этом случае расходы по вывозу товаров  с таможенной территории РФ несет  перевозчик или зарубежный поставщик. При невозможности вывоза таких  иностранных товаров они передаются на склады временного хранения, которые  принадлежат государственным  таможенным органам России или в иные места, служащие зоной таможенного контроля, где они могут храниться не более трех суток.

Товары же, на которые  установлен запрет на вывоз с таможенной территории России, фактическому перемещению  их через таможенную границу не подлежат. Однако если они все же были вывезены вопреки запрещению, то должны быть возвращены в предельно короткий срок обратно на территорию РФ.

Помимо ограничений и  запретов, существует особый режим  перемещения отдельных товаров  через таможенную границу. Под него подпадает те товары, свободная реализация которых на внутреннем рынке России запрещена. В перечень таких товаров  входят 19 наименований видов продукции  и промышленных отходов, включая  драгоценные и редкоземельные металлы  и изделия из них, драгоценные  камни и изделия из них,  материалы  стратегического назначения, вооружение, боеприпасы к нему, военную технику, запчасти и комплектующие к ней, ракетно - космические комплексы, системы связи и управления военного назначения, нормативно- техническую документацию по их производству и эксплуатации и т.д.

Перечень товаров, перемещения  которых через таможенную границу  ограничивается или запрещается, определяется Правительством РФ. В этих же целях  оно вводит соответствующие ограничения: товарные, географические ( с отдельными странами) или в отношении зарубежных компаний, например в рамках ответной меры на их неоправданные действия.

2.4 Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц

Отдельную категорию иностранных  лиц в системе перемещения  товаров через российскую таможенную границу составляют сотрудники дипломатических, консульских и других официальных  представительств иностранных государств и международных организаций, а  также члены их семей, проживающие  вместе с ними на территории России и пересекающие ее границу.

Выделение этой категории  лиц в таможенной практике связано  с объективной необходимостью поддерживания  международных экономических и  политических отношений, а соответственно и с работой органов внешних  сношений разных стран, представленных на территории других иностранных государств.

Органы внешних отношений, работающие за рубежом, имеют различный статус- постоянно или временно действующие. В частности, в постоянном режиме функционируют такие зарубежные структуры, как консульские и дипломатические представительства, включая иностранные посольства, дипломатические миссии, нунциатуры (диппредставители Ватикана), а также представительства международных организаций.

К временно  действующим  дипломатическим органам относятся  различного рода зарубежные делегации, представленные на международных конгрессах и конференциях, на переговорах соответствующих  международных комиссий, а также  в группах представителей государств, выступающих со специальной миссией.

Льготный порядок перемещения  этой категории иностранных лиц  через таможенные границы разных стран осуществляется преимущественно  на базе норм международных конвенций. К числу универсальных соглашений, регламентирующих договорную практику взаимодействия стран в системе таких отношений, относятся:

- Венская конвенция о  дипломатических отношениях(1961);

- Венская конвенция о  представительстве государств в  их отношениях с международными  организациями универсального характера(1975);

- Конвенция о специальных  миссиях (1969);

- Конвенция о привилегиях  и иммунитетах специализированных  учреждений ООН (1947).

Кроме перечисленных конвенций, источниками права по предоставлению таможенных льгот для представителей зарубежных официальных организаций  могут выступать конвенции о  привилегиях и иммунитетах отдельных  международных организаций. Перемещение  данной категории иностранных лиц  регламентируется также международными соглашениями двустороннего характера об установлении дипломатических  отношений и учреждении зарубежных представительств, специальными договорами о расширении дипломатических привилегий и иммунитетов на основе взаимности.