Основы проведения таможенных операций с товарами, перемещаемыми через таможенную границу с применением книжки МДП

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После второй мировой войны была создана и в 1975-м переработана система TIR - осуществление транспортировки товаров в соответствии с положениями таможенной Конвенции о международной дорожной перевозке грузов с использованием книжки МДП. На определенном этапе своего существования она определенно сыграла положительную роль, ведь в связи с возникновением новых государств и новых границ увеличился объем таможенных формальностей. В определенный момент возникла необходимость в облегчении и доступности таможенных процедур при перемещении товаров из одной страны в другую проездом через другие страны, то есть транзитом. В результате анализа ситуации и поисков выхода было предложено подписать соглашение о создании системы транзита через страны с использованием книжек МДП. Внедрение простой, легко контролируемой системы быстро обеспечило положительный эффект. Кроме того, при нарушении таможенных правил, то есть при неуплате автоперевозчиком предусмотренных таможенных пошлин, появилась возможность взыскания этих сумм с гарантийных объединений.

Создание системы и первые годы ее работы прошли в условиях нормальной работы фискальных органов, когда налогоплательщикам было значительно выгоднее платить налоги, нежели их не платить. Однако с развитием европейских стран, особенно после распада Советского Союза и так называемого соцлагеря, в системе стали появляться проблемы. Множество желающих устремились на рынок перевозки товаров, причем большинство руководствовалось единственным желанием - быстрее сделать свой первый миллион. В таких условиях система превратилась в свою противоположность, то есть стала помогать определенной группе получателей или отправителей грузов не платить предусмотренные в их государствах таможенные пошлины, а всю вину за неуплату перекладывать на посредника, в данном случае на перевозчика. Фактически участники внешнеэкономической деятельности столкнулись с парадоксальной ситуацией: система, которая должна была облегчить перевозчикам пересечение различных границ, превратилась в препятствие, из-за которого бизнес автомобильных перевозок грузов стал менее рентабельным, подверженным риску ответственности за неуплату получателем товара таможенных пошлин. Ведь не имея специальной подготовки, перевозчик не может ни определить подлинность поставленной таможенником печати, ни выяснить, действительно ли была произведена процедура растаможивания груза и уплаты соответствующих таможенных пошлин. Система наделяла перевозчика не свойственными для него функциями контроля за прохождением товара и уплатой таможенных пошлин. Однако все прочие конвенции, и в первую очередь конвенция CMR о перевозке грузов, предусматривают ответственность только за доставку товара - вовремя и в нужное место, а также за сохранность груза в период его транспортировки. И ни один договор не упоминает о необходимости присутствия перевозчика при растаможивании товара на складе и уплате получателем налоговых пошлин. Результатом этой необоснованной ответственности стало огромное количество претензий, предъявляемых всем перевозчикам - литовским, латвийским, российским и др. стран, то есть тех государств, которые достаточно поздно стали участниками этого рынка, причем многие, как уже говорилось, пришли в этот бизнес в надежде заработать первый миллион. В итоге TIR, которая изначально была задумана как очень полезный, либеральный продукт, но совершенно не защищенный от разных махинаций, превратилась в свою противоположность, гибельную для нормальных перевозчиков. Ведь в основной своей массе перевозчики хотят без проблем довезти груз, получить за это положенную сумму фрахта и тем самым получить возможность для более или менее планомерного развития бизнеса. 

Система TIR имеет явные преимущества для таможенных органов, поскольку она сокращает число обычных требований, предусмотренных процедурами национального транзита. В то же время она позволяет избежать больших затрат времени и средств при физическом досмотре в странах транзита помимо осмотра печатей и пломб и внешнего состояния транспортных средств и контейнеров. Она также позволяет избежать применения национальных гарантий и оформления национальных документов.

Кроме того, ее преимущество вытекает из того факта, что операции международного транзита обеспечиваются лишь одним транзитным документом - карнетом TIR, что ограничивает возможность предоставления неточной информации таможенным органам. Устраняя отчасти традиционно существующие препятствия на пути международных грузовых перевозок, система TIR содействует развитию международной торговли. Грузы могут пересекать национальные границы с минимальным вмешательством таможенных органов, что позволяет увеличить скорость доставки и значительно сократить транспортные расходы.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Carnets (TIR Convention) (Женева, 14 ноября 1975 г.).
2. Приказ ГТК РФ от 18 мая 1994 г. N 206 Об утверждении положения о порядке применения конвенции МДП, 1975 г. (с изменениями от 24 декабря 1994 г., от 24 декабря 2001 г., от 28 июня 2002 г.).
3. Справочник по Конвенции МДП/ ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ (ЕЭК ООН). Нью-Йорк, Женева: Издание ООН, 2007.
4. Комментарий к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП) Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Carnets (TIR Convention).
5. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. - М.: Маркетинг, 2007. – 496с.
6. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право. – М.: Юстицинформ, 2006. – 264 с.
7. Богомолова А. Таможенное право. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 428с.
8. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. Изд. 2-е. доп. - М.: Изд-во РУДН, 2001. - 616 с.
9. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. – М.: Феникс, 2010. – 483с.
10. Иваненко С.И., Федоскин Ю.Г. Таможня: Что нужно знать деловому человеку. В 3-х томах. - М.: Руссико, 2003.
11. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело. – М.: Феникс, 2007. – 370с.
12. Таможенное оформление и применение таможенных режимов / С. И. Истомин. – М.: Деловой двор, 2008. – 130с.
13. Толкушин В. Таможенное дело. – М.: Высшее образование, 2009. – 440 с.
14. Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Зерцало-М, 2006. – 473с.
15. Чинько В. Таможенное право. – М.: Эксмо, 2007. – 342с.
16. Шаблинский И.Г. Таможенные процедуры и логистика. Правовая поддержка. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – 179 с.

 

 

 

 

 

¹ (Богомолова А. Таможенное право. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 428с.)

² (Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело. – М.: Феникс, 2007. – 370с.)

³ (Приказ ГТК РФ от 18 мая 1994 г. N 206 Об утверждении положения о порядке применения конвенции МДП, 1975 г. (с изменениями от 24 декабря 1994 г., от 24 декабря 2001 г., от 28 июня 2002 г.).)

⁴ (Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. - М.: Маркетинг, 2007. – 496с)

⁵ (Приказ ГТК РФ от 18 мая 1994 г. N 206 Об утверждении положения о порядке применения конвенции МДП, 1975 г. (с изменениями от 24 декабря 1994 г., от 24 декабря 2001 г., от 28 июня 2002 г.).)

⁶ (Приказ ГТК РФ от 18 мая 1994 г. N 206 Об утверждении положения о порядке применения конвенции МДП, 1975 г. (с изменениями от 24 декабря 1994 г., от 24 декабря 2001 г., от 28 июня 2002 г.).)

⁷ (Толкушин В. Таможенное дело. – М.: Высшее образование, 2009. – 440 с.)

⁸ (Чинько В. Таможенное право. – М.: Эксмо, 2007. – 342с.)

⁹ (Приказ ГТК РФ от 18 мая 1994 г. N 206 Об утверждении положения о порядке применения конвенции МДП, 1975 г. (с изменениями от 24 декабря 1994 г., от 24 декабря 2001 г., от 28 июня 2002 г.).)

¹⁰ (Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Зерцало-М, 2006. – 473с.)

¹¹ (Чинько В. Таможенное право. – М.: Эксмо, 2007. – 342с.)

¹² (Справочник по Конвенции МДП/ ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ (ЕЭК ООН). Нью-Йорк, Женева: Издание ООН, 2007.)