РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Международная торговля»

на тему:

«Нетарифные методы регулирования международной торговли»

Выполнила: студентка IIкурса

факультета  МЭиТ

кафедры Таможенного дела

группы  № 25

Коваленко Алёна 

Проверила: Синица С.А.

Москва

2011

 

Оглавление

Введение 3

Глава 1Сущность методов нетарифного регулированиямеждународной торговли 4

Глава 2Квотирование 5

Глава 3Добровольные экспортные ограничения 8

Глава 4Экспортные субсидии 9

Глава 5Демпинг 11

Глава 6Международные картели 13

Глава 7Экономические санкции 14

Глава 8Преимущества протекционизма 16

Глава 9Недостатки протекционизма 19

Глава 10Роль ГАТТ/ВТО в регулировании международной торговли 20

Заключение 23

Список литературы 25

Введение

 

     Таможенные  тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия постепенно ослабла. В послевоенный период в  ходе многосторонних переговоров в  рамках ГАТТ было достигнуто значительное снижение тарифных барьеров: так, средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов  в промышленно развитых странах  снизился с 40—50% в конце 40-х гг. до 4—5% в настоящее время, а в результате реализации соглашений «уругвайского» раунда переговоров ГАТТ он должен составить около 3%. Однако степень  воздействия государства на международную  торговлю за эти годы фактически даже возросла в результате значительного  расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений.

     По  оценкам, их в настоящее время  существует не менее пятидесяти. Особенно активно нетарифные меры регулирования  торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, подпадали под  основные нетарифные ограничения: импортные  квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Будучи менее  открытыми, чем таможенные пошлины, нетарифные барьеры дают больше возможностей для произвольных действий правительств и создают значительную неопределенность в международной торговле. В этой связи одной из важнейших задач, стоящих перед Всемирной торговой организацией, является постепенная отмена количественных ограничений или так называемая тарификация (замена количественных ограничений тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты).

Глава 1

Сущность  методов нетарифного  регулирования

международной торговли

 

      Нетарифные  методы регулирования внешней торговли имеют более высокую степень  воздействия на внешнеэкономическую деятельность, т.к. установление жесткого контроля над внешней торговлей некоторыми товарами во многих случаях более эффективно, чем экономическое регулирование. Система нетарифных барьеров достаточно разветвлена, благодаря чему достигается большая эффективность.

      Нетарифные  методы по классификации ООН делятся  на три категории. К первой относят  внешнеторговые меры, применение которых  направлено на прямое ограничение импорта  с целью защиты внутреннего рынка. Это лицензирование и квотирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, компенсационные сборы, "добровольное" ограничение экспорта. Особая мера -  эмбарго - полный запрет на ввоз иностранных товаров. В первую категорию входит более половины всех нетарифных мер. Вторая категория включает меры, которые непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли, а больше относятся к административным формальностям. Тем не менее, они могут существенно влиять на ограничение торговли. В их число входят таможенные формальности, технические стандарты, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке и др. К третьей категории относят косвенные меры, которые опосредованно приводят к ограничению импорта или стимулированию экспорта.

      К наиболее часто используемым методам  относятся квотирование, добровольные экспортные ограничения, экспортные субсидии, демпинг, международные картели и экономические санкции. Каждый из методов мы рассмотрим более подробно.

Глава 2

Квотирование

 

     Наиболее  распространенной формой нетарифного  ограничения внешней торговли является квота, или контингент. Квотирование (контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

     Рассмотрим  в качестве примера экономические  последствия установления квот на импорт. Предположим, что страна является импортером зерна (рис. 1, где D_d — спрос на зерно в данной стране, aS_d — внутреннее производство зерна). В условиях свободной торговли внутренняя цена на зерно не отличается от мировой цены и равна Р_w. При такой цене отечественные производители не могут обеспечить всю потребность страны в зерне и объем импорта составляет D₀ – S₀. Если правительство хочет ограничить объем импорта и устанавливает квоту размером Q, то общее предложение зерна на внутреннем рынке с учетом импорта может быть представлено в виде кривой S_d + Q. Теперь при цене, равной мировой, возникает разрыв между спросом и предложением: в результате количественного ограничения импорта часть спроса на зерно оказывается неудовлетворенной и это приводит к росту внутренней цены до P_f. Более высокий уровень внутренней цены стимулирует рост отечественного производства зерна до S₁, но одновременно спрос сокращается до D₁.

       
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1 

     Мы  можем теперь оценить последствия  квотирования импорта для благосостояния. Потребители в результате роста  цены несут потери (область а + b + с + d + е). Отечественным производителям введение квоты выгодно — они расширяют объемы производства и реализуют свою продукцию по более высокой цене. Размер их дополнительного выигрыша составит область а. Область с + dпредставляет собой либо доход государства, если лицензии продаются (цена лицензии в условиях конкуренции должна будет примерно соответствовать ожидаемому приросту внутренней цены), либо дополнительный выигрыш импортеров, если они получают лицензии бесплатно. В любом случае этот выигрыш распределяется между теми, кто выдает лицензии, и теми, кто их получает.

     Таким образом, в результате введения импортной  квоты возникают чистые потери для  страны в целом, равные области b + е, т.е. результаты воздействия квоты и тарифа на уровень благосостояния идентичны (конечно, это справедливо, если объем лицензированного импорта меньше, чем спрос на импорт на внутреннем рынке). Разница лишь в том, что при введении тарифа государство всегда получает дополнительный доход, а при установлении квоты этот доход полностью или частично может достаться импортерам.

     Почему  же в этом случае государство часто  предпочитает использовать именно квоты  как средство ограничения импорта? Во-первых, квота дает гарантию, что  импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных  конкурентов возможности расширять  продажи на рынке путем снижения цен. Таможенный тариф такой гарантии не дает. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов  обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям.

     Вместе  с тем использование квот на импорт может приводить к дополнительным негативным эффектам. С одной стороны, ограничивая ценовую конкуренцию  и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации  экономики. С другой стороны, само распределение  лицензий редко происходит на открытых аукционах в условиях честной  конкуренции импортеров и поэтому  в лучшем случае приводит к произвольным и потому недостаточно эффективным  административным решениям, а в худшем — к развитию коррупции.

     В настоящее время положения ГАТТ/ВТО  разрешают вводить количественные ограничения импорта в случае резкого неравновесия платежного баланса.

Глава 3

Добровольные  экспортные ограничения

 

     С начала 70-х гг. широкое распространение  получила особая форма количественного  ограничения импорта — добровольные экспортные ограничения (ДЭО), когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. В настоящее время заключено несколько десятков подобных соглашений, ограничивающих экспорт автомобилей, стали, телевизоров, текстильных изделий и т.д. главным образом из Японии и новых индустриальных стран в США и страны ЕС. Конечно, на деле такие экспортные ограничения являются не добровольными, а вынужденными: они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить более жёсткие протекционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование).

     В принципе ДЭО представляют собой  ту же квоту, но вводимую не страной-импортером, а страной-экспортером. Однако последствия  такой меры по ограничению внешней  торговли для экономики страны-импортера  носит еще более негативный характер, чем при использовании тарифа или импортной квоты. Если импорт в данную страну в результате соглашения с торговыми партнёрами о ДЭО  составляет величину Q(рис. 2), то внутренняя цена растет, спрос сокращается, предложение со стороны отечественных производителей увеличивается и т.д. Однако вместо того, чтобы получить доход от таможенных пошлин или от продажи импортных лицензий на аукционе, государство теперь как бы отдает эту часть выигрыша зарубежным экспортерам (область с + d). Кроме того, даже после введения ДЭО обычно сохраняется тариф, которым раньше облагался импорт данного товара (на рисунке 2 P_w — мировая цена, Р_Т — внутренняя цена с учетом тарифа, P_d — внутренняя цена после введения ДЭО). Поскольку импорт сокращается, то сокращается и доход государства от импортного тарифа (область f + g).

       
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 2 

     Почему, несмотря на дополнительные потери, государства-импортеры  часто настаивают, чтобы их торговые партнеры вводили ДЭО? Основная причина, очевидно, состоит в том, что, будучи достаточно действенным инструментом количественного ограничения импорта и защиты внутреннего рынка, ДЭО раньше формально не запрещались положениями ГАТТ. В настоящее время в рамках ГАТТ/ВТО поставлена задача отмены ДЭО к 2000г.

Глава 4

Экспортные  субсидии

 

     Для защиты национальных производителей государство  может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.).

     Последствия предоставления экспортной субсидии показаны на рисунке 3. Производителям, получающим субсидию, становится выгоднее экспортировать, чем продавать товар на внутреннем рынке. Но, чтобы расширить поставки на внешний рынок, они должны снизить  экспортные цены. Субсидия покрывает  убытки от снижения цен, и объемы экспорта растут. Вместе с тем, поскольку из-за роста экспорта меньше товара поступает  на внутренний рынок, внутренняя цена на него увеличивается (с P_wдо P_d). Рост цены обусловливает увеличение предложения с S₀ до S₁ и сокращение спроса с D₀до D₁. В результате потребители несут потери (областьа + b), а производители получают дополнительный выигрыш (область a + b + c + d + e). Но, чтобы оценить последствия субсидирования экспорта для страны в целом, надо учесть затраты на субсидию, которые будет нести государственный бюджет (т.е. налогоплательщики). Для этого надо размер субсидии на единицу экспортируемого товара умножить на новый объем экспорта (S₁ – D₁). Даже если предположить, что внутренняя цена вырастет на всю величину субсидии (что возможно при бесконечно большой эластичности спроса на импорт на мировом рынке), затраты государства будут равны (b + с + d + e+ f), а, значит, потери благосостояния страны в целом составят область (b + f). Однако в реальности эти потери будут еще больше. Эластичность спроса на импорт в странах-импортерах, очевидно, не бесконечно велика, поэтому внутренние цены в стране-экспортёре увеличатся на меньшую величину, чем предоставляемая субсидия, и, следовательно, бюджетные затраты будут больше, чем площадь прямоугольника (b + c + d + e + f).