Миссия, цели и функции таможенной службы

Принцип результативного действия. Данный принцип предусматривает необходимость выработки критериев оценки качества индивидуального труда в коллективных процессах.

Работа  человека не только организовывается, но и контролируется. Поэтому менеджер, определяя задание каждому исполнителю  в группе с целью осуществления  действенного контроля над их выполнением  и обеспечения успешной деятельности, должен установить критерии удовлетворительной работы.

С одной  стороны, в качестве таких критериев  могут быть стандарты, определяемые на стадии планирования, с другой стороны, менеджер должен установить собственные  критерии в отношении требований, предъявляемых ко всем членам группы. Исходя из того, что поведение каждого  члена группы индивидуально, менеджеру  нужно уточнять требования к результатам  действия каждого работника. Результативного  действия от каждого исполнителя  в группе можно ожидать только тогда, когда менеджер выдает задание  исполнителю индивидуально, а не ограничивается доведением общего задания  до сведения группы в целом, а также  устанавливает показатели удовлетворительной оценки работы отдельного индивидуума.

Принцип системной деятельности. Этот принцип проявляет себя в специфической форме полезного дополнительного результата, получаемого за счет организационной кооперации усилий исполнителей. Организация коллективной деятельности выражается не только в определении конкретных заданий исполнителям, но и в кооперации усилий исполнителей и ресурсов, которыми они наделяются для выполнения порученной работы.

Дополнительный (синергический) полезный результат  получается вследствие соблюдения менеджером, ответственным за организацию коллективных действий, требований первых двух принципов (приспособления, результативного действия), четкого осознания конечного  результата и видения пути его  достижения. Организованные коллективные действия, обеспечивающие полезный дополнительный результат, выражаются:

а) в ясной  формулировке и определении функционально  связанных действий исполнителей;

б) в установлении причинных отношений в этой деятельности. Организация коллективного труда  направлена на одновременные (параллельное последовательное) отдельные (конкретные), но взаимосвязанные действия исполнителей, обеспечивающие более высокие общие  результаты, чем суммарный результат  их индивидуальных действий. Чтобы  добиться такого результата, необходимо надлежащим образом синхронизировать совместные действия, т. е, чтобы подбор исполнителей был правильным, цели и средства были согласованы, исполнители  ясно представляли смысл своих действий и конечный результат совместных действий.

Принцип взаимоотношения полномочий. Данный принцип определяет правила специфического вида организационной деятельности - делегирования полномочий. Специфика делегирования полномочий как вида организационной деятельности выражается в следующем:

а) полномочия делегируются должности, а не индивидууму;

б) полномочия определяют право, ответственность  и обязанности должное относительно использования ограниченных ресурсов предприятия и направления усилий (т. е. организации действий) некоторых ее работников (групп) на решение определенных задач;

в) делегирование  полномочий представляет собой акт, который превращает человека, занимающего  определенную должность, в руководителя, имеющего право организовывать труд других людей (подчиненных);

г) в отличие  от других видов организационной  работы, полномочия определяются на конкретный период один раз и, как правило, закрепляются должностной инструкцией, изложенной в письменном виде.

Принцип взаимоотношения полномочий связывает  отношения вышестоящих руководителей  с руководителями низшего уровня в части передачи им определенных задач управления для самостоятельного решения. Так как ответственность  не делегируется, то руководитель, делегировавший свои полномочия, имеет право контроля над правильным использованием полномочий руководителем, которому они делегированы.

Организация как функция управления распространяется не только на синхронизацию действий групп исполнителей и делегирование  полномочий, но и на индивидуальную организацию труда менеджера.

Менеджер  должен ясно и четко себе представлять и помнить, что организация его  личного труда тесным образом  связана с организацией многих процессов  управления в подчиненном ему  коллективе и существенно влияет на конечные результаты. Организация труда менеджера должна удовлетворять требования экономичности, в соответствии с которыми возложенные на него обязанности должны выполняться с минимальными затратами времени и наиболее рациональными способами¹¹.

 

 

 

Глава 2. Миссия, цели и функции таможенной службы

2.1 Миссия и цели таможенной службы

Федеральная таможенная служба (ФТС России) —  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и  надзору в области таможенного  дела, а также функции агента валютного  контроля и специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями¹².

Специфика таможни такова, что она ограничивает человека определенными рамками  действующего закона. Но таможенные органы России стремятся к тому, чтобы  люди осознавали такую важную миссию таможни, как защита экономических  интересов страны, которая включает в себя широчайший спектр задач. Среди  них и борьба с контрабандой культурных и исторических ценностей, и защита рядового потребителя от фальсифицированной продукции и т. д.

 Миссия Таможенной службы состоит в реализации таможенной политики с целью обеспечения экономической безопасности государства, посредством упрощения процедур  торговли, безопасности международных товарооборота, обеспечение соблюдение таможенных правил, взимания импортных и экспортных таможенных платежей, борьбы с таможенными правонарушениями, развитии профессиональной и транспарентной администрации, которая внедряет международные стандарты для упрощения таможенных процедур и защиты общества применяя беспристрастно и однообразно таможенной законодательство¹³.   

Таможенный  союз является основой европейского сообщества, и одного из столпов  отечественного рынка важную роль в  повышении торговли. Значительный рост объема торговли, связанных со сложностью современных цепочки поставок, необходимо прилагать больше усилий для защиты безопасности и безопасности граждан и гарантировать доходы, количество участников в этом процессе и скорости потока товаров, предъявят дополнительные требования к таможне. Их миссия заключается в обеспечении безопасности и безопасности граждан, защиты финансовых интересов Сообщества и государствами-членами для защиты общины от недобросовестной и незаконной торговли, в то время как содействие законной торговли, повышение конкурентоспособности европейского бизнеса с помощью современных методов работы в легко доступном электронном окружающей среды.

Сотрудники  Таможенной службы разделяют следующий общие ценности: профессионализм и эффективность, проявляемые путем добросовестного выполнения служебных обязанностей и постоянного стремление к повышению профессиональной квалификации

Максимальная  отдача для развития национальной таможенной системы.

Этика и профессиональная целостность, достойное представление  в отношениях с обществом, национальными  и зарубежными организациями

объективность, дисциплина, достоинство и ответственность, транспарентность в деятельности и открытия для диалога.

Таможенная  служба обеспечивает в соответствии с международными стандартами экономическую  безопасность государства, упрощение  процедур торговли в сотрудничестве с гражданским обществом и  бизнес сообществом, с целью развития международной торговли и создания климата благоприятного для привлечения  инвестиций.  

Основной  целью таможенной политики любого государства  является обеспечение его экономических  интересов. И Россия в этом плане  не исключение.

Цели  таможенной политики России:

-Обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов таможенного контроля  и регулирования товарообмена  на таможенной территории России.

-Участие  в реализации торгово-политических  задач по защите российского  рынка.

-Стимулирование  развития национальной экономики.

-Содействие  проведению структурной перестройки  и реализации других задач  экономической политики России.

-Иные цели, определяемые Президентом, Федеральным  Собранием и Правительством Российской  Федерации.

Основные  начала таможенной политики тесно связаны  с принципами государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, к которым  в соответствии с Федеральным  законом "О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности" (ст. 4) относятся¹⁴:

-Единство  внешнеторговой политики как  составной части внешней политики  Российской Федерации.

-Единство  системы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности и  контроля за ее осуществлением.

-Единство  политики экспортного контроля.

-Единство  таможенной территории Российской  Федерации.

-Приоритет  экономических мер государственного  регулирования внешнеторговой деятельности.

-Равенство  участников внешнеторговой деятельности  и их недискриминация.

-Защита государством  прав и законных интересов  участников внешнеторговой деятельности.

Исключение  неоправданного вмешательства государства  и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Таможенная  политика должна содействовать обеспечению  экономической безопасности, под  которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень  социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических  интересов по отношению к возможным  внешним и внутренним угрозам  и воздействиям¹⁵.

Статья 2 ТКТС закрепляет, что в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики России¹⁶. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками таможенного права, и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.

Направленность  целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и  на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой  российского государства. Как составная  часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать  внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся  в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Таможенная  политика опирается на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью  таможенных органов. Формирование и  реализация таможенной политики - сложный  процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также  заинтересованных предпринимательских  кругов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Функции таможенной службы.

Деятельность  таможенных органов как органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых на них государством функций. Функции органа исполнительной власти производны от функций государства, они отражают материальное содержание управленческой деятельности, перечень их содержится в актах, регулирующих правовое положение органа в общей системе государственных органов.

Классификация функций управления в научной  и учебной литературе проводится различными авторами не однозначно. Основными  критериями классификации являются объект и субъект управления.

 Объектом управления применительно к деятельности таможенных органов являются правовые, экономические и организационные основы таможенного дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Функции, осуществляемые субъектами управления, подразделяются на основные (отраслевые) и обеспечивающие (функциональные).

 Основные функции таможенных органов России определены ст 2 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» ¹⁷:

1) проводят  таможенный контроль, совершенствуют  методы совершения таможенных  операций и проведения таможенного  контроля, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота при  ввозе товаров в Российскую  Федерацию и вывозе товаров  из Российской Федерации;