Миссия, цели и функции таможенной службы

- во-вторых, цели должны быть гибкими. Цели  следует устанавливать таким  образом, чтобы они оставляли  возможность для их корректировки  в соответствии с теми изменениями,  которые могут произойти в  окружении. 

- в-третьих,  цели должны быть измеримыми. Это означает, что цели должны  быть сформулированы таким образом,  чтобы их можно было количественно  измерить, или можно было каким-то  другим объективным способом  оценить, была ли цель достигнута.

- в-четвертых,  цели должны быть конкретными,  обладающими необходимой специфичностью, помогающей однозначно определить, в каком направлении должно  осуществляется функционирование  организации. 

- в-пятых,  цели должны быть совместными.  Совместность предполагает, что  долгосрочные цели соответствуют  миссии, а краткосрочные цели - долгосрочным. Но временная совместимость не  является единственным направлением  установления совместности целей.  Важно, чтобы не противоречили  друг другу цели, относящиеся  к прибыльности и к установлению  конкурентной позиции.

-  в-шестых, цели должны быть приемлемыми  для основных субъектов влияния,  определяющих деятельность организации,  и в первую очередь для тех,  кому придется их достигать.

Определение целей деятельности и их оценка напрямую связаны с выбором соответствующих  показателей эффективности.

Очень часто  таким показателем считают прибыль  предприятия. При этом исходят из того, что максимизация прибыли —  это главная цель деятельности организации.

Обычно  приводятся следующие аргументы  в защиту данной точки зрения:

Максимизация  прибыли — это формальная цель, ради которой существует организация. Того, кто вложил капитал, интересуют не конкретные проекты, а прибыль⁶.

Прибыль — это конечная награда за эффективный  труд и создание ценностей для  потребителей.

Когда в  качестве главной и единственной цели деятельности организации рассматривается  максимизация прибыли, то такой подход следует считать упрощенным и  с теоретической, и с практической точки зрения. Организация стремится  добиться, скорее, удовлетворительного, нежели максимального объема прибыли. Часто это значение прибыли выступает  как ограничительная цель при  формулировании целей, ориентированных  на потребителей и нововведения.

Максимизация  прибыли в качестве оценочного критерия при рассмотрении альтернативных стратегий  может использоваться как первое приближение в поиске лучших решений. На последующий стадии анализа должны учитываться и другие критерии.

Прежде  всего следует отметить, что наряду с организациями, живущими за счет своей  прибыли, существуют также бесприбыльные  организации. Выбор в качестве критерия эффективности деятельности школы  или больницы противоречит самой  идее создания подобных организаций. Однако прибыль может являться одним  из показателей эффективности хозрасчетной составляющей в деятельности бесприбыльных  организаций.

 

 

 

1.2 Функции организации

Функция организации — важная функция  управления, заключающаяся в установлении постоянных и временных взаимоотношений  между всеми подразделениями  фирмы, определении порядка и  условий функционирования фирмы⁷.

Виды  функций организаций:

Социально-производственная. Организация представляет собой  группу людей, занятых трудом как  основным видом деятельности. Главная  задача организации состоит в  удовлетворении потребностей общества в определенной продукции.

Социально-экономическая. Задача организации состоит в  выпуске продукции необходимого количества для удовлетворения спроса населения и определенного качества, соответствующего требованиям современного индустриально развитого общества. Экономическая функция организации  направлена на получение прибыли  в результате реализации своей продукции.

Социально-техническая. Деятельность организации заключается  не только в обслуживании техники  и соблюдении норм и правил технологического процесса, но и в создании новых  техник и технологий, их конструировании, модернизации и реконструкции с  целью достижения уровня мировых  стандартов и конкурентоспособности  на мировом рынке.

Управленческая. Задача организации состоит в  создании условий для роста производительности труда, подбора и расстановки  как исполнительного, так и управленческого  персонала, обеспечения налаженной системы организации производственного  процесса.

Психолого-педагогическая. Эта функция заключается в  формировании благоприятного социально-психологического климата в организации, оказании помощи со стороны кадровых работников в социальном и профессиональном становлении молодых, создании системы повышения профессиональной квалификации всех работников.

Социально-культурная. Организация нацелена на создание не только предметов массового потребления, но и предметов, представляющих материальную и духовную ценность для общества. Такие произведения культуры, как  технические новшества, уникальные технологии, создаются ныне не одиночками, а целыми группами людей в процессе совместной творческой работы.

Социально-бытовая. Для нормальной, бесперебойной, экономически выгодной работы необходимо создать  работникам фирмы определенные социально-бытовые  условия. К сожалению, в настоящее  время при экономической нестабильности далеко не все предприятия в состоянии  обеспечить даже необходимое в этой области. Однако о важности выполнения этой функции руководителям и  предпринимателям забывать не следует.

Содержание  функции организации составляет:

1. делегирование  полномочий;

2. организация  отношений, упорядочение работ;

3. деление  организации на подразделения.

Делегирование - это установление отношений между  уровнями полномочий (только вертикале). С помощью делегирования происходит передача задач и полномочий лицу, которое берет на себя ответственность  за выполнение⁸.

Итак, делегирование  состоит в передаче ответственности  и полномочий.

Ответственность представляет собой обязательства  выполнять определенную задачу и  отвечать за её удовлетворительное решение.

Полномочия  представляют собой ограниченное право  использовать ресурсы организации  и направлять усилия некоторых сотрудников  на выполнение определенных задач (фактически командовать людьми).

Цели  делегирования:

Разгрузить  вышестоящих руководителей, освободить их от текучки и создать наилучшие  условия для решения стратегических и перспективных задач управления. 

Активизировать  «человеческий фактор», увеличить  вовлеченность и заинтересованность работников.

Основными функциями управления организацией являются: организация, нормирование, планирование, координация, мотивация, контроль, регулирование.

Организация как функция управления находит  свои проявление через организационные  структуры, организационные процессы (функционирования, развития), организационные  законы, организационную культуру.

Организация управления — это совокупность приемов, методов, рационального сочетания  методов и звеньев управленческой системы и ее взаимосвязь с  управлением объектов и другими  управляющими системами во времени  и в пространстве.

В этом значении организация управления обеспечивает создание наиболее благоприятных условий  для достижения целей (решение конкретных задач, установленных в период времени  при минимальных затратах производственных ресурсов).

Функцию нормирования следует рассматривать, как процесс разработки научно обоснованных расчетных величин, устанавливающих  количество и качество оценки развитых элементов, используемых в процессе производства и управления. Эта функция  оказывает воздействие на поведение  объекта четкими и строгими нормами, дисциплинирует разработку и реализацию производственных заданий, обеспечивая  равномерный и ритмичный ход  производства, его высокую эффективность. Рассчитываемые по этой функции календарно-плановые нормативы (производственные циклы, размеры  партий) служат основой планирования, определяют продолжительность, порядок движения планов в процессе производства.

Функция планирования деятельности организации  занимает центральное место среди  всех функций, так как призвана строго регламентировать поведение объекта  в процессе реализации поставленных перед ней целей, задач. Функция  планирования предусматривает определение  конкретных задач каждому подразделению  на различные плановые периоды и  разработку производственных программ.

Функция координации деятельности организации  осуществляется в целях обеспечения  согласованной и слаженной работы участвующих в процессе выполнения плановых заданий производственных и функциональных подразделений  предприятия и цехов. Эта функция  реализуется в форме воздействия  на коллектив людей, отдельных работников, занятых в процессе производства, со стороны линейных руководителей  и функциональных служб.

Функция мотивации оказывает влияние  на коллектив в форме побудительных  мотивов к эффективному труду  общественного воздействия, коллективных и индивидуальных поощрительных  мер.

Функция контроля проявляется в форме  воздействия на коллектив людей  посредством выявления, обобщения, учета, анализа результатов производственной деятельности каждого цеха и доведения  их до руководителей, подразделений  и служб управления с целью  подготовки управленческих решений. Эта  функция реализуется на основе данных оперативного, статистического, бухгалтерского учета, выявления отклонений от установленных  показателей работы и анализа  причин отклонений.

Функция регулирования деятельности организации  непосредственно сочетается с функциями  контроля и координации. В результате воздействия внешней и внутренней среды на производственный процесс  происходит отклонение от заданных параметров производственного процесса, выявленных в ходе контроля и оперативного учета, что в конечном счете требует регулирования процесса производства.

Функция организации всегда направлена на деятельность человека, неизменного участника  всех процессов, происходящих на предприятиях. Особенностью функции организации  является то, что она обеспечивает не просто реализацию совместных действий людей, а целенаправленную, полезную деятельность индивидуума, исходя, прежде всего, из мотивов успеха группы, коллектива. Такие действия достигаются вследствие взаимосвязи индивидуальности и  коллектива, при которой личность, в большинстве случаев, подчиняет  личные интересы требованиям совместной (групповой) деятельности. Условия совместного  труда вытекают из определения организации (предприятия) и ее свойств. Одно лишь свойство предприятия - наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для  всех цели - уже указывает на необходимость  организаторской деятельности. Функция  организации как вид управленческой деятельности имеет свои цели и выполняется  на основе собственных принципов.

Цель  функции организации состоит  в проявлении свойств (знаний, умений, навыков и др.) человека, обеспечивающих эффективность выполняемых действий или комплекса действий, ведущих  к получению позитивного результата.

Для того, чтобы достичь целенаправленной полезной деятельности отдельных индивидуумов в коллективных действиях, труд их должен быть организован на основе таких  принципов⁹.

Принцип активного социально-трудового приспособления.

Согласно  модели Портера-Лоулера, результаты, достигнутые  работником, зависят от трех переменных: затраченных усилий, способностей и  характерных особенностей человека, а также от осознания им своей  роли в процессе труда. В свою очередь, эти переменные будут проявляться в зависимости от степени приспособления выполняемой работы к личным интересам работника. Активные потребности движут им в ходе трудового процесса. Степень организации труда работника в группе будет определяться тем, насколько он сумеет приспособить и активно изменить среду в своих интересах. Именно принцип социально-трудового приспособления является наиболее характерным в организации коллективного трудового процесса.

Сложности процесса организации совместного  труда работников проявляется в  том, что¹⁰:

а) у каждого  работника есть собственные потребности, и мотивировать их труд будут разные факторы;

б) со временем потребности работников меняются, поэтому  нельзя рассчитывать, что мотивация, которая оказала действие один раз, будет эффективно работать все время. Менеджеры, занятые организацией труда  других людей, должны обеспечивать возможности  для удовлетворения потребностей работников, действующих в группах.

Чтобы ясно понимать принцип социально-трудового  приспособления и правильно им пользоваться, надо постоянно учитывать не только положительную, но и отрицательную  стороны:

а) приспособление человека к ситуации не возникает  само собой и сразу. Оно возникает  из неприспособленности;

б) механизм сотрудничества человека в группе ее устраняет и затем создает  приспособление.

Менеджер, организовывая выполнение какого-то решения, подбирает подходящих людей  и распределяет среди них обязанности. Исполнители, получая задание, не сразу  устанавливают соответствие порученной работы личным интересам. Они в этот момент испытывают неприспособленность. Попав в группу, человек, чаще всего, меняет индивидуальные первоначальные потребности, приспосабливая свои интересы к интересам группы. Группа в целом влияет на поведение отдельной личности и этим создает приспособление. Из этого принципа следует, что организовывать работу проще в постоянно действующей группе, где проявляется свойство сплоченности. В таких группах активное изменение среды и социально деятельное приспособление происходит не в интересах индивидуальных потребностей, а групповых, которые легче учитывать при организации работы группы. Методы достижения успешной деятельности обусловлены также необходимым организационно-коллективным мышлением.