Контрольная работа по "Таможенное право"

     Непосредственным  объектом правонарушения при недостоверном  декларировании (в частности, при  заявлении недостоверных сведений о наименовании товара) является товар, в отношении которого заявлены недостоверные  сведения.

     Субъектом правонарушения является физическое или  юридическое лица, на которых в  соответствии с таможенным законодательством  возложена обязанность декларирования товаров и транспортных средств.

     В частности, при декларировании товаров  и транспортных средств от собственного имени декларантом на основе договора он и является субъектом ответственности  по данной статье.

     С субъективной стороны правонарушение может совершаться физическим лицом, как умышленно, так и по неосторожности.

     При рассмотрении вопросов квалификации правонарушений, связанных с недекларированием или недостоверным декларированием физическими лицами перемещаемой иностранной валюты или валюты Российской Федерации, необходимо обратить внимание на общий принцип, закрепленный в ст. 168 ТК РФ: товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу, т.е. лицо, перемещающее товары через таможенную границу, обязано при прохождении таможенного контроля достоверно декларировать перемещаемую им иностранную и российскую валюту, отнесенные таможенными правилами к товарам регламентируемым. Несоблюдение этого требования — нарушение таможенных правил (а при наложении конкретной ситуации на содержание примечания к ст. 188 УК РФ — уголовное деяние), поскольку таможенное правонарушение (как уголовное, так и административное) всегда действие (бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения (ст. 230 ТК РФ).

     Транспортировка, хранение, приобретение товаров и  транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации  с нарушениями таможенных правил, пользование или распоряжение ими (ст. 280 ТК РФ).

     Объективная сторона правонарушения выражается в:

     1. Транспортировке, хранении, приобретении  товаров и транспортных средств,  ввезенных на таможенную территорию  Российской Федерации: 

     помимо  таможенного контроля;

     либо  с сокрытием от такого контроля;

     либо  с обманным использованием документов или средств идентификации;

     либо  недекларированных или недостоверно декларированных,

     пользовании или распоряжении этими товарами и транспортными средствами.

     2. Транспортировке, хранении и приобретении  товаров и транспортных средств,  в отношении которых предоставлены  льготы по таможенным платежам, используемых либо отчуждаемых  без разрешения таможенного органа  Российской Федерации в иных  целях, чем те, в связи с которыми  были предоставлены такие льготы.

     Таким образом, для возможности привлечения  к ответственности по ст. 280 ТК РФ необходимо наличие следующих условий:

     факт  совершения, как иным лицом, так и  самим привлекаемым к ответственности  по ст. 280 ТК РФ лицом нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 276, 277, 278, ч. 1 ст. 279, ст. 281 ТК РФ;

     совершение  привлекаемым к ответственности  лицом действий по транспортировке, хранению, приобретению товаров и  транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации  с нарушением таможенных правил, пользованию  или распоряжению ими, а также  по транспортировке, хранению и приобретению товаров и транспортных средств, в отношении которых предоставлены  льготы по таможенным платежам, используемых либо отчуждаемых без разрешения таможенного органа Российской Федерации  в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы.

     При этом составлению протокола о  нарушении таможенных правил по ст. 280 ТК РФ не всегда с необходимостью должно предшествовать заведение дела о НТП в отношении лица, осуществившего незаконное перемещение товаров  и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо незаконные операции с товарами и  транспортными средствами, в отношении  которых предоставлены льготы по таможенным платежам, т.к., во-первых, могут  возникнуть обстоятельства, исключающие производство по делу о нарушении таможенных правил, во-вторых, данные, указывающие на признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 280 ТК РФ, не всегда являются достаточными для заведения дел по ст. 276—279 ТК РФ в отношении лица, незаконно переместившего товары либо совершающего незаконные операции с товарами, в отношении которых предоставлены льготы. На момент заведения дела о НТП по ст. 280 ТК РФ могут отсутствовать необходимые сведения о признаках конкретного состава нарушения таможенных правил, достаточные для первичной квалификации правонарушения¹. Такие признаки должны устанавливаться в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил по ст. 280 ТК РФ, а при их обнаружении заводиться дело по конкретной статье Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Непосредственным  объектом правонарушения являются товары и транспортные средства, в отношении  которых совершаются действия, предусмотренные  диспозицией рассматриваемой статьи.

     Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее транспортировку, хранение, приобретение, пользование, распоряжение товарами и  транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением таможенных правил, либо транспортирующее, хранящее, приобретающее, использующее, отчуждающее  товары и транспортные средства, в  отношении которых предоставлены  льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в соответствии с  которыми были предоставлены льготы.

     С субъективной стороны правонарушение, совершенное физическим лицом, выражается как в форме умысла, так и  в форме неосторожности.

     Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и  транспортными средствами, в отношении  которых предоставлены льготы по таможенным платежам (ст. 281 ТК РФ).

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 281 ТК РФ, выражается в пользовании  и распоряжении условно выпущенными  товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены  льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, без разрешения таможенного органа Российской Федерации.

     По  ст. 281 ТК РФ следует квалифицировать  деяния, выразившиеся в нарушении  требований, установленных ст. 29 ТК РФ. При этом следует исходить из того, что в данном случае к условно  выпущенным товарам следует относить товары, в связи с которыми лицу были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей.

     Значительное  количество правонарушений, подпадающих  под признаки ст. 281 ТК РФ, выявляется в сфере предоставления льгот  по уплате таможенных платежей физическими  лицами при ввозе автомашин.

     Имеются в виду случаи, когда физическое лицо, ввезшее автомашину на таможенную территорию Российской Федерации и  оформившее ее в таможенных органах  с использованием льгот по таможенным платежам, впоследствии отчуждает автомашину, де-факто продавая ее, с нарушением установленного порядка — без  уплаты таможенных платежей, снятия автомашины владельцем с учета в органах  ГИББД, оформления договора купли —  продажи в специализированных магазинах  или в органах ГИББД, постановки на учет в органах ГИББД. Вместо этого лицо, ввезшее автомашину, оформляет на имя приобретателя доверенность на право пользования и/или распоряжения автомашиной и тем самым избегает обязанности произвести таможенное переоформление автомашины и уплатить таможенные платежи (не считая государственного налога при оформлении договора купли — продажи), что и является нарушением таможенных правил, предусмотренным ст. 281 ТК РФ.

     Некоторыми  судами при рассмотрении жалоб лиц, привлеченных к ответственности  за нарушение таможенных правил, принимаются  решения об отмене постановлений  таможен о привлечении к ответственности  по ст. 281 ТК РФ физических лиц, совершивших  неправомерное пользование и  распоряжение условно выпущенным автотранспортным средством, со ссылкой на нарушение  таможенными органами права собственности  граждан в части ограничения  их права пользования и распоряжение автотранспортным средством. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае ст. 29 ТК РФ установлено ограничение круга действий собственника по пользованию и распоряжению автотранспортным средством, при перемещении которого через таможенную границу Российской Федерации были предоставлены льготы по таможенным платежам.

     В настоящее время возникли вопросы  о возможности квалификации по ст. 281 ТК РФ действий лиц в ситуации, когда товар, помещенный под таможенный режим, предусматривающий невзимание таможенных пошлин и налогов, используется в иных, против предусмотренных требованиями таможенного режима, целях.

     В соответствии с диспозицией ст. 281 ТК РФ ответственность наступает  в связи с ненадлежащим пользованием и распоряжением без разрешения таможенного органа условно выпущенными  товарами, в отношении которых  предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в  связи с которыми были они предоставлены. При применении таможенных режимов  полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, налогов является не льготой, а содержанием таможенного  режима, в связи с чем признаков состава нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 281 ТК РФ, при данных обстоятельствах не усматривается.

     Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение (ст. 282 ТК РФ).

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 282 ТК РФ, выражается в заявлении  в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и  транспортных средств или заявление  иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера, за исключением случаев, предусмотренных  ст. 275, 278, 279 ТК РФ, при отсутствии признаков преступления.

     Пример  таких действий — указание в грузовой таможенной декларации недостоверных  сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости, стране происхождения товаров  и транспортных средств, недостоверного кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и т.п. При этом необходимо исходить из того, что целью заявления недостоверных  сведений является освобождение от таможенных платежей или занижение их размера. Выявление в процессе таможенного  оформления и контроля чисто арифметических ошибок при подсчете подлежащих уплате таможенных платежей не влечет ответственности, предусмотренной ст. 282 ТК РФ.

     Для оценки заявленных сведений, результатом  которых явилась неуплата таможенных платежей или их занижение, необходимо учитывать, что привлечения к  ответственности по ст. 282 ТК РФ, сведения эти должны быть недостоверными, т.е. не соответствующими действительности.

     Для иллюстрации высказанного положения  приводим выдержку из обзора правоприменительной  практики Западного таможенного  управления, касающегося вопросов квалификации действий лиц по ст. 282 ТК РФ при указании ими в ГТД неверного кода товара по ТН ВЭД.

     Локомотивное  депо «Калуга» Калужской таможней было привлечено к ответственности по ст. 282 ТК РФ. Из материалов дела о НТП  усматривается, что при оформлении экспорта списанных и непригодных  к использованию локомотивов  депо представило таможне ГТД, в  которой неверно определен код  по ТН ВЭД, и товар был декларирован не как лом черных металлов, а  как локомотивы, что давало основание  для освобождения от таможенных платежей. Налицо действия, направленные на неправомерное  освобождение от таможенных платежей. Именно в этой области таможенного  дела государству наносится ущерб и квалифицировать такие действия, на наш взгляд, необходимо по ст. 282 ТК РФ.

     В период с ноября 1994 г. по август 1995 г. в адрес ТОО «Тверские промыслы»  поступал товар — бумажные пачки  для сигарет «Прима» в незавершенном  виде (не согнуты по линиям сгиба  и не склеены). Декларант — ТОО  «Телма» подал в Тверскую таможню 8 ГТД с указанием кода по ТН ВЭД. Таможенное оформление товара проводилось с фактическим досмотром. Товар выпускался в свободное обращение. Таможня таким образом подтверждала правильность определения кода товара.

     Однако  при подаче декларации на очередную  партию товара начальник отдела таможни  указал, что данный товар должен классифицироваться по иной товарной позиции. Эти обстоятельства послужили  основанием для заведения в отношении  ТОО «Телма» дела о нарушении таможенных правил по признакам ст. 282 ТК РФ.