Контрольная работа по "Таможенное право"

     Представляется, что при перемещении товаров  помимо таможенного контроля не требуется  дополнительной квалификации действий лиц по ст. 274, ч. 1 ст. 279 ТК РФ.

     Непосредственными объектами нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 276 ТК РФ, являются как товары, так и транспортные средства, понятия которых содержатся соответственно в п. 1 и 4 ст. 18 ТК РФ.

     Сокрытие  от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (ст. 277 ТК РФ).

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 277 ТК России, выражается в сокрытии от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, т.е. использовании тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение  товаров, или придание одним товарам  вида других, при отсутствии признаков  контрабанды.

     Данное  нарушение таможенных правил отличается повышенной степенью общественной опасности.

     Критерием оценки способа перемещения товара, как относящегося либо не относящегося к категории «затрудняющего обнаружение» могут быть следующие обстоятельства:

     насколько «трудоемким» был процесс выявления (обнаружения) перемещаемого товара, когда должностное лицо таможенного  органа при досмотре ручной клади, багажа, транспортного средства не может  обнаружить предметы путем обычного визуального осмотра и (или) без  применения технических средств  контроля, насколько затруднен был  доступ в место транспортировки товара;

     предполагают  ли характеристики товара его перемещение (расположение) в том месте, где  он был выявлен.

     Способ  перемещения при этом должен отвечать критерию так называемого «физического сокрытия от таможенного контроля», а не, условно говоря, расчета лица на иные возможные обстоятельства таможенного контроля и оформления: выборочный принцип таможенного контроля (досмотра) либо неприменение каких-либо форм таможенного контроля (в частности, исключительной формы таможенного контроля — личного досмотра)¹.

     При наличии в действиях привлекаемого  к ответственности лица признаков  нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 277 ТК РФ, дополнительной квалификации его деяния по признакам ч. 1 ст. 279 ТК РФ не требуется.

     С субъективной стороны, правонарушение, предусмотренное ст. 277 ТК РФ, физическими  лицами совершается умышленно.

     Перемещение товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации с обманным использованием документов или средств идентификации (ст. 278 ТК РФ).

     Правонарушение, предусмотренное ст. 278 ТК РФ, представляет собой наибольшую общественную опасность. В отличие от зафиксированного в  ст. 277 ТК РФ так называемого физического сокрытия от таможенного контроля товаров, действия, перечисленные в ст. 278 ТК РФ, можно отнести к интеллектуальному сокрытию товаров и транспортных средств от таможенного контроля. 

     Объективная сторона правонарушения выражается в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров  и транспортных средств с представлением таможенному органу в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов, перечисленных в диспозиции ст. 278 ТК РФ, а также использование  поддельного средства идентификации, либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и  транспортным средствам. Таким образом, действие должно выражаться в:

     перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств;

     представлении таможенному органу в связи с перемещением необходимых документов;

     представляемые  документы должны быть необходимыми для таможенных целей;

     документы должны быть поддельными либо недействительными, либо полученными незаконным путем, либо содержащими недостоверные  сведения, либо относящимися к другим товарам и транспортным средствам.

     Также рассматриваемое правонарушение должно выражаться в использовании поддельного  средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам.

     Для возможности квалификации правонарушения по ст. 278 ТК РФ представляемые документы, необходимые для таможенных целей, должны быть:

     а) поддельными документами, т.е. полностью  изготовленными фальшивыми документами  или подлинными документами, в которые  внесены искаженные сведения (например, путем уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных и т.п.);

     б) недействительными документами, означающими, что их официальное предназначение иное, что они свидетельствуют 

     о фактах, лишь совпадающих с рассматриваемым, или не имеют надлежащего статуса официального (например, просроченная, исчерпавшая себя лицензия);

     в) документами, полученными незаконным путем, т.е. документами, полученными  заинтересованным лицом в результате предоставления в качестве оснований  для выдачи этих документов уполномоченному  на то лицу заведомо ложных сведений или поддельных (подложных) документов, либо в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или совершения им халатных действий при выдаче этого документа;

     г) документами, содержащими недостоверные  сведения, т.е. документами, которые  фактически являются подлинными, но в  которые внесены сведения, не соответствующие  действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты  должного (изготовляется на официальном  бланке, содержит фамилии и должности  лиц, которые должны его подписывать  и т.п.), однако содержащиеся в нем  данные (текст, цифровые материалы) являются ложными;

     д) документами, относящимися к другим товарам и транспортным средствам¹ .

     Субъектом, подлежащим привлечению к ответственности  по ст. 278 ТК РФ, является лицо, перемещающее товары и транспортные средства и  представляющее таможенному органу документы, необходимые для таможенных целей, т.е. вступающее в правоотношения с таможенным органом (на данном этапе). При перемещении товаров через таможенную границу лицом, фактически перемещающим товары и представляющим пограничному таможенному органу документы, необходимые для таможенных сведений, является перевозчик (имеется в виду не перевозчик — субъект гражданско-правовых отношений, а перевозчик — субъект таможенных правоотношений, определенный п. 11 ст. 18 ТК РФ как лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства).  

     Непосредственным  объектом правонарушения являются перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, в отношении  которых таможенному органу предъявляются  документы, указанные в диспозиции рассматриваемой статьи.

     С субъективной стороны правонарушение, совершенное физическим лицом, характеризуется  умыслом.

     Перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров  и иных предметов, совершенное с  обманным использованием документов или  средств идентификации, является уголовно наказуемым деянием, ответственность  за которое предусмотрена ст. 188 УК РФ. Деяние признается совершенным  в крупном размере, если стоимость  перемещенных товаров превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.

     О правомерности заведения дел  о нарушении таможенных правил по ст. 278 ТК РФ в отношении ввозимых товаров в таможенных органах  назначения — так называемых «внутренних» таможенных органах — полагаем необходимым  подчеркнуть следующее.

     В соответствии со ст. 294 ТК РФ должностное  лицо таможенного органа обязано  немедленно составить протокол о  НТП в случаях обнаружения признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного нарушения таможенных правил или получения материалов, в которых имеются достаточные данные, указывающие на такие признаки. Поэтому при обнаружении во внутреннем таможенном органе признаков совершенного при пересечении таможенной границы нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 278 ТК РФ, дело о НТП должно быть заведено в указанном таможенном органе.

     Вместе  с тем действия, связанные с  обманным использованием документов во внутренних таможнях, в отношении  товаров, перемещение которых через  таможенную границу было произведено  с соблюдением таможенных правил, не образуют состава нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 278 ТК РФ. В зависимости от обстоятельств  дела такие противоправные деяния могут  квалифицироваться по другим статьям  гл. 39 ТК РФ.

     Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст. 279 ТК РФ).

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 279 ТК РФ, выражается в недекларировании или недостоверном декларировании товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, т.е. в незаявлении по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений либо заявлении недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 258, 262, 263, 274, 275, 276, 277, 278 и 282 ТК РФ, при отсутствии признаков контрабанды.

     Так, Орской таможней 10 июля 1995 г. на станции Орск-Сортировочная были задержаны 2 вагона с грузом газетной бумаги, отправленной Камским ЦБК в адрес Государственного концерна «Казахпечать» (г. Алма-Ата). Составлен протокол о нарушениях таможенных правил с квалификацией по ст. 279 ТК РФ. По факту нарушения Орской таможней вынесено постановление от 22 августа 1995 г., в соответствии с которым к ЦБК применен штраф 100% стоимости товара.

     Камский целлюлозно-бумажный комбинат обратился  в арбитражный суд с иском  о признании недействительными  постановления Орской таможни и решения Уральского таможенного управления от 13 октября 1995 г.

     Решением  арбитражного суда Оренбургской области  от 22 августа 1996 г. в удовлетворении иска отказано.

     Постановлением  апелляционной инстанции того же суда от 25 октября 1996 г. это решение  оставлено без изменения.

     Постановлением  Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 декабря 1996 г. решение и  постановление апелляционной инстанции  арбитражного суда Оренбургской области  отменены, иск Камского целлюлозно-бумажного  комбината удовлетворен.

     Кассационная  инстанция, отменяя решение и  постановление суда, основывалась на том, что материалами таможенного  расследования подтвержден факт представления таможенному органу (Орской таможне) товара, экспортированного Камским ЦБК, и документов на них, не оформленных в таможенном отношении согласно требованиям ст. 127 ТК РФ в месте нахождения отправителя, что исключает применение ч. 1 ст. 279 ТК РФ и влечет ответственность по другим статьям этого Кодекса, в частности, по ст. 262.

     Не  согласившись с этим мнением, заместитель  Генерального прокурора РФ направил протест в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. В протесте указывалось, что кассационная инстанция не приняла во внимание то обстоятельство, что товар отправителя на ст. Орск-Сортировочная был возвращен со ст. Петропавловск Республики Казахстан таможенным управлением по Северо-Казахстанской области для решения вопроса о его выпуске в эту республику. То есть до представления товара и документов на него в Орс-кую таможню уже имел место факт вывоза товара через таможенную границу РФ без его декларирования, что образует состав правонарушения таможенных правил, предусмотренный ч. 1 ст. 279 ТК РФ. Квалификация этого правонарушения именно по указанной статье Таможенного кодекса РФ подтверждается п. 2 письма ГТК России от 29 сентября 1993 г. № 01-13/9849 «О порядке применения некоторых статей ТК России».

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ согласился с протестом, отменил постановление  Федерального арбитражного суда, оставив  в силе решение и постановление  апелляционной инстанции арбитражного суда Оренбургской области.

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 279 ТК РФ, выражается в форме  бездействия (недекларирования) либо действия (недостоверного декларирования).

     Непосредственным  объектом правонарушения при недекларировании является только недекларированный товар (в том числе в случае указания в таможенной декларации меньшего количества одного и того же товара, так как в данной ситуации имеет место недекларирование части этого товара в форме бездействия).