Владелец  СВХ аргументировал отказ тем, что  не было возможности разместить поступивший  товар на складе, так как он полностью загружен, включая открытую площадку. Дело дошло до суда.

     При решении спора суд обратился  к п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Организация признается виновной в совершении административного  правонарушения, только если будет установлено, что у нее была возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но организация не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае у владельца СВХ просто не было реальной возможности выполнить все необходимые требования из-за отсутствия места на складе. Значит, ответственность применить нельзя²⁶.

     Таким образом, изучив юридическую ответственность  владельца СВХ, есть основание утверждать, что он может быть привлечен не только к административной, но, в  отдельных случаях, и к уголовной  ответственности, что может повлечь  за собой не только наложение штрафа, но и лишение свободы, а также  лишение права заниматься данной деятельностью.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Склад временного хранения (СВХ) - специально выделенное и обустроенное помещение или иное место, предназначенное для временного хранения товаров и транспортных средств с момента их представления таможенному органу РФ и до их выпуска, либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранной таможенной процедурой (свободное обращение, транзит, временный ввоз и т.д.). Возможна ситуация, когда товар со склада временного хранения направляется на таможенный склад, где продолжает храниться под режимом таможенного складирования.

     Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к  ним ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с  определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

     Временное хранение осуществляется только через  помещение грузов на специальный  склад временного хранения (СВХ), которое и определяется в качестве места прибытия и доставки груза на таможенную территорию таможенного союза. На владельца склада налагаются определенные обязательства по обустройству и оборудованию помещений и площадок.

     Склад временного хранения (СВХ) должен соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к складским помещениям, должна быть исключена возможность поступления товаров и транспортных средств и их изъятие, со склада минуя таможенный контроль. Владелец склада обязан обеспечить невозможность проникновения на склад посторонних лиц. СВХ являются зоной таможенного контроля.

     Склады  временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. СВХ являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

     Владельцем  склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения. Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа.

     Владелец  склада временного хранения обязан:

     1) соблюдать условия и выполнять  требования, установленные настоящим  Кодексом, при временном хранении  товаров;

     2) обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на складе временного  хранения;

     3) вести учет хранимых товаров  и представлять в таможенные  органы отчетность о них, в  том числе с использованием  информационных технологий, в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза;

     4) не допускать посторонних лиц,  не являющихся работниками склада  временного хранения и не обладающих  полномочиями в отношении товаров,  к хранящимся товарам без разрешения  таможенных органов;

     5) выполнять требования таможенных  органов в отношении доступа  должностных лиц таможенных органов  к хранящимся товарам;

     6) в случае прекращения функционирования  склада временного хранения в  течение 3 (трех) рабочих дней со  дня, следующего за днем принятия  решения о прекращении функционирования  этого склада, известить лиц, поместивших  товары на склад временного  хранения о таком решении;

     7) исполнить обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов в  случаях, предусмотренных статьей  172 ТК ТС;

     8) информировать таможенный орган,  включивший юридическое лицо  в реестр владельцев складов  временного хранения, об изменении  сведений, заявленных им при включении  в реестр владельцев складов  временного хранения, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

     Несоблюдение  владельцем СВХ обязанностей и требований, установленных законодательством, влечет за собой уголовную или  административную ответственность. К наказаниям относятся: штраф, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 
     

1. Таможенный кодекс таможенного союза, утвержденный Договором от 27.11.2009 г.(в ред. Протокола от 16.04.2010, применяется с учетом изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010 )
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995), часть 2. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) . – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ"
6. Приказ ГТК от 3.09.2003 г. N 958 «Об утверждении правил проведения таможенных операций  при временном хранении товаров» (в ред. Приказа ГТК РФ от 27.10.2003 N 1198, Приказов ФТС РФ от 12.09.2007 N 1124, от 13.01.2011 N 73)
7. Соловьев,  А.А. Таможенное дело: учебник.- М.: А-Приор, 2008.- 190 с.
8. Эриашвили, Н.Д.  Таможенное право: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. - 223 с.
9. Режим доступа http://www.consultant.ru
10. Режим доступа http://www.tamognia.ru

 

     

Приложение 1

ПРИМЕР  ДОГОВОРА ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ СВХ

ДОГОВОР № _____

ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

Псков РФ                                                                                     «____»___________ 2011 г. 

      Закрытое  акционерное общество «Терминал», в  дальнейшем именуемое «Владелец  СВХ», свидетельство № _________от ________ г. в лице  Генерального директора  Иванова И.И., действующего на основании  Устава,  с одной стороны, и _________________________________________________________________,

именуемый в дальнейшем «Клиент», в лице _____________________________________,

действующего  на основании ____________, с другой стороны, заключили настоящий договор  о нижеследующем: 

1. «Владелец СВХ» обязуется выполнять для  «Клиента» следующие виды услуг  по соблюдению режима склада временного хранения, установленного Таможенным кодексом таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе  таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС  на уровне глав государств от 27.11.2009 №17)(ред. от 16.04.2010) и Приказом ФТС РФ от 06.04.2011 г. № 715 Об утверждении порядка предоставления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров  на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад  временного хранения и иные места  временного хранения, предоставления отчетности о товарах, находящихся  на временном хранении, а так же порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное  хранение товаров в иных местах.
1. Хранение грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы на прилегающей к

      СВХ территории, являющейся зоной  таможенного контроля.                                                                        

1.2. Хранение  груза в отапливаемых, механизированных  складах и на благоустроенных             охраняемых территориях в зоне  таможенного контроля.

1.3. Стоянка  автомобильных и ж/д средств  и контейнеров.

1.4. Механизированные  погрузочно-разгрузочные работы.

1.5. Регистрации  груза при оформлении декларации  в зависимости от категории  груза,   веса, поставки и дополнительных  условий.

1.6. Оформление  документов в соответствии с  Таможенным законодательством:

-     Предварительной декларации,

• Грузовой таможенной декларации;
• Декларации таможенной стоимости;
• Корректировка таможенной стоимости;
• Международной товаросопроводительной накладной;
• Электронной копии накладной.

1.7. Консультации  по конкретным вопросам таможенного  оформления грузов:

• Кодирование товаров по ТН ВЭД;
• Определение ставок таможенных пошлин;
• Основные положения декларирования грузов.

1.8.Совершение  иных действий предусмотренных  приложением к настоящему договору (прейскурантом цен, утвержденным  Генеральным директором ЗАО «Терминал»).

2. «Клиент» обязан за оказанные услуги произвести оплату в соответствии с прейскурантом цен на данные услуги, приложенным к договору, утвержденным Генеральным директором ЗАО «Терминал».
3. Владелец СВХ имеет право в одностороннем порядке менять стоимость оказываемых услуг.
4. В случае задержки Клиентом оплаты услуг Владельца СВХ по окончании таможенного контроля, Владелец СВХ после выпуска(условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом вправе производить удержание груза на коммерческом складе до исполнения Клиентом обязательств по расчетам в соответствии со ст. 359 ГК РФ. При этом все убытки, возникшие в связи с удержанием груза относятся на Клиента.
5. Владелец СВХ не несет имущественной ответственности за принятый на хранение груз Клиента при его порче, если этому предшествовало стихийное бедствие, риск случайной гибели, а также недостаче груза в пределах норм естественной убыли и порчи при нарушении Клиентом сроков хранения, установленных для скоропортящейся продукции.
6. Клиент несет ответственность за уплату таможенных платежей и услуг склада временного хранения.
7. После оплаты за хранение Клиент обязан вывезти груз, находящийся на хранении, в полном объеме и в согласованные сроки, но не позднее двух месяцев со дня регистрации в журнале регистрации грузов, находящихся на учете в складе временного хранения ЗАО «Терминал».
8. По согласованию сторон, все особые условия размещения, хранения и оформления грузов, подлежащих таможенной обработке, определяются Дополнениями к данному Договору, являющимися его неотъемлемой частью.
9. Срок хранения груза на складе устанавливается таможенными органами в порядке установленном ст. 146, ст. 170 ТК ТС. По истечении срока хранения  груза на СВХ распоряжение таким грузом производится в порядке, установленном, гл. 21 ТК ТС.
10. Срок действия договора с _____________________  по ______
11. Условия настоящего договора действуют с момента подписания до проведения окончательных расчетов.
12. В случаях, непредусмотренных условиями настоящего договора стороны руководствуются действующим законодательством РФ.
13. Клиент ознакомлен с порядком работы склада временного хранения.