Необходимо  учитывать, что ответственность  по ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ влечет представление только тех недействительных документов и недостоверных сведений, которые могли послужить основанием для помещения товаров и транспортных средств под заявленный таможенный режим.

      Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ охватывает случаи, когда, например, в таможенной декларации указаны сведения о таможенном режиме и недостоверные сведения о запрещенном к помещению под этот режим товаре, либо когда соблюдение условий помещения товара под таможенный режим подтверждается недействительными документами, в результате чего создается возможность для помещения товара под заявленный таможенный режим.

 

       3.2. Ответственность  за несоблюдение  требований режима  беспошлинной торговли

 

     Владелец  магазина беспошлинной торговли обязан:

     1) соблюдать требования  и условия таможенного режима  беспошлинной торговли;

     2) соблюдать требования  к обустройству и оборудованию  магазина беспошлинной торговли;

     3) исключить возможность  использования товаров, поступающих  в магазин беспошлинной торговли для реализации, в других целях;

     4) вести учет поступления  в магазин беспошлинной торговли  и реализации в указанном магазине  товаров и представлять в таможенные  органы отчетность;

     5) хранить товары, помещенные под таможенный режим  беспошлинной торговли, только в подсобных помещениях и на складах магазина беспошлинной торговли;

     6) уплачивать таможенные  пошлины, налоги в случаях,  предусмотренных пунктом 2 настоящей  статьи и пунктом 2 статьи 263 Таможенного кодекса, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 Таможенного кодекса, если владельцем магазина беспошлинной торговли получено разрешение на внутренний таможенный транзит;

     7) соблюдать требования, установленные законодательством  Российской Федерации в сфере торговли, с учетом особенностей, установленных Таможенным кодексом;

     8) в случае закрытия магазина  беспошлинной торговли уведомить  об этом таможенный орган²³.

     Владелец  магазина беспошлинной торговли несет  ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенный режим  беспошлинной торговли, в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями и условиями, установленными в ТК РФ.

     Владелец  магазина беспошлинной торговли не несет  ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов только в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения и реализации.

     Действия с товарами в случае закрытия магазина беспошлинной торговли:

     1. В случае закрытия  магазина беспошлинной торговли  иностранные товары, помещенные  под таможенный режим беспошлинной  торговли, подлежат помещению под иной таможенный режим в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия указанного магазина.

     2. В случае закрытия  магазина беспошлинной торговли  суммы внутренних налогов, возвращенные  в отношении российских товаров,  помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли и находящихся в магазине беспошлинной торговли, взимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с начислением на указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

     3. Со дня, следующего  за днем закрытия магазина  беспошлинной торговли, товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, рассматриваются для таможенных целей как товары, находящиеся на временном хранении. Продажа таких товаров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли не допускаются.

     4. Закрытие магазина беспошлинной торговли не освобождает владельца магазина от соблюдения требований и исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом²⁴.

      Частью 2 ст. 16.19 КоАП РФ установлена ответственность  за нарушения таможенных режимов, совершаемые лицами после выпуска товаров и транспортных средств, а именно за невыполнение обязанности соблюдать таможенный режим, под который помещены товары и транспортные средства, то есть пользоваться и распоряжаться ими после выпуска только в соответствии с заявленным таможенным режимом (ст. 15, п. 1 ст. 156 ТК РФ).

      Диспозиция  статьи включает следующие деяния, образующие объективную сторону  данного правонарушения:

      – пользование товарами и (или) транспортными  средствами в нарушение таможенного  режима, под который они помещены;

      – распоряжение товарами и (или) транспортными  средствами в нарушение таможенного  режима, под который они помещены;

      – передача права использования таможенного  режима посредством передачи в отношении  товаров и (или) транспортных средств  прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

      Ограничения на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами определяются содержанием каждого таможенного режима, которое либо включает исчерпывающий перечень разрешенных операций с товарами, либо оговаривает условия и запреты на совершение каких-либо действий.

      Но  действие статьи 16.19 КоАП РФ охватывает не все случаи нарушения таможенных режимов. Например, основное ограничение таможенного режима беспошлинной торговли состоит в том, что товары не должны попасть во внутренний оборот на территории России. Это вытекает из содержания самого режима и из требований к обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли, а также из обязанностей владельца магазина беспошлинной торговли (ст.ст. 258,260, 262 ТК РФ). На практике часть товаров из магазина беспошлинной торговли нередко незаконно продается физическим лицам, остающимся на территории нашей страны, и такие деяния должны быть квалифицированы как распоряжение товарами в нарушение таможенного режима.

      Однако  не подпадают под действие рассматриваемой  статьи КоАП РФ случаи, когда товары из магазина беспошлинной торговли похищены, в том числе из-за невыполнения владельцем магазина беспошлинной торговли своей обязанности исключить возможность использования в других целях товаров, поступивших для реализации. Ответственность за аналогичные нарушения установлена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, но, согласно диспозиции данной статьи она неприменима к деяниям с товарами, помещенными под таможенный режим беспошлинной торговли.

      О. А. Уразовская считает, что данный пробел может быть устранен только на законодательном  уровне. При этом логично внести дополнения именно в ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ по аналогии с тем, как в настоящее время урегулирована ответственность за выдачу товаров, помещенных под таможенные режимы международного таможенного транзита, таможенного склада, свободного склада. В силу содержащегося в ней прямого указания именно эта статья, а не ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, в настоящее время подлежит применению в случае, если, например, перевозчик в нарушение режима международного таможенного транзита передает товары третьим лицам²⁵.

      Состав  рассматриваемого правонарушения также образует передача прав владения, пользования или распоряжения в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      В заключении мною сделаны следующие выводы.

      Ввоз  товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность  лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных  ТК РФ, и соблюдать этот режим. После  выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом (ст. 15 ТК РФ).

      Таможенный  режим – это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Р Ф либо за ее пределами.  Для таможенных целей под статусом товаров и транспортных средств понимается наличие или отсутствие установленных ТК РФ запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами.

      Режим магазина беспошлинной торговли имеет  ряд весьма важных отличий от иных смежных с ним таможенных режимов. Так, от режима таможенного склада магазин беспошлинной торговли отличается прежде всего целью помещения под таможенный режим: не для хранения товаров в течение определенного срока, а для его скорейшей реализации. А тот факт, что товары иностранного производства реализуются на российской таможенной территории без взимания таможенных платежей и применения к ним мер экономической политики, является основным отличием таможенного режима магазина беспошлинной торговли от таможенного режима выпуска для свободного обращения.

 

Литература

 

      1. Административное право: Учебник  / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

2. Березова О. А. Основания прекращения обязанности по уплате налога/Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – М., 2003.
3. Бакаева О. Исчисление и уплата таможенных платежей: проблемы правового регулирования // Хозяйство и право, 2005. – №2.
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002.
5. Налоги и налоговое право Учебное пособие / Под ред А. В. Брызгалина. – М., 1997.
6. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В. Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. – М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998. – 687 с.
7. Ответственность за нарушения таможенных правил. / Под редакцией проф. доктора юрид. наук А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Ось-89», 1999. – 368 с.
8. Петрова Г. В. О взыскании в бюджет авансовых платежей по налогу на прибыль // Право и экономика, 1997, №3.
9. Романова Е. В. Таможенное право. – СПб.: Питер, 2005. – 224 с. – (Серия «Завтра экзамен»).
10. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в редакции от 18 февраля 2006 г.) // ИПС «Кодекс»
11. Таможенный кодекс РФ с постатейными материалами / Под общ. ред. А. Н Козырина. – М., 2001.
12. Тимошенко И. В. Таможенное право России: Курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: «Приоритет», 2003. – 352 с.

 
 
 

Нормативно-правовые акты: 

      1. Кодекс РФ об административных  правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. от 31 декабря  2002 года) // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (Ч. 1). Ст. 1.

      2.  Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N° 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (Ч. 1). Ст. 2.

      3. Приказ ГТК России от 25 июня 2002 года Na 648 «О приведении нормативных   актов   ГТК   России   в   соответствие   с   Кодексом   РФ   об административных правонарушениях» // Таможенные ведомости, 2002, № 10.

      4. Методические рекомендации по  квалификации административных  правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил). Направлены письмом ГТК России от 30 сентября 2002 года N° 01-06/39049 // Официальные документы (приложение к газете «Учет. Налоги. Право»), 2002, № 39.

      5.  Письмо ГТК России от 27 мая  2002 года № 01-06/20585 «Об отнесении  административных правонарушений к длящимся» // Таможенные ведомости, 2002, № 9.

      6. Письмо ГТК России от 27 сентября 2002 года № 27-19/38809 «О направлении Обзора правоприменительной практики за 3 квартал 2002 года».

      7. Письмо ГТК РФ от 7 апреля 2004 г. № 01-06/12823 «Об использовании обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли».

      8. Распоряжение ГТК РФ от 27 ноября 2003 года №647-р «Об утверждении  Методических указаний о порядке  применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам» (с изм. и доп. от 28 июля 2004 года), п. 10.6 // СПС «КонсультантПлюс».