Анализ нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования ВЭД в таможенном союзе

     Предоставление  тарифных преференций (снижение ставки таможенной пошлины) отражается в Единой системе преференций ТС (ЕСП ТС). Основные положения ЕСП ТС прописаны в протоколе от 12 декабря 2008 года «О единой системе тарифных преференций таможенного союза».  Данный нормативно-правовой акт создан для содействия углублению экономической интеграции и осуществления добросовестной конкуренции. В соответствии с ним тарифные преференции предоставляются при ввозе товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

      К развивающимся странам относятся страны, не классифицируемые Всемирным банком как страны с высоким уровнем дохода. Наименее развитые страны – страны, входящие в список наименее развитых стран ООН. Перечень таких стран – пользователей тарифных преференций утверждается Комиссией ТС.

      Перечень  товаров, производимых и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются  тарифные преференции, также утверждается Комиссией ТС. При необходимости Комиссия утверждает дополнительный перечень товаров, происходящих и ввозимых из наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции [16].

      Основными торговыми партнерами из числа развивающихся  и наименее развитых стран являются: Китай, Индия, Бразилия, Республика Корея, Турция, Таиланд, Шри-Ланка, Аргентина, Гвинея, Мавритания и др. Но для предоставления преференций необходимо чтобы импортируемый товар входил в перечень преференциальных товаров.

    Основными преференциальными товарами являются: медикаменты, мясо свежее и мороженое, рыба свежая и мороженая, мебель, фрукты, чай.

    Проанализируем  реализацию предоставления тарифных преференций  на примере чая.

     Таблица 4

    Общий объем импорта чая в Россию за 2010 год из развивающихся стран 

     Источник: Госкомстат России. www.gks.ru

     Россия  – главный покупатель цейлонского чая. Она обеспечивает 19% продаж чайного рынка Шри-Ланки. В 2010 г. Шри-Ланка поставила в Россию 32600 тыс. тонн чая оптом и 17200т. в расфасовке, что составляет 42,8 % из общего объема импорта чая в РФ. Другими импортерами чая являются: Индия (25,6%), Индонезия (10%), Китай (6,8 %), Кения (5,7 %), Вьетнам (3,5 %). (Таблица 4).

     Анализ  ввоза преференциальных товаров  из развивающихся и наименее развитых стран показал, что объемы внешней  торговли России с этими странами из года в год возрастают. Расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных  отечественных поставщиков сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров. Это говорит об актуальности исследования вопроса предоставления тарифных преференций по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из этих стран.

     Итак, после проведенного анализа полноты  реализации функций элементов тарифного  регулирования, а именно целей единого  таможенного тарифа, функций таможенных пошлин, тарифных льгот, предоставления тарифных преференций. Можно сказать, что в общей картине нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования реализуется, но она требует доработки и некоторых изменений. Например, цель единого таможенного тарифа, защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, реализуется не в полной мере. Что касается предоставления преференций, тут преференциальные зарубежные товары усиливают свои позиции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров.

Глава 3. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе. 

     Проведенный анализа реализации функций элементов таможенно-тарифного регулирования в системе государственного регулирования ВЭД, позволило выявить ряд основных проблемных вопросов, требующих урегулирования путем внесения изменений в нормативно-правовую базу. Например, как порядок уплаты таможенных платежей, применение ставок таможенных пошлин и налогов, тарифных преференций, льгот по уплате налогов, применения вывозных таможенных пошлин, не полная реализация целей таможенного тарифа.

     Основываясь на проведенном анализе целесообразно  предложить ряд предложений по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе:

     1) для поддержания рационального  соотношения вывоза и ввоза  на единую таможенную территорию, ввести повышенные вывозные пошлины  на сырье.

     2) для защиты экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, исходя из анализа товарооборота, вводить дополнительные тарифные и нетарифные меры по защите национального производителя, иначе промышленность находящиеся в упадке, не будет развиваться, в силу дееспособности её продукции конкурировать с импортным товаром.

     3) Рассмотреть систему предоставлений  тарифных преференций, внести  дополнения, либо изменения в  протокол от 12 декабря 2008 года  «О единой системе тарифных  преференций таможенного союза», а именно внести изменения в список преференциальных товаров, и стран пользующимися тарифными преференциями. По моему мнению товары импортируемые из развивающихся и наименее развитых стран, в связи с отсутствием достаточного числа конкурентоспособной отечественной продукции сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров.

     В сложившихся экономических условиях наши предприятия практически лишены возможности развивать и совершенствовать технический уровень производства и не могут противостоять зарубежному производителю в конкурентной борьбе.

     Таможенные  пошлины должны отслеживаться и  корректироваться по мере изменения  экономической ситуации, а не по требованию отдельных производителей, что не противоречит стабилизации экономики.

     В едином таможенном тарифе необходимо выделить пошлины, снижение которых  выгодно для отечественной экономики, и пошлины, которые можно снизить  для уменьшения общего уровня таможенного обложения, чтобы сохранить или увеличить ставки защитных таможенных пошлин для тех видов производств, которые в этом нуждаются.

     Создание  единой таможенной территории таможенного  союза требует не только повышения  эффективности применения существующих таможенных процедур, основанных на мировой практике право применения, но и внедрения в работу таможенных органов современных методов и технологий.

     Разработка  проекта федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – законопроект) стала первым шагом на пути приведения российского таможенного законодательства в соответствие с законодательством таможенного союза.

     Необходимость разработки законопроекта обусловлена  тем, что Таможенный кодекс таможенного  союза и разрабатываемые в целях его реализации международные соглашения государств-членов таможенного союза содержат значительное количество отсылочных норм, согласно которым регулирование ряда правоотношений, либо установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативного правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств-членов таможенного союза.

     В настоящее время таможенные органы Российской Федерации ориентированы  на безусловное и скорейшее применение новшеств таможенного законодательства. На постоянной основе проводится мониторинг его применения, по результатам которого формируются предложения для дальнейшего совершенствования законодательства таможенного союза.

     В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 с 1 января 2011 года в государствах-членах таможенного союза изменились правила декларирования товаров (формы декларации на товары, транзитной декларации и порядок их заполнения). На сентябрьском заседании Комиссии была утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, в которой отражены все особенности декларирования товаров, существующие на сегодняшний день в государствах-членах таможенного союза. Это позволит участникам внешнеэкономической деятельности использовать данную Инструкцию при декларировании товаров в любом из государств-членов таможенного союза, не обращаясь к каким-либо национальным подзаконным актам.

     Также в Решении утверждены унифицированные Классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, включающие в себя как единые классификаторы, которые будут применяться во всех трех странах, так и национальные классификаторы, актуальные для применения только в одной из стран.

     Одним из приоритетных направлений в деятельности таможенных органах – это развитие электронного декларирование. Электронное декларирование введено приказом ФТС России от 7 июля 2010 года №1274 «О вводе в эксплантацию первой очереди комплекса программных средств «Портал электронного представления сведений»».

     Если  в начале 2010 года в электронном виде оформлялось 13,8 % всех деклараций (в том числе 2,6 % в сети интернет), то в начале 2011 года доля электронного декларирования достигла 43% (в том числе 39% в сети интернет). Таможенных органы, уполномоченные принимать декларации на товары должны иметь необходимую техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с использованием сети Интернет. Это дает возможность всем желающим участникам внешнеэкономической деятельности применять интернет-декларирование.

     Итак, после проведенной работы можно сделать вывод, что в целом таможенно-тарифное регулирование соответствует нормативно-правовой базе. Но требует доработки и изменений так как формирование Таможенного союза это долгий и сложный процесс. Главной целью формирования нормативно-правовой базы, это потребность в защите отечественного товаропроизводителя.

      Заключение 

    Становление и работоспособное функционирование Таможенного союза России, Беларусии и Казахстана это очень сложный и длительный процесс, который требует тщательной подготовки и проработки нормативно-правовой базы. Регламентация и приведение международного законодательства в области внешнеэкономической деятельности всех стран-участниц к общей системе должно осуществляться так, чтобы во время переходного периода участники ВЭД несли минимальные коммерческие потери, а таможенные органы обеспечивали эффективность таможенного контроля за перемещаемыми товарами через границы стран-участниц и третьих стран. При формировании нормативно-правовой базы должны учитывать экономические интересы всех стран-участниц Таможенного союза, а так же соблюдены принципы государственного регулирования ВЭД.

    Формирование  нормативно-правовой базы, касающейся таможенно-тарифного регулирования  в таможенном союзе, потребовало  предоставления уступок с каждой из трех сторон. Для РФ данные изменения прошли менее глобально, чем для Беларуси и Казахстана, например, при сравнении Таможенных кодексов РФ и Союза, то отличия, конечно, есть, но основа таможенного законодательства осталась прежней.

    В работе были рассмотрены элементы таможенно-тарифного  регулирования (таможенные пошлины, тарифные льготы, тарифные преференции), реализация целей Единого таможенного тарифа и их нормативно-правовая база.

    А так же оценен товарооборот России за последние года и выявлена роль протекционистских и фискальных пошлин, а также полнота их реализации с целью защиты отечественного производителя.