Анализ нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования ВЭД в таможенном союзе

     Импорт  России в 2010 году составил 229,0 млрд.дол. США и по сравнению с 2009 годом увеличился на 36,8%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 197,4 млрд.дол. США (рост на 35,6%), из стран СНГ – 31,6 млрд.дол. США (рост на 4,8%).

     Рис. 3 Товарная структура импорта РФ за 2008-2010 год 

     Из товарной структуры импорта (рис. 3) видно, что на долю машин и оборудования в 2010 году приходилось 47,0% (в 2009 году – 46,1%, в 2008 – 55,9%) общего объема ввоза.

    В страну ввозятся товары, производство которых слабо развито в нашей  стране. Как видно из рисунка 3, к  таким товарам относятся легковые автомобили, оборудование, продукция химической промышленности, а также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

     Доля  импортного товара на внутреннем рынке  не должна превышать 20%, например, в  нашей стране доля машин и оборудования намного превышает допустимой нормы.¹ Это влечет за собой угрозу для отечественной машинной промышленности, которая в нашей стране и так плохо развита.

     По  проведенному анализу товарооборота  можно сделать вывод о реализации основных целей единого таможенного тарифа. И так часть этих целей, основываясь на проведенном анализе, не достаточно реализуются, например:

     1) поддержание рационального соотношения  вывоза и ввоза товаров на  единую таможенную территорию, потому  что основой Российского экспорта, является сырье (более 70%), а вывоз таких объемов сырья нерационален.

     2) защита экономики таможенного  союза от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции, отечественная  промышленность плохо развита,  а как видно из рисунка 3 объем импорта иностранных товаров очень высок, тем самым наша промышленность стоит на месте.

    Рассмотрим  более подробно функции единого таможенного тарифа [20]:

1. Протекционистская (защитная) функция. Таможенный тариф способствует удорожанию ввозимых товаров и защищает отечественных поставщиков аналогичных или взаимозаменяемых товаров от чрезмерной иностранной конкуренции.
2. Фискальная функция. Взимаемые пошлины таможенного тарифа служат одним из источников поступлений финансовых средств в государственный бюджет.
3. Регулирующая (стимулирующая) функция. Импортный тариф является инструментом сбалансированного торгового и платежного баланса страны.

      Вышеперечисленные функции выполняют ставки таможенных пошлин, из которых непосредственно и состоит тариф, а последний в свою очередь отражает функции пошлин.

     В целях защиты экономических интересов  Российской Федерации к ввозимым товарам могут одновременно применяться  следующие виды пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные.

     В ЕТТ ставки ввозных таможенных пошлин установлены в отношении 11173 позиций, из которых:

• 9211 (82,4%)– адвалорные ставки;
• 1745 (15,6%)– комбинированные ставки;
• 217 (2,0%)– специфические ставки.

     При формировании таможенного тарифа на ввозимые товары, широко используется принцип эскалации тарифа. Данный принцип основан на повышении ставок таможенных пошлин на товары по мере повышения степени их обработки. Тем самым стимулируется ввоз в первую очередь необходимого сырья и механизмов, что оказывает положительное влияние на развитие обрабатывающей промышленности внутри государства².

Таблица 1

Протекционистские пошлины в Едином таможенном тарифе 2010 год 

      Источник: статистические данные с сайта www.customs.ru 

      Производство этих товаров (табл. 1) в нашей стране слабо развито и поэтому для поддержки развития отстающих производителей государство устанавливает высокие таможенные пошлины. Размер ставок на эти товары колеблется от 15-20%.

      Таблица 2

      Фискальные пошлины в Едином таможенном тарифе 2010 год 

      Источник: статистические данные с сайта www.customs.ru

      Данная  таблица подтверждает, что на товары, производство которых развито в  нашей стране, установлены довольно высокие ставки. Следовательно, эти  ставки не несут какой-либо протекционистской нагрузки, а выполняют главным образом фискальные функции. Именно товары, пользующиеся особым, широким спросом, в большинстве случаев не изменяющимся при изменении цены, облагаются высокими фискальными пошлинами. 
 
 
 
 

      Таблица 3

      Регулирующие пошлины в Едином таможенном тарифе 2010 год 

      Источник: статистические данные с сайта www.customs.ru

      В таблице 3 представлены товары, ввоз которых  необходимо стимулировать для развития отечественного производства. Это те товары, защита которых не требуется, так как их производство в России находится на низком уровне. Но они нам необходимы для развития экономики.

      По  рассмотренным разделам функции  таможенных пошлин реализуются в  полной мере. Защищается национальная готовая пищевая продукция 15% ставками и комбинированными ставками для  взимания больших сумм в бюджет. Защищаются российские производители алкогольной и табачной продукции высокими ставками таможенных пошлин. В то же время стимулируется ввоз продукции для детского питания, сырьевые товары и полуфабрикаты, на которые ставки снижены до 5% и 0%. Наиболее ярко представляет фискальную функцию 71 группа, где ставки на товары роскоши (жемчуг, драгоценные камни, бижутерия) составляют 20% от стоимости товара. Многие ставки выполняют одновременно защитную и фискальную функции, что позволяет в полной мере реализовывать основные цели Единого таможенного тарифа.

     Также в области тарифного регулирования  существует система льгот, например, в виде уменьшения ставки ввозной таможенные пошлины на товары, происходящие из государств, к которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования, или преференций, возврата ранее уплаченной пошлины или освобождения от ее уплаты.

      Тарифные  льготы, предоставляемые таможенным союзом, нашли свое отражение в  Протоколе от 12 декабря 2008 года «О предоставлении тарифных льгот», данный Протокол создан в целях содействия углублению экономической интеграции и добросовестной конкуренции.

      Тарифные  льготы, предоставляемые в отношении  товаров, ввозимых на таможенную территорию стран-участниц ТС или на единую территорию стран-участниц ТС, применяются независимо от стран происхождения товаров.

     Согласно  Соглашению от 25 января 2008 года «О едином таможенно-тарифном регулировании», допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

     1) ввозимых под таможенным контролем  в рамках соответствующих таможенных  режимов, установленных таможенным законодательством;

     2) ввозимых в качестве вклада  иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах  сроков, установленных учредительными  документами для формирования  этого капитала;

     3) ввозимых в рамках международного  сотрудничества государств Сторон  в области исследования и использования  космического пространства, а также  соглашений об услугах по запуску  космических аппаратов, по перечню,  утверждаемому Комиссией.